清末癸卯學(xué)制中的實業(yè)教育制度述評

呂建強

（廈門大學(xué)教育研究院 福建 廈門 361005）

清末癸卯學(xué)制中的實業(yè)教育制度述評

呂建強

（廈門大學(xué)教育研究院 福建 廈門 361005）

實業(yè)教育是職業(yè)教育的前身，是我國近代教育的一個重要組成部分。1904年，清政府頒布了癸卯學(xué)制，實業(yè)教育制度由此確立。這一時期的實業(yè)教育初步形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的框架，并培養(yǎng)了一批技術(shù)人才，在一定程度上滿足了社會的需求，為我國職業(yè)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

清末；癸卯學(xué)制；實業(yè)教育

鴉片戰(zhàn)爭以后，滿清朝野有識之士認(rèn)為，中國之所以失敗，并不是敗在表面上的槍炮不如人，而是敗在教育上的落后。清政府也逐漸意識到，要想利用西方的堅船利炮，必須培養(yǎng)為己所用的技術(shù)人才。以洋務(wù)派為代表的先進分子創(chuàng)辦了眾多的洋務(wù)學(xué)堂，培養(yǎng)了大批翻譯、軍工、商業(yè)方面的人才，成為中國近代職業(yè)教育的開端。甲午戰(zhàn)敗后，中國創(chuàng)巨痛深，國勢危如累卵?！氨鴳?zhàn)不如商戰(zhàn)，商戰(zhàn)不如學(xué)戰(zhàn)”成為國人共識。迫于內(nèi)外壓力，清政府于1904年頒布了癸卯學(xué)制，揭開了中國職業(yè)教育的新篇章。

實業(yè)教育的宗旨

如張之洞所言，癸卯學(xué)制總的教育宗旨是“以端正趨向、造就通才為宗旨”。這也是中國歷史上第一個全國共同遵循的教育宗旨，并把“中學(xué)為體，西學(xué)為用”作為指導(dǎo)思想。1906年，學(xué)部奏請把“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實”作為教育宗旨，忠君、尊孔成為首要的教育總則，實業(yè)教育也不例外。

《實業(yè)學(xué)堂通則》的設(shè)學(xué)要旨指出：“實業(yè)學(xué)堂，所以振興農(nóng)工商各項實業(yè)，為富國裕民之本計；其學(xué)專求實際，不尚空談，行之最為無弊，而小試則有小效，大試則有大效，尤為確實可憑，近來各國提倡實業(yè)教育，汲汲不遑，獨中國農(nóng)工商各業(yè)，固步自封，永無進境，則以實業(yè)教育不講故也?！雹龠@就明確了實業(yè)教育是振興農(nóng)工商業(yè)使國家富強的基礎(chǔ)，中國國窮民苦正是由教育上的落后造成的。管學(xué)大臣張百熙認(rèn)為：“國民生計，莫過于振興農(nóng)工商實業(yè)，興辦實業(yè)學(xué)堂，有百益而無一害。”可見實業(yè)學(xué)堂的根本要旨是為國富民足。

《奏定學(xué)堂章程》詳細(xì)規(guī)定了各級實業(yè)學(xué)堂的辦學(xué)宗旨：初等實業(yè)學(xué)堂以教授農(nóng)工商最淺近之知識技能，使學(xué)生畢業(yè)后能從事簡易農(nóng)工商業(yè)為宗旨；中等實業(yè)學(xué)堂以教授農(nóng)工商必需知識，使學(xué)生將來能從事農(nóng)工商業(yè)為宗旨；高等實業(yè)學(xué)堂則以教授高等技藝，培養(yǎng)專門人才并為學(xué)堂儲備教師及管理人員為宗旨。另外，規(guī)定藝徒學(xué)堂以教授工業(yè)技術(shù)、培養(yǎng)技術(shù)工匠為宗旨；實業(yè)教員講習(xí)所則以培養(yǎng)本學(xué)堂及實業(yè)補習(xí)普通學(xué)堂、藝徒學(xué)堂教員為宗旨。

實業(yè)學(xué)堂的建立

各級學(xué)堂的設(shè)立 癸卯學(xué)制雖然作為全國統(tǒng)一學(xué)制，實業(yè)學(xué)堂系統(tǒng)也已初具規(guī)模，但是清政府并沒有整體規(guī)劃設(shè)計，實際上仍是各省督撫按照當(dāng)?shù)厍樾巫孕刑幚??！秾W(xué)務(wù)綱要》也只能要求各省“就地方情形審擇所宜，亟謀廣設(shè)”。1905年，清政府廢科舉、設(shè)學(xué)部以后，實業(yè)教育逐步走入正軌，開始有系統(tǒng)、有計劃地辦學(xué)。1906年，學(xué)部在《通行各省舉辦實業(yè)教育》一文中指出：“實業(yè)教育所以振興農(nóng)工商諸政，教養(yǎng)相資富強可致。中國地利未盡，工業(yè)未精，商業(yè)未盛，惟求其故，由于無學(xué)?！币蟾鞯卦O(shè)初等實業(yè)學(xué)堂及實業(yè)補習(xí)學(xué)堂等各類實業(yè)學(xué)堂。鑒于初建條件限制，設(shè)置學(xué)堂由初級到高級分步實施。省、府、州、縣分立高、中、初等實業(yè)學(xué)堂，以省為主，逐步形成完整的實業(yè)教育體系。但對于“尤足使廣眾人民均有可執(zhí)之藝雖薄技粗工，亦使略具科學(xué)之知識，所以厚民生而增國力”的實業(yè)補習(xí)普通學(xué)堂和藝徒學(xué)堂等簡易學(xué)堂，則要求各地在初等與高等小學(xué)堂附設(shè)，以方便民眾學(xué)習(xí)。

女子職業(yè)教育 受封建傳統(tǒng)束縛，女子教育一直得不到應(yīng)有的重視，清末學(xué)制中也沒有關(guān)于女子教育的規(guī)定。1907年，學(xué)部規(guī)定女子有受教育的權(quán)利，此后，各地陸續(xù)開辦女子學(xué)堂，諸如福建、杭州的蠶桑女學(xué)堂，上海、北京、天津的女醫(yī)學(xué)堂等。這種女子職業(yè)教育具有很大的進步意義。

教育經(jīng)費籌措 實業(yè)學(xué)堂中屬部門辦的由部門撥款；省辦學(xué)堂由各省自籌經(jīng)費。但是由于統(tǒng)治者的腐敗，加之戰(zhàn)敗賠款，清政府財政捉襟見肘，實業(yè)教育經(jīng)費如果全部依賴政府撥款，必然入不敷出。因此，在以政府辦學(xué)為主體的前提下，鼓勵民間辦學(xué)，既能節(jié)約開支，又能推廣學(xué)校。為此，清政府特立專條，有官員或士紳捐資興學(xué)的，給以獎勵。由于政府重視和鼓勵私人辦學(xué)，1907～1909年3年間，全國實業(yè)學(xué)堂數(shù)從137所增至254所，增長了85%以上，并且實業(yè)學(xué)堂的增長速度也高于普通學(xué)堂。②而同一時期的民族工業(yè)也有較大發(fā)展，這與實業(yè)學(xué)堂的發(fā)展也具有一定的聯(lián)系。

實業(yè)學(xué)堂的課程設(shè)置

各實業(yè)學(xué)堂章程詳細(xì)規(guī)定了所設(shè)科目及課程門類，這是中國職業(yè)教育系統(tǒng)劃分科目與課程規(guī)范化的開端。學(xué)堂章程是參照國外尤其是日本的實業(yè)學(xué)校制定的，并針對國內(nèi)實業(yè)應(yīng)備的科目分門羅列，予以變通，編訂而成。章程具有較強的統(tǒng)一性和靈活性，各省可以根據(jù)本地實際情形予以調(diào)整，不必全部照搬。課程大體可分為普通學(xué)科、實習(xí)學(xué)科、實習(xí)三類。其中普通學(xué)科課時較少，處于輔助地位；實習(xí)學(xué)科課時較多，占主要地位。普通學(xué)科中的修身、中國文學(xué)、算術(shù)、體操四門為各類學(xué)堂的共同必修課，中等以上實業(yè)學(xué)堂要求學(xué)習(xí)外語。

初等實業(yè)學(xué)堂 初等實業(yè)學(xué)堂分為農(nóng)業(yè)、商業(yè)、商船三大類。其中，初等農(nóng)業(yè)學(xué)堂分為農(nóng)業(yè)、蠶業(yè)、林業(yè)、獸醫(yī)四科。普通課除必修課以外，還開設(shè)了中國文理、格致等課程；實習(xí)科目以農(nóng)業(yè)科為例，設(shè)土壤、肥料、作物、農(nóng)產(chǎn)制造、家畜、蟲害、氣候及實習(xí)共8門課程。初等商業(yè)學(xué)堂開設(shè)地理、簿記、商品學(xué)、商事要項、商業(yè)實踐加上必修的四門課共9門課。初等商船學(xué)堂又分航海、機輪二科，前者有科目10門，后者有8門。初等實業(yè)學(xué)堂的課程內(nèi)容較為淺近，課程門數(shù)也比較少。

中等實業(yè)學(xué)堂 中等實業(yè)學(xué)堂分為農(nóng)業(yè)學(xué)堂、工業(yè)學(xué)堂、商業(yè)學(xué)堂。農(nóng)業(yè)學(xué)堂分預(yù)科和本科，本科又分為農(nóng)業(yè)、蠶業(yè)、林業(yè)、獸醫(yī)、水產(chǎn)五大科類。預(yù)科有修身、中國文學(xué)、算術(shù)、地理、歷史、格致、圖畫、體操等課程，外國語為加設(shè)課程；各科普通課程有修身、中國文學(xué)、算學(xué)、物理、博物、理財大意、體操等。除普通課程必修以外，各科可自行開設(shè)符合自身需求的科目，如水產(chǎn)業(yè)可開設(shè)地理、水產(chǎn)業(yè)法規(guī)等課程。農(nóng)業(yè)科的實習(xí)科目有土壤、肥料、作物、園藝、農(nóng)產(chǎn)制造等12門。中等工業(yè)學(xué)堂分為預(yù)科和本科，預(yù)科開設(shè)科目等同于中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂，本科分為土木、金工、造船等十大科類。各科普通科目有修身、中國文學(xué)、算學(xué)、物理、化學(xué)、圖畫、體操等；各科的實習(xí)科目多少不一，電氣科有7門，木工科有8門，礦業(yè)科有8門，染織科有7門，窖業(yè)科有6門，漆工科有5門；各科除規(guī)定科目以外，可以根據(jù)實際需要加設(shè)地理、歷史、博物、外語、理財學(xué)法規(guī)、簿記等科目。中等商業(yè)學(xué)堂同樣分為預(yù)科和本科，預(yù)科開設(shè)科目同農(nóng)工科，本科不分類，所開設(shè)的普通科目仍是修身、中國文學(xué)、算學(xué)、體操四門；實習(xí)科目有商業(yè)地理、商業(yè)歷史、外語等9門。由此可見，中等實業(yè)學(xué)堂較初等學(xué)堂科目更多，學(xué)習(xí)內(nèi)容更加廣泛深入。

高等實業(yè)學(xué)堂 高等實業(yè)學(xué)堂分為農(nóng)業(yè)學(xué)堂、工業(yè)學(xué)堂和商業(yè)學(xué)堂。高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂分為本科和預(yù)科，本科又分為農(nóng)學(xué)、森林、獸醫(yī)三類科目。預(yù)科科目有人倫道德、中國文學(xué)、外語、算學(xué)、動物學(xué)等10門。農(nóng)學(xué)科科目4年中有21門，包括農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、化學(xué)、昆蟲學(xué)、養(yǎng)蠶學(xué)、畜產(chǎn)學(xué)等；實習(xí)農(nóng)業(yè)則有耕牛馬使用法、農(nóng)具使用法、家畜飼養(yǎng)法、肥料制造法、干草法等25門科目；森林學(xué)科目有30門，獸醫(yī)學(xué)科目有32門。工業(yè)學(xué)堂分為13科，其中機器科專門科目有工作法、鐵鋼論、應(yīng)用力學(xué)、電氣工學(xué)等7門；電氣科專門科目有電氣磁氣、工作法、應(yīng)用力學(xué)、電氣工學(xué)、發(fā)動機、工場實習(xí)及實驗等6門；土木科專門科目有測量學(xué)、河海工、道路鐵路、橋梁等7門；其他科的實習(xí)科目也各有6～8門。此外，各科尚有普通科目15門，包括人倫道德、算學(xué)、物理、化學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、應(yīng)用機器學(xué)、圖畫、制圖等。高等商業(yè)學(xué)堂分為預(yù)科和本科，預(yù)科科目有商業(yè)道德、書法、作文、算學(xué)、簿記、應(yīng)用物理學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、法學(xué)通論、外語、體操等共10門；本科不另分科，共有18門科目。高等工業(yè)學(xué)堂只有13科，反映了當(dāng)時工業(yè)還不太發(fā)達，不可能設(shè)置更多的科目；普通科目中的專業(yè)基礎(chǔ)課程的門數(shù)為9門，也反映了當(dāng)時科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平還不高的現(xiàn)實。

實業(yè)教育的管理

各級教育行政機構(gòu) 從中央到地方設(shè)有四級行政機構(gòu)管理實業(yè)教育。1905年，清政府在中央設(shè)立學(xué)部，包括總務(wù)、專門、普通、實業(yè)、會計五司，分管全國教育行政事宜，其中，實業(yè)司專門負(fù)責(zé)管理實業(yè)教育，除對癸卯學(xué)制進行調(diào)整和補充以外，還具體負(fù)責(zé)制定實業(yè)教育發(fā)展原則，頒定各項章程，統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定教學(xué)內(nèi)容等。地方上，在省一級設(shè)立提學(xué)使司，統(tǒng)轄全省學(xué)務(wù)。在省會設(shè)置學(xué)務(wù)公所，下分總務(wù)、普通、專門、實業(yè)、會計、圖書6課，每課設(shè)課長、副課長與課員，選有學(xué)行的官紳，由提學(xué)司詳請督撫委派。另設(shè)學(xué)務(wù)議紳4人，并設(shè)議長1人，由學(xué)部慎選奏派?？h一級設(shè)立勸學(xué)所，統(tǒng)一管理全縣的教育事宜。勸學(xué)所設(shè)總董1員，由縣視學(xué)兼任，以綜核各區(qū)事務(wù)。每區(qū)設(shè)勸學(xué)員1人，由品行端正并熱心學(xué)務(wù)的士紳充任以負(fù)責(zé)本區(qū)勸學(xué)工作。勸學(xué)員主要負(fù)責(zé)本區(qū)的調(diào)查籌款、研究辦學(xué)事宜、擬定辦法、勸導(dǎo)興學(xué)以推廣學(xué)務(wù)等。至1909年，全國共設(shè)立勸學(xué)所1558所，只有五分之一的州縣未設(shè)立。在實業(yè)學(xué)堂內(nèi)部，初等實業(yè)學(xué)堂設(shè)堂長，中、高等實業(yè)學(xué)堂設(shè)監(jiān)督，主持學(xué)堂一切教育工作。各級實業(yè)學(xué)堂設(shè)正、副教員，正教員負(fù)責(zé)授課，副教員協(xié)助正教員工作。中等實業(yè)學(xué)堂還設(shè)有掌書、文案、會計、庶務(wù)等；高等實業(yè)學(xué)堂則設(shè)有教務(wù)長、庶務(wù)長及掌書、文案、會計、雜務(wù)等官職。學(xué)生管理工作設(shè)兼學(xué)，由教員兼任，負(fù)責(zé)學(xué)生考勤與功課勤惰及起居等，高等實業(yè)學(xué)堂另有齋務(wù)長與專司，負(fù)責(zé)考查學(xué)生品行。

學(xué)業(yè)考試管理 與普通學(xué)堂一樣，實業(yè)學(xué)堂考試分為五種，即臨時考試、學(xué)期考試、年終考試、畢業(yè)考試、升學(xué)考試。臨時考試不定期舉行，沒有升降賞罰，目的是考察學(xué)生的記誦解悟能力；學(xué)期考試每半年一次，于暑假前由監(jiān)督、堂長會同教員負(fù)責(zé)舉行，其目的是考察優(yōu)劣、甄別淘汰；年終考試每年舉行一次，及格者升級，不及格者留級再考，再不及格則令其退學(xué)；畢業(yè)考試最為嚴(yán)密，由地方長官會同學(xué)堂監(jiān)督、教員親自主持。

實業(yè)教育的師資與學(xué)生

教員 學(xué)制初建，創(chuàng)設(shè)學(xué)堂的最大困難就是找不到現(xiàn)成的教員。清政府從四個方面入手解決師資匱乏的難題。第一，設(shè)立實習(xí)教員講習(xí)所。最初設(shè)想是學(xué)生來源于初級師范學(xué)堂、中學(xué)堂以及同等以上之實業(yè)學(xué)堂畢業(yè)生，但由于新式學(xué)堂初辦，難以找到此類合格學(xué)生，因此酌量變通為，年齡在17歲以上，25歲以下，文理明通者，先補習(xí)一年普通學(xué)科，再入正科學(xué)習(xí)。第二，延聘外國教習(xí)。由于癸卯學(xué)制是仿照日本所定，所以聘請的教員以日本人居多。據(jù)統(tǒng)計，1897～1909年，中等以上42所各類實業(yè)學(xué)堂聘請的日籍教員多達145人。③第三，留學(xué)生回國充任實業(yè)學(xué)堂教員。選派學(xué)生赴東西各國留學(xué)，等出洋中等實業(yè)學(xué)堂學(xué)生學(xué)成歸國后，即開辦中等實業(yè)學(xué)堂，先教授普通簡易之藝術(shù)，等到出洋的高等學(xué)堂學(xué)生畢業(yè)回國后，再增設(shè)高等實業(yè)學(xué)堂。第四，由實業(yè)學(xué)堂畢業(yè)生任教?！秾崢I(yè)學(xué)堂通則》規(guī)定：“力能延聘外國教師者，屆時添聘數(shù)人充本學(xué)堂正教員，而以畢業(yè)學(xué)生充助教”。④教員任期一般為2～3年，除辭退者以外，一般任期滿后再決定聘退。教員聘期未滿不得自行告退。另外，規(guī)定外國教員不得進行傳教活動。

學(xué)生 在學(xué)生入學(xué)方面，《實業(yè)學(xué)堂通則》規(guī)定：“高等農(nóng)工商業(yè)學(xué)堂，以年在18歲以上，中等學(xué)堂畢業(yè)的學(xué)生中考選入學(xué)；中等農(nóng)工商業(yè)學(xué)堂，以年在15歲以上，在高等小學(xué)堂畢業(yè)的學(xué)生中考選入學(xué)；初等農(nóng)工商業(yè)學(xué)堂，以年在13歲以上，初等小學(xué)堂畢業(yè)的學(xué)生考選入學(xué)；實業(yè)補習(xí)普通學(xué)堂，以在高等小學(xué)修業(yè)2年以上，及年過15歲，已在外操作實業(yè)，愿增充其學(xué)力者考選入學(xué)；藝徒學(xué)堂以年在13歲以上，已畢業(yè)于初等小學(xué)的考選入學(xué)。凡投考實業(yè)學(xué)堂的學(xué)生，均需品行端謹(jǐn)，體質(zhì)強健，其學(xué)力與各學(xué)堂程度相當(dāng)，取具妥實保人保結(jié)，始準(zhǔn)考選入學(xué)”。⑤在學(xué)生待遇方面，實業(yè)學(xué)堂的學(xué)生入學(xué)，除實業(yè)教員講習(xí)所免費、藝徒學(xué)堂聽各省廳州縣酌定外，余均應(yīng)收學(xué)費。實習(xí)教員講習(xí)所畢業(yè)生必須按規(guī)定服務(wù)6年，否則繳還學(xué)習(xí)時補貼費用。學(xué)生畢業(yè)政府獎給出身。高等小學(xué)堂畢業(yè)由地方官考核，升入中等學(xué)堂歸學(xué)政考試給獎，中等學(xué)堂畢業(yè)由道府大員考核，升入高等學(xué)堂者歸督撫會同學(xué)政考核給獎，高等學(xué)堂畢業(yè)須奏請朝廷簡放主考，會同督撫學(xué)政考核。中等實業(yè)學(xué)堂畢業(yè)分別獎以拔貢、優(yōu)貢、歲貢；高等實業(yè)學(xué)堂畢業(yè)，其最優(yōu)等、優(yōu)等、中等者均作為舉人，分別以知州、知縣、州同用。

雖然清末的實業(yè)教育還停留在模仿學(xué)習(xí)階段，并且?guī)в袧夂竦姆饨ㄉ?，學(xué)制本身也存在一些缺點，但畢竟使中國的實業(yè)教育前進了一大步，為我國的職業(yè)教育奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)。

注釋：

①楊學(xué)為：《中國考試通史（第三卷）》，首都師范大學(xué)出版社2004年版，第482頁

②③李藺田：《中國職業(yè)技術(shù)教育史》，高等教育出版社1994年版，第26頁，第36頁

④《奏定實業(yè)學(xué)堂通則》（1904年1月13日），《設(shè)學(xué)要旨第一》，第6節(jié)

⑤《奏定學(xué)堂章程·實業(yè)學(xué)堂通則》（光緒二十九年），《入學(xué)資序章第二》，第1～4節(jié)

呂建強（1984—），男，山東平度人，碩士，供職于廈門大學(xué)教育研究院，研究方向為教育史。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）

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1672-5727（2010）02-0159-02