房地產(chǎn)調(diào)控新亮點引人關(guān)注

亢 舒

繼去年12月國務(wù)院常務(wù)會議決定終止?fàn)I業(yè)稅優(yōu)惠、提出樓市調(diào)控四條措施后,相關(guān)部門、各地政府陸續(xù)出臺具體措施。近日發(fā)出的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),再度奏響調(diào)控強(qiáng)音。

增加有效供給

要適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。商品住房價格過高、上漲過快的城市,要切實增加限價商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房供應(yīng)。

供給不足是當(dāng)前部分城市房價過高的主要原因,為此,《通知》強(qiáng)調(diào)增加保障性住房和普通商品住房有效供給。

《通知》指出,對已批未建、已建未售的普通商品住房項目,要采取促開工、促上市措施,督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售;《通知》還強(qiáng)調(diào),要適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。商品住房價格過高、上漲過快的城市,要切實增加限價商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房供應(yīng)?！锻ㄖ愤€專門提出要在房價過高、上漲過快的城市增加限價房和公共租賃房供應(yīng)。提高這兩類住房的供應(yīng),有利于解決中等偏低收入家庭住房問題,也對穩(wěn)定房價有重要意義。

在不久前召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示,商品住房價格過高、上漲過快的城市,可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍,由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步擴(kuò)大。他同時表示,2010年,要通過棚戶區(qū)改造和新建、改擴(kuò)建(購置)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等方式,進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)。

抑制投機(jī)需求

第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險定價。

一些城市房價高企,與投資投機(jī)性購房需求旺盛不無關(guān)系。

2009年12月9日的國務(wù)院常務(wù)會議決定,個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)到5年,釋放出國家住房政策支持自住型改善型住房需求的信號。此次《通知》又進(jìn)一步明確,國家對不同住房需求實行差別化政策。

《通知》指出,加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理,抑制投資投機(jī)性購房需求。并再度重申,“對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭,貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險定價。”

盡管“二套房首付不低于40%”的政策自2007年底以來已經(jīng)在實施,此次《通知》再度重申,表明國家將進(jìn)一步加大差別化信貸政策執(zhí)行力度,進(jìn)一步抑制投資投機(jī)性購房需求。

加強(qiáng)市場監(jiān)管

不得分層、分單元辦理預(yù)售許可;要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源,嚴(yán)格按照申報價格,明碼標(biāo)價對外銷售。

目前房地產(chǎn)市場上存在開發(fā)商捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。

針對這些現(xiàn)象,《通知》指出,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模,不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源,嚴(yán)格按照申報價格,明碼標(biāo)價對外銷售。

《通知》同時要求加強(qiáng)市場監(jiān)測。姜偉新在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上亦要求,各城市政府都要繼續(xù)加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場形勢的分析研判,特別是要加大對房價上漲過快的熱點城市的跟蹤調(diào)研,針對新情況、新問題,及時提出應(yīng)對措施。

落實地方責(zé)任

各地要結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場情況,認(rèn)真落實差別化的土地、金融、稅收等政策,抓緊清理和糾正地方出臺的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。

一些地方對中央的宏觀調(diào)控政策存在執(zhí)行不力或越權(quán)放大的情況。房地產(chǎn)市場調(diào)控政策能否真正起到效果,落到實處,地方政府執(zhí)行力度如何十分關(guān)鍵。為此,《通知》指出,要進(jìn)一步健全和落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負(fù)總責(zé),市、縣人民政府抓落實的工作責(zé)任制。

《通知》還要求各地要結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場情況,認(rèn)真落實差別化的土地、金融、稅收等政策,抓緊清理和糾正地方出臺的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定?！锻ㄖ吠瑫r要求,對于境外機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購買房地產(chǎn)的,要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

有關(guān)專家表示,房地產(chǎn)市場存在很大的地區(qū)差異,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,加強(qiáng)針對性,出臺有利于本地區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)舉措。