兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利因素在增加

文/劉紅

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利因素在增加

文/劉紅

2008年5月以來，兩岸關(guān)系在實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的基礎(chǔ)上，和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型并取得重大成果，展現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。如今，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利因素在繼續(xù)增加，同時(shí)也要求兩岸同胞共同思考一些問題。

祖國大陸：積極主動(dòng)

兩年來，臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生積極變化，兩岸關(guān)系良性互動(dòng)機(jī)制初步形成，對(duì)話協(xié)商取得重要成果，“三通”基本實(shí)現(xiàn)，交流交往邁上新臺(tái)階，同胞感情進(jìn)一步加深。兩岸“兩會(huì)”協(xié)商制度化機(jī)制建立起來后，一共進(jìn)行了四度商談，簽訂了12個(gè)協(xié)議，達(dá)成2個(gè)共識(shí)，完成2次有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的工作商談。從內(nèi)容上看，一是實(shí)現(xiàn)“三通”，就兩岸空中和海上“直航”、通郵和通商問題，達(dá)成系列協(xié)議并順利實(shí)施。二是關(guān)于陸客赴島旅游，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣、旅游業(yè)難于振興的氣氛中，2009年有祖國大陸游客63萬人次進(jìn)島旅游，今年這一態(tài)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大，祖國大陸游客成為推動(dòng)臺(tái)灣旅游業(yè)發(fā)展的主要客源之一。三是關(guān)于“三通”制度化建議方面的，“兩會(huì)”就共同打擊犯罪及司法協(xié)助協(xié)議、漁業(yè)勞務(wù)合作、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、兩岸標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)合作協(xié)議等議題達(dá)成協(xié)議，為“三通”的順利進(jìn)行提供制度上的保障。四是其他專業(yè)領(lǐng)域的談判成果，兩岸金融監(jiān)管協(xié)議備忘錄(MOU)、2010年5月互設(shè)旅游辦事處、兩岸食品產(chǎn)業(yè)與科技合作意向書等三項(xiàng)共識(shí)。五是為商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)做準(zhǔn)備。兩次工作商談為第五度“兩會(huì)”商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議第一階段協(xié)議打下基礎(chǔ)，展現(xiàn)出“ECFA年”的發(fā)展方向。兩岸關(guān)系和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，出現(xiàn)歷史性飛躍，是祖國大陸積極推動(dòng)的結(jié)果。

在成效顯著基礎(chǔ)上，如何推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續(xù)前進(jìn)，祖國大陸是關(guān)鍵因素。一是態(tài)度明確。兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想，已經(jīng)成為祖國大陸制訂對(duì)臺(tái)政策的根本思路、指導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作的科學(xué)發(fā)展觀。兩個(gè)“六點(diǎn)意見”根據(jù)兩岸關(guān)系發(fā)展變化的規(guī)律，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的框架、前景、架構(gòu)、途徑、動(dòng)力、條件和內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)行集中、系統(tǒng)、完整的論述，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。二是政策到位。如何推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，祖國大陸提出了“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng)雙贏”、“先易后難，求同化異，循序前進(jìn)，積極穩(wěn)妥”、“面向未來，捐棄前嫌，密切合作，攜手并進(jìn)”的“十六字原則和方向”。并且在“兩會(huì)”制度化協(xié)商的基礎(chǔ)上，推動(dòng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域和民間論壇進(jìn)行協(xié)商，為實(shí)現(xiàn)新的突破創(chuàng)造條件。三是行動(dòng)積極。針對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的問題，祖國大陸提出“兄弟說”和“讓利說”，強(qiáng)調(diào)“平等互利、合情合理、釋放善意、好事辦好”，“讓利要讓得更慷慨一點(diǎn)”，縮小兩岸認(rèn)識(shí)上的隔閡，拉近了兩岸合作的距離。對(duì)于下一步的和平發(fā)展，祖國大陸強(qiáng)調(diào)從累積政治共識(shí)、增強(qiáng)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常化、機(jī)制化和制度化，大力推進(jìn)兩岸文化教育交流，擴(kuò)大兩岸同胞和社會(huì)各界直接交往、實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，繼續(xù)反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)等五個(gè)方面，全面推進(jìn)兩岸交流和合作，為大交流大合作大發(fā)展正在規(guī)劃更加宏大的藍(lán)圖。

臺(tái)灣：民意所向

兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果很多，其中兩岸良性互動(dòng)占有十分重要地位。祖國大陸自2005年4月以來提出的和平發(fā)展思想和各項(xiàng)惠臺(tái)政策，如今開始得到臺(tái)灣民意的支持，得到臺(tái)灣當(dāng)局的配合，得到臺(tái)灣各界的協(xié)助。親身感受8年“臺(tái)獨(dú)執(zhí)政”之累的臺(tái)灣民眾，從和平發(fā)展中看到兩岸關(guān)系發(fā)展的希望，歡迎兩岸關(guān)系的歷史性轉(zhuǎn)折，歡迎兩岸大交流大合作大發(fā)展的到來。臺(tái)灣相關(guān)部門發(fā)布的定期民調(diào)顯示，支持和平發(fā)展、兩岸“三通”、擴(kuò)大兩岸交流的觀點(diǎn)是主流。

臺(tái)灣當(dāng)局正是根據(jù)民意要求，一是與祖國大陸的政治互信在逐步累積，共同防范一些政治勢(shì)力對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的破壞和干擾，與祖國大陸一起維護(hù)和平發(fā)展的大好局面。二是落實(shí)和平發(fā)展的具體措施，一方面與祖國大陸建立“兩會(huì)”協(xié)商制度化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)四度商談，一方面落實(shí)“兩會(huì)”商談的各項(xiàng)協(xié)議和共識(shí)，加大兩岸合作的力度。對(duì)于國民黨來說，定期舉行國共兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，與“兩會(huì)”協(xié)商相呼應(yīng)，與行業(yè)公會(huì)出面、主管部門官員間接參與的對(duì)話方式一起，成為兩岸對(duì)話的新途徑、新舞臺(tái)。正是在兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得重大進(jìn)展的壓力下，民進(jìn)黨中也出現(xiàn)一些較為務(wù)實(shí)的聲音，要求改變僵化保守落后的大陸政策。

國際：氛圍有利

從兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有利國際氛圍看，首先，祖國大陸在鞏固“一個(gè)中國格局”、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展必須的國際氛圍、做臺(tái)灣駐外機(jī)構(gòu)和人員工作、保護(hù)海外臺(tái)胞利益等方面，主動(dòng)積極，換來涉外事務(wù)平穩(wěn)發(fā)展的局面，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要保障之一。

其次，有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的國際因素在增加。從國際上看，“一個(gè)中國格局”越來越鞏固，臺(tái)灣議題不再成為世界外交舞臺(tái)的主要議題，炒作臺(tái)灣問題的國際政治力量不多，“臺(tái)獨(dú)外交”的空間越來越小。從整體上看，臺(tái)灣的所謂發(fā)展“邦交國”、鞏固和提升“實(shí)質(zhì)關(guān)系”、“過境外交”和加入國際組織活動(dòng)，處于可以控制狀態(tài)。美國制造的“售臺(tái)武器”和“達(dá)賴事件”沒有發(fā)酵、擴(kuò)大，在祖國大陸的反對(duì)之下，事件影響被壓縮到最小的程度?？傊?，經(jīng)過兩年來的實(shí)踐，祖國大陸對(duì)于臺(tái)灣“涉外”事務(wù)的戰(zhàn)略、策略和機(jī)制已經(jīng)形成，要點(diǎn)是在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，臺(tái)灣在“一個(gè)中國格局”內(nèi)有限度的提出要求，尊重祖國大陸的主導(dǎo)作用。

深化：有待推動(dòng)

從目前態(tài)勢(shì)看，和平發(fā)展正在醞釀新的突破。第一階段以“兩會(huì)”協(xié)商制度化和“三通”為主體的基本任務(wù)已經(jīng)完成，如何保持和延續(xù)兩岸因?yàn)椤叭ā睅淼慕涣鳠岢?，如何在取得歷史性轉(zhuǎn)折后再實(shí)現(xiàn)新的突破成為兩岸思考的方向。

深入進(jìn)行兩岸交流交往，深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，需要正視和處理好“六大關(guān)系”。一是和平發(fā)展過程與目標(biāo)的關(guān)系。和平發(fā)展思想、理論和政策的提出，表明和平統(tǒng)一需要通過和平發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，階段性的特征非常明顯。對(duì)此，要注意兩種傾向：一種傾向是認(rèn)為強(qiáng)調(diào)“過程”會(huì)忽視“目的”，和平發(fā)展不能不講和平統(tǒng)一；另一種傾向是祖國大陸要的是和平統(tǒng)一，因而對(duì)和平發(fā)展心存疑慮。對(duì)此，必須強(qiáng)調(diào)和平統(tǒng)一的階段性，現(xiàn)階段主要是和平發(fā)展。二是和平發(fā)展成果與和平發(fā)展深化的關(guān)系。和平發(fā)展已經(jīng)取得豐碩成果，自然提出兩岸關(guān)系和平發(fā)展如何深化的問題。三是期待突破和難于突破的關(guān)系。面對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的豐碩成果，思考和希望實(shí)現(xiàn)新的突破是必然結(jié)果。從中國革命發(fā)展過程看，當(dāng)形勢(shì)發(fā)展順利時(shí)，需要防止急躁。和平發(fā)展成果突出，由于兩岸的敵對(duì)狀態(tài)沒有結(jié)束，臺(tái)灣方面的疑慮更是難于一時(shí)消除，因此需要適應(yīng)過程，兩岸關(guān)系進(jìn)入調(diào)整和鞏固期，為下一步的突破積蓄能量、準(zhǔn)備條件。四是和平發(fā)展與爭取民心的關(guān)系。和平發(fā)展成果卓著，在島內(nèi)民調(diào)中支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展多，贊成兩岸緩和的多，認(rèn)為祖國大陸有善意的多，承認(rèn)祖國大陸惠臺(tái)政策成效的多，體會(huì)到祖國大陸幫助臺(tái)灣的多，要求維持現(xiàn)狀的多，這就使人們看到了推進(jìn)和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，更有信心實(shí)現(xiàn)新的突破。五是惠臺(tái)政策與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系?；菖_(tái)政策實(shí)施時(shí)間不過兩年，經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)需要時(shí)間，對(duì)此臺(tái)灣同胞也需要認(rèn)識(shí)過程。兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入鞏固期的基本任務(wù)，是提高惠臺(tái)政策的經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮惠臺(tái)政策的影響力，進(jìn)而增加祖國大陸在臺(tái)灣社會(huì)上的感染力和影響力。六是和平發(fā)展與臺(tái)灣政局的關(guān)系。從臺(tái)灣政治現(xiàn)實(shí)看，不可忽視的是，在和平發(fā)展取得重大成果的同時(shí)，在臺(tái)灣推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治力量的支持度沒有上升。出現(xiàn)這一情況的因素很多，并非是和平發(fā)展本身所造成。不過，人們有理由相信，隨著時(shí)間的推移，兩者出現(xiàn)正比關(guān)系將是必然的。

細(xì)數(shù)和平發(fā)展的成果，兩年歷程，兩年輝煌，既是很好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又為今后開了好頭，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得更大成就是兩岸的共同目標(biāo)。