適應(yīng)形勢需要 探索方法路子推進(jìn)女兵征集工作健康發(fā)展

■ 內(nèi)蒙古軍區(qū)動員處 唐洪青 余

20 09年，國防部征兵辦對女兵征集制度進(jìn)行了大幅度改革，取代了長期實(shí)行的推薦征集報(bào)名制，擴(kuò)大了征集范圍，改進(jìn)了征集內(nèi)容，面向社會公開征集女兵，使一批高學(xué)歷、高素質(zhì)適齡女青年進(jìn)入部隊(duì)，有效提升了女兵質(zhì)量。但在征集過程中，也出現(xiàn)一些新情況和新問題，引起各方面高度關(guān)注，必須下工夫研究解決。

一、緊密聯(lián)系實(shí)際，調(diào)整征集主體

按照規(guī)定，女兵征集主體為全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生。從需求來看，征集各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生入伍，有益于提高兵員質(zhì)量，拓寬了莘莘學(xué)子出路，符合國家鼓勵適齡青年到部隊(duì)建功立業(yè)的要求和部隊(duì)信息化發(fā)展需要。因此，將各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生作為征集對象，不僅是可行的，而且符合各方需求。我們認(rèn)為，應(yīng)少征或不征在校大學(xué)生。其主要原因，一是女兵征集有著雄厚的兵員基礎(chǔ)，無兵員匱乏之虞，沒有必要將征集范圍擴(kuò)得過泛。二是在校大學(xué)生正處在知識增長期，所學(xué)知識尚不成體系，學(xué)業(yè)中斷后易導(dǎo)致知識鏈條斷裂。調(diào)研中，學(xué)校老師也反映，在校生中斷學(xué)業(yè)去當(dāng)兵，復(fù)學(xué)后原有知識容易淡忘，不利于復(fù)讀；在經(jīng)過部隊(duì)鍛煉后，雖然其思想有所成熟，但過早接觸社會，思想起伏較大，不利于學(xué)生本人腳踏實(shí)地回到學(xué)習(xí)狀態(tài)。因此，將征集對象主體確定為全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生和普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生更合適。

二、立足部隊(duì)需求，改進(jìn)遴選內(nèi)容

女兵征集內(nèi)容的制定，要本著貼近部隊(duì)需求、有的放矢的原則進(jìn)行。女兵征集在體檢政審的基礎(chǔ)上，是否需要面試，原有的面試程序和面試內(nèi)容是否合理，都需要兵役機(jī)關(guān)進(jìn)一步研究討論。從當(dāng)前情況看，女兵征集設(shè)置面試項(xiàng)，注重其內(nèi)在與外在素質(zhì)考核，并將考核結(jié)果融入征集評判體系，有效提高了女兵征集質(zhì)量，是女兵征集改革的成功舉措。特別是外在氣質(zhì)與語言表達(dá)兩項(xiàng)要素，與軍人的基本素質(zhì)緊密聯(lián)系，將其作為遴選應(yīng)征的考核內(nèi)容很有必要。但是否把才藝表演繼續(xù)作為遴選考核的內(nèi)容，確需斟酌。首先，從征集后的現(xiàn)實(shí)需要看，征集女兵是為滿足部隊(duì)崗位需求，而不是招收文藝兵，征集后的用途與征集內(nèi)容的設(shè)置明顯不符。其次，從征集的社會影響看，去冬女兵征集進(jìn)行才藝展示，引起社會很大反響，一時備受關(guān)注、熱議，使正常的征集工作成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，不利于此項(xiàng)工作平穩(wěn)開展。再次，從提高兵員素質(zhì)水平看，才藝展示大大增加了藝術(shù)類院校女青年的入圍比例，降低了非藝術(shù)類院校學(xué)生的競爭力。而從文化素質(zhì)來說，非藝術(shù)類院校學(xué)生的水平相對更高。

三、提高征集標(biāo)準(zhǔn)，控制應(yīng)征范圍

2009年女兵征集，應(yīng)征基數(shù)大與征集數(shù)量少的矛盾凸顯，一下子把女兵征集由正常的工作提升為社會關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。去年女兵征集中，僅某市報(bào)名點(diǎn)的日均報(bào)名人數(shù)就突破200人，3天共報(bào)名800余名適齡女青年，超過征集任務(wù)數(shù)的好幾倍。其他地區(qū)女兵征集報(bào)名也很火爆，常常人滿為患。個別地區(qū)報(bào)名與征集比突破了100比1，成了名副其實(shí)的百里挑一。一方面是征集過熱與名額有限的矛盾十分突出，另一方面也給征集部門帶來巨大壓力。分析其中原因，兵員潛力很大、征集門檻較低、參與范圍過寬，是導(dǎo)致這一問題的癥結(jié)。由于女兵征集名額偏少，相比較而言，其兵員潛力富富有余，因此，女兵征集標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)兵員潛力合理制定，否則，面對積極應(yīng)征的適齡青年和有限的征集名額，女兵征集矛盾突出的問題將難以解決。所以，有必要提高女兵基本身體素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即體檢標(biāo)準(zhǔn)，建議將身高標(biāo)準(zhǔn)和視力標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提升，進(jìn)而提升女兵報(bào)名上站的門檻，這樣既有利于提升兵員素質(zhì)，又解決了女兵報(bào)名人數(shù)與應(yīng)征名額差距過大的矛盾。

四、規(guī)范組織程序，嚴(yán)格區(qū)分職責(zé)

征集過程組織得是否科學(xué)規(guī)范，也是應(yīng)征青年及其家長關(guān)注的焦點(diǎn)。組織程序規(guī)范公正，應(yīng)征青年及其家長就會信服征集結(jié)果，否則就會導(dǎo)致征集結(jié)果受質(zhì)疑，進(jìn)而損害部隊(duì)形象和聲譽(yù)。為此，在征集過程中，一定要嚴(yán)格、規(guī)范、有序，特別是在體檢的組織上，要封閉體檢場所，切斷內(nèi)外聯(lián)系，打亂體檢編號，周密組織實(shí)施，確保體檢過程規(guī)范有序，體檢結(jié)果真實(shí)可靠，確保社會、應(yīng)征青年及家長對體檢結(jié)果都不存疑。在廉潔征兵方面，去年總參謀部、總政治部、軍委紀(jì)委聯(lián)合下發(fā)了廉潔征兵工作十項(xiàng)規(guī)定，明確指出接兵人員不參與定兵，不得隨意調(diào)換兵員。但在實(shí)際運(yùn)作中，個別單位打折扣、搞變通，影響征兵工作正常開展。我們認(rèn)為，在建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制下，要簡化征兵程序，減少參與征兵工作的部門和人員，落實(shí)征接兵單方負(fù)責(zé)的規(guī)定。從控制論和系統(tǒng)論角度看，征兵工作參與的部門、人員過多，不僅使工作程序復(fù)雜化，而且容易導(dǎo)致分工不清、職責(zé)不明，增大了征集過程中的協(xié)調(diào)難度，給應(yīng)征青年及家長帶來諸多不便。因此，各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定，依法行使職責(zé)和權(quán)利，做到不越權(quán)、不攬權(quán)，確保征兵工作穩(wěn)妥、順利進(jìn)行。