論經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用

南開大學(xué)商學(xué)院 張新 楊頡

一、引言

在2009年11月16日于深圳會(huì)展中心召開的為期6天的第十一屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)指出，發(fā)改委等有關(guān)部門將努力實(shí)施六大舉措促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以進(jìn)一步加快推動(dòng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升自主創(chuàng)新能力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。新興產(chǎn)業(yè)成了新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量，以下本文將對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇環(huán)境下國家經(jīng)濟(jì)政策如何促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及新興產(chǎn)業(yè)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行闡述。

二、新興產(chǎn)業(yè)概述

（一）新興產(chǎn)業(yè)的界定

新興產(chǎn)業(yè)的界定至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在此，本文選取最具廣泛性的新興產(chǎn)業(yè)的定義。新興產(chǎn)業(yè)是指承擔(dān)新的社會(huì)生產(chǎn)分工職能，具有一定規(guī)模和影響力，代表著市場對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體產(chǎn)出的新要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新方向，同時(shí)也代表著新的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，正處于產(chǎn)業(yè)生命周期形成階段的產(chǎn)業(yè)。①新興產(chǎn)業(yè)往往創(chuàng)新性突出，生產(chǎn)效率較高，代表著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新水平。

2009年11月3日溫家寶總理在人民大會(huì)堂向首都科技界發(fā)表的題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話中提到的新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)都屬于新興產(chǎn)業(yè)。

（二）作為科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物，新興產(chǎn)業(yè)具有一系列有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征

1、對(duì)科技、人才的依賴性

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展是新興產(chǎn)業(yè)崛起的基礎(chǔ)，可以說，沒有科學(xué)技術(shù)就沒有新興產(chǎn)業(yè)。但新興產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，不僅需要高生產(chǎn)率的設(shè)備，高科技的工藝，還需要懂技術(shù)的人才。高素質(zhì)的配套的科技人員群體是否具備對(duì)高科技產(chǎn)品的綜合研究開發(fā)能力是新興產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的決定因素。因此，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技人員科研水平的提升具有高度的依賴性，必須做到科學(xué)與設(shè)備的統(tǒng)一，設(shè)備與工藝的統(tǒng)一，工藝與人才的統(tǒng)一。

2、綜合性

新興產(chǎn)業(yè)是一種邊緣化的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)整體綜合化的產(chǎn)物。因此，它的產(chǎn)生不是一種技術(shù)高度發(fā)達(dá)的結(jié)果，而是多種學(xué)科技術(shù)，多種文化背景，相互碰撞相互啟迪相互交融的一種創(chuàng)造性的生產(chǎn)過程。

3、國際性

新興產(chǎn)業(yè)的國際性包括兩方面，一是技術(shù)的國際性，二是產(chǎn)品的國際性。新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的依賴導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)不能閉關(guān)自守，必須走出國門，在科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、教育、人才乃至文學(xué)藝術(shù)等方面與世界各國進(jìn)行頻繁交流，引進(jìn)并消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，使本產(chǎn)業(yè)的科技水平與國際接軌并處于國際領(lǐng)先位置。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品往往具有更高的研發(fā)成本，面向高端客戶群體，因此也需要打入國際市場，增加銷售量，擴(kuò)大市場份額。

4、高風(fēng)險(xiǎn)性

新興產(chǎn)業(yè)是科技高速發(fā)展的新產(chǎn)物，具有開創(chuàng)性，無論是在內(nèi)容上還是形式上都沒有經(jīng)驗(yàn)可尋。而我國適合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)條件、體制結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念都尚在萌芽中，新興產(chǎn)業(yè)的在發(fā)展的過程中必然與舊制度、舊規(guī)范發(fā)生抵觸。另外，影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政治經(jīng)濟(jì)因素有很多，且都處于不斷變化相互影響的動(dòng)態(tài)環(huán)境中，增大了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)性。

5、高成長性

每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要經(jīng)歷引入階段、成長階段、成熟階段和衰退階段。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，其市場成長性和獲利性都不相同?，F(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引入階段或成長階段，市場成長性較高，如下圖所示。

（三）新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展路徑

新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中的普遍現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的路徑是指產(chǎn)業(yè)從萌芽到成長，再到市場地位的確立、鞏固并持續(xù)的過程。新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的路徑一般有三條：市場自發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的路徑、政府培育的新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的路徑以及市場選擇和政府扶持共同作用下的新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的路徑。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，純粹的市場自發(fā)模式和純粹的政府培育模式都是不存在的，通常都是市場選擇和政府政策扶植共同推進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。這種模式結(jié)合以上兩者的長處，克服了市場自發(fā)模式下新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展速度慢、發(fā)展盲目、風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)，也克服了政府培育模式下新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力和應(yīng)變能力弱的不足，形成市場推動(dòng)和政府拉動(dòng)的合力，更有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢

在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃的刺激下，2009年我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)回升態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長率逐季提高，全年經(jīng)濟(jì)增長8%的預(yù)期目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢逐步形成和確立。市場預(yù)期和信心回升也預(yù)示著市場驅(qū)動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

不容忽視的是，在經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢逐步形成和確立的同時(shí)，外需收縮的局面仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍顯不足，通貨膨脹預(yù)期上升，產(chǎn)能過剩矛盾也在增大，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

四、我國的經(jīng)濟(jì)政策及其對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的影響

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響

在第十一屆中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，為了加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來將及時(shí)推進(jìn)相行業(yè)的改革，包括加快完善電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”，出臺(tái)電信法、生物安全法等并切實(shí)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)，加大培育新興產(chǎn)業(yè)的市場需求。中國工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉也透露，未來我國將加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的政策扶持，支持集成電路、軟件、數(shù)字電視、信息服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，加快信息技術(shù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

可以看出，在政府重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策扶植下，新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金、政策的支持上面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨新一輪的調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的份額將不斷加大。

（二）技術(shù)影響

當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加強(qiáng)化科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興中的核心作用。新時(shí)期下我國支持發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，為企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高墊定良好的基礎(chǔ)。值得注意的是，我國在加強(qiáng)研發(fā)投入的同時(shí)，及時(shí)更新出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免因大力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)引發(fā)一哄而上的投資沖動(dòng)。

（三）籌資規(guī)模影響

籌資規(guī)模是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的因素之一?，F(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)投資商和基金判斷部分新興產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)過剩，紛紛對(duì)其敬而遠(yuǎn)之。此時(shí)出臺(tái)的對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持政策無異于雪中送碳。

（四）對(duì)中小企業(yè)的影響

盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的影響相對(duì)較小，但由于新興產(chǎn)業(yè)成為促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量，政府應(yīng)為其提供更多扶持和保障政策。從長期來說，政府應(yīng)關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技研發(fā)，注重培養(yǎng)科研人才和管理人才。

五、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的促進(jìn)作用

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，那些在危機(jī)中善于抓住機(jī)遇的國家，往往會(huì)率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是立足當(dāng)前戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)，著眼長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，不僅對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的支撐作用，更引領(lǐng)了我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

（一）搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效果已經(jīng)十分有限，因此，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整來搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。隨著我國在世界上經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升，我國必須要有能力率先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流。

新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主導(dǎo)力量，它將會(huì)成為提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，使全球產(chǎn)業(yè)進(jìn)入前所未有的技術(shù)創(chuàng)新時(shí)代。所以，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國家安全。

（二）走可持續(xù)發(fā)展道路

每次金融危機(jī)都會(huì)帶來一次技術(shù)突破，引領(lǐng)一次產(chǎn)業(yè)革命，帶來新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，從而引領(lǐng)全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)成為走出金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然選擇。因此，為了搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

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