推進新的社會階層有序政治參與的實證研究

王建均

(中央社會主義學(xué)院,北京 100081)

推進新的社會階層有序政治參與的實證研究

王建均

(中央社會主義學(xué)院,北京 100081)

新的社會階層的有序政治參與在我國民主政治發(fā)展中具有重要意義,是促進社會主義民主法治建設(shè)、推動社會主義政治文明的重要力量。推進新的社會階層健康成長和有序政治參與,必須客觀分析新的社會階層政治參與的意義及其問題,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢,以加強引導(dǎo)、有序推進為核心,以擴大參與比例、拓寬渠道為關(guān)鍵,以完善政策、規(guī)范監(jiān)督為基礎(chǔ)。

新的社會階層;有序政治參與;實證研究

新的社會階層是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,原有的“兩個階級、一個階層”迅速分化,新的社會階層呈現(xiàn)出不斷擴大的發(fā)展趨勢,成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。與之相應(yīng),新的社會階層的主觀認同意識也在形成之中,其政治參與的要求不斷提高,成為推動我國民主政治發(fā)展的重要力量。以調(diào)研為基礎(chǔ),全面、客觀地分析當前新的社會階層發(fā)展趨勢及其政治參與的狀況,對于更好地引導(dǎo)新的社會階層有序的政治參與,促進階層和諧,推進社會主義政治文明發(fā)展,推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

基于上述考慮,本研究以浙江的湖州、臺州、溫州以及麗水地區(qū)新的社會階層為調(diào)查對象,2008年 6月通過走訪、座談和問卷調(diào)查的形式進行了實地調(diào)研。需要指出的是,該調(diào)研回收問卷 112份,走訪了五家企業(yè)和六家中介公司,進行了四次座談。在臺州路橋街道商城社區(qū)進行的座談很有意義,對基層社區(qū)新的社會階層及其政治參與有了更深刻的體會。調(diào)研對象中,六個新的社會階層均在其中,但有意識地偏重于加入民主黨派的新的社會階層。

一、新的社會階層政治參與的重要意義

新社會階層是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,他們代表著新的生產(chǎn)力,為社會進步、經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻,在促進經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟體制建設(shè)的同時,也促進了社會主義民主法治建設(shè),是推動社會主義政治文明的重要力量。

(一)新的社會階層人士促進了民主發(fā)展

政治參與是指參與制定、通過或貫徹公共政策的行動。作為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,新的社會階層特別是中介組織人員和自由擇業(yè)者思想活躍、價值觀多元,在取得一定的資本積累和社會基礎(chǔ)后,越來越希望通過政治參與,影響黨和政府政治決策和公共政策的制定過程,保護其合法利益。目前,新的社會階層在社會政治生活中的影響日益擴大,一定程度上推動了我國民主化的進程,成為社會主義民主政治建設(shè)的重要力量。

從 1993年以來,新的社會階層中的一批優(yōu)秀代表人士已經(jīng)活躍于國家政治舞臺,參與了國家的重大政治決策。在十屆全國人大代表中,已有 20多位律師、會計師等中介組織專業(yè)人士;在十屆全國政協(xié)委員中,已有 65位非公有制經(jīng)濟人士代表。這些代表人士積極參與黨和政府重大決策的協(xié)商討論和民主監(jiān)督,廣泛反映社情民意,成為建設(shè)社會主義政治文明、發(fā)展和擴大社會主義民主的一支新生力量。在地方人大和政協(xié)中有更多的新階層人士參與到民主政治中。據(jù)不完全統(tǒng)計,現(xiàn)被選為縣以上人大代表的,全國有 9000多人,被推薦為縣以上政協(xié)委員的全國有 30000多人。新的社會階層有力地推動著中國民主政治的發(fā)展。

浙江的調(diào)研也充分說明這點。該調(diào)研表明,新的社會階層積極加入黨派和社團組織,以便更好地參與政治。112名新的社會階層中加入中共的有 11人,占 9.82%;加入民主黨派的有 50人,占 44.64%;加入共青團的有 11人,占 9.82%;加入工商聯(lián)的有 10人,占 8.93%;加入行業(yè)協(xié)會的有 16人,占 14.29%。在問到“如果自己現(xiàn)在沒有加入任何黨派,是否愿意加入中共”時,表示非常愿意的有 23人,占 20.54%;表示比較愿意的有 10人,占 8.93%;表示愿意的有29人,占 25.89%;三者相加達到 62人,占 55.36%。而對于“如果自己現(xiàn)在沒有加入任何黨派,是否愿意加入民主黨派”時,表示非常愿意的有 33人,占29.46%;表示比較愿意的有 7人,占 6.25%;表示愿意的有 32人,占 28.57%;三者相加達到 72人,占64.29%。這表明新的社會階層有意愿通過加入黨派來更好地參政議政。

關(guān)于中國政黨制度和政治體制問題。對于“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國歷史發(fā)展的必然”這一問題,表示非常贊同的占39.29%,表示比較贊同的占 29.46%,表示贊同的占25%。在問到關(guān)于“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合中國國情的政黨制度”這一問題時,表示非常適合的占 39.29%,比較適合的占28.57%,適合的占25.89%。對于“中國應(yīng)該加快改革過渡到西方的多黨制和議會制”這一問題,有 40%的人表示反對,有 23.21%表示非常同意,21.43%表示比較同意,9.82%表示同意。從這一方面看,新的社會階層對政黨制度和政治體制的認識存在著模糊、矛盾的認識。但是,另一方面也說明,我們的政治體制還不完善,需要推進政治體制改革,加快社會主義民主政治的發(fā)展,擴大公民有序的政治參與,使更多的新的社會階層能夠參與政治。只有如此,才能夠真正改變他們的模糊而矛盾的認識。但是不論怎樣,新的社會階層對于參政議政、推進民主政治的發(fā)展有著強烈的意愿和責任,是推動中國民主發(fā)展的重要力量。

(二)新的社會階層人士推動了法治建設(shè)

新的社會階層在維護社會主義法律尊嚴、促進司法公正,推進依法行政、提高執(zhí)法水平,加強法制宣傳教育、提高全民法律意識,以及維護社會主義市場經(jīng)濟秩序等方面,作出了突出的貢獻。私產(chǎn)保護入憲、物權(quán)法、反壟斷法、“非公 36條”、稅法等等的修改、出臺就是具體體現(xiàn)。

我們可以從浙江的調(diào)研看到這種積極的作用。這里主要從中國的行政、司法體制效率和滿意度問題、關(guān)于利益訴求渠道等問題入手來進行分析。

大部分新階層脫胎于原有高度集中的計劃經(jīng)濟體制和與此相適應(yīng)的高度集權(quán)的政治體制,在他們的人生成長和事業(yè)發(fā)展的過程中,飽受行政效率低下、行政干涉過多、官僚專權(quán)獨斷,尤其是雙軌制下不透明的“黑箱操作”之苦。關(guān)注中國的行政、司法體制效率及其滿意度,說明新的社會階層越來越重視依法治國、依法行政對經(jīng)濟社會的作用以及對新的社會階層發(fā)展的影響。對該問題,6.25%的人表示很滿意, 19.64%的人表示比較滿意,48.21%人表示一般滿意,17.86%的人表示不滿意,8.04%的人表示很不滿意。分析可知,對當前中國的行政、司法體制的滿意和不滿意度基本持平,前者為 25.89%,后者為25.9%。但是,如果我們嚴格地將一般性評價計入不滿意的比例,就可以看出問題的嚴重性了。這說明新的社會階層對于目前的行政、司法體制的效率總體上是不滿意的,對于行政、司法效率和公正有著強烈的要求。

對于利益訴求渠道,新的社會階層尤其關(guān)注,這是他們政治參與的核心問題。隨著社會主義民主法制的不斷完善以及新的社會階層素質(zhì)的提高,新的社會階層更多的是運用法律等合法武器維護自身的利益。調(diào)查表明,通過法律渠道解決利益訴求的人占59.82%,通過行業(yè)協(xié)會和社會組織的人占 18.75%,通過信訪的人占 3.57%,通過新聞媒體 (包括網(wǎng)絡(luò))的人占 8.93%。這表明,當前新的社會階層越來越理性和成熟,他們希望通過合法手段維護自身的利益,直接促進了整個社會的法制化水平,推動了中國法治建設(shè)。

二、新的社會階層人士政治參與的問題

隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大,新的社會階層政治參與的自覺性與主動性不斷提高,他們政治要求的主要目的是,尋求保護合法權(quán)益的政治后盾,尋求反映愿望要求的民主渠道,尋求參與公眾事務(wù)的社會舞臺,尋求實現(xiàn)自身價值的有效載體,其政治要求的主體是健康的、積極的、合理的,也是黨的政策、國家法規(guī)所允許的。但由于社會各界對于新的社會階層成員仍舊還存在著一些模糊的認識和片面的觀念,從而導(dǎo)致在很多方面并沒有把對新的社會階層工作擺在重要的位置上。從實際情況看,他們能夠參與的政治活動具有較大局限性,在政治參與意識和政治參與方式等方面存在很多問題。

(一)新的社會階層人士政治參與意識及其問題

所謂政治參與意識問題,就是對政治參與行為的看法和觀念。這里我們將從參政議政的意愿、動機和目的等方面來具體分析新的社會階層政治參與意識及其問題。

具體從以下三個方面進行分析:一是部分新的社會階層對政治參與冷漠。調(diào)查表明,對政治參與無所謂和不愿意的人占 10.72%。二是政治參與意愿強烈的多是經(jīng)濟實力強、素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)人員以及中介組織人員。座談中發(fā)現(xiàn),大部分個體工商戶對政治參與是游離的,對于政治參與不感興趣。這同他們迫于生計、忙于生存的現(xiàn)實直接相關(guān)。三是該調(diào)研顯示的新的社會階層政治參與的強烈意愿是有局限性的。高達 89.29%的政治參與意愿,是同該調(diào)研偏重于加入民主黨派的新的社會階層有關(guān)。但是,從另一方面也說明,現(xiàn)實中絕大多數(shù)新的社會階層的政治參與渠道存在著障礙,能夠通過黨派等各種渠道參政議政的比例還比較小,需要我們深入到基層,創(chuàng)新工作體制和機制,創(chuàng)造條件讓更多的新的社會階層人士加入到民主建設(shè)進程中來。

關(guān)于新的社會階層政治參與的動機和目的所存在的問題。一是新的社會階層的政治參與主要是為了維護自身的利益。調(diào)查表明,43.75%的人認為,參政議政有助于提高社會地位,體現(xiàn)自身價值; 12.50%的人認為,有助于在復(fù)雜的社會環(huán)境中為自己提供有益的保護;7.14%的人認為,有助于接觸領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門,建立社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò);6.25%的人認為,有助于提高自身的知名度和商業(yè)信譽。這表明,新的社會階層的政治參與的目的性是非常明確的,即通過政治參與,表達他們的政治訴求,影響國家相關(guān)方針政策的制定,并在最大限度上滿足其自身的政治利益,切實維護自身的合法權(quán)利。應(yīng)當說,這種目的性對于擴大我國公民有序的政治參與,豐富我國民主政治的形式,充分反映社情民意,化解各種社會矛盾,促進社會的公正與和諧等方面,都有著積極的意義。但也不可否認,這種目的性在某種程度上帶有濃厚的功利性的色彩。他們的政治參與的目的從根本上說,是與其經(jīng)濟目的密切聯(lián)系的,并且最終是為了更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟利益。因此,如何在肯定其政治參與的同時,通過各種途徑積極加以引導(dǎo),防止其政治參與轉(zhuǎn)向非法以及對合法利益的侵害,同樣是保障其有序政治參與的重要方面。

(二)新的社會階層人士政治參與方式及其問題

目前,我國新的社會階層人士的政治參與主要有以下幾種:制度性參與和非制度性參與、直接參與和間接參與、自主性參與和動員性參與。

制度性參與是新的社會階層政治參與的原則、取向、程序和行為等已經(jīng)取得政治系統(tǒng)的認可,其政治參與的實踐基本上是在現(xiàn)有政治系統(tǒng)的框架內(nèi)規(guī)范運作。目前,新的社會階層制度性參與的主要途徑和方式有:擔任人大代表或政協(xié)委員、擔任政府官員、加入民主黨派和社團組織等。調(diào)研表明,人大代表占8.93%,政協(xié)委員占 24.11%,人民陪審員、行業(yè)監(jiān)督員、特約調(diào)研員等占 23.21%。這說明,目前的制度性參與的比例不大。非制度性參與則是在現(xiàn)有政治參與機制框架之外的參與活動,這種參與多是以隱性的方式進行的,可控性差。因此,從我國的政治實踐而言,應(yīng)當拓展制度性參與的渠道,努力減少和遏制非制度性參與現(xiàn)象。

直接參與是指新的社會階層通過自己的政治參與行為,直接影響政府的決策。制度性參與就是直接參與的主要形式。間接參與則是通過一些中間環(huán)節(jié),對政府的決策發(fā)生影響。目前,新的社會階層比較常用的間接參與方式是通過輿論、媒體以及網(wǎng)絡(luò)等途徑。調(diào)研表明,通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)進行政治參與的占 10.71%,其他都是直接性參與。但這里要說明的是,由于該調(diào)研偏重于加入民主黨派的新的社會階層人士,所以,這一比例從另一方面反映了實際的間接政治參與的比例要高得多。

自主參與是指新的社會階層基于自身利益的需要,自覺參與政治活動,對國家的政治過程施加影響。動員參與則是通過政治動員,參與政治活動。自主參與是一種主動的政治參與,具有反映訴求的真實性;動員參與是一種被動的政治參與,具有政治上的導(dǎo)向性。雖然從推進政治參與的規(guī)范化、有序化而言,兩者皆不可少,但從提高政治參與的有效性來說,要逐步擴大自主參與的比重。調(diào)研表明,93.42%的人是經(jīng)過各種方式的動員參與政治活動的。座談中有加入黨派的新的社會階層人士指出,由于各民主黨派均來動員,他以某黨派的名稱聽起來有文化,就此加入了該黨派。

三、推進新的社會階層人士健康成長和有序政治參與

新的社會階層的崛起與迅速壯大,已成為我國經(jīng)濟建設(shè)的一支重要力量,并且對國家的民主政治建設(shè)產(chǎn)生了直接影響。對新的社會階層人士“要加強同他們的聯(lián)系,關(guān)注他們的利益訴求,凝聚他們的聰明才智,擴大他們有序的政治參與”。

(一)加強引導(dǎo),有序推進

促進新的社會階層人士的健康成長和有序政治參與,核心是加強引導(dǎo),有序推進。

首先,要加強引導(dǎo),為促進新的社會階層人士的健康成長和有序的政治參與確立思想基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的深化以及新經(jīng)濟組織和新社會組織的不斷發(fā)展,新的社會階層人士隊伍必將進一步擴大,對我國經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)等各方面發(fā)揮的作用也日趨重要,其政治參與的意識同樣也會日益增強。同時,我們也應(yīng)當看到,雖然新的社會階層人士隊伍總體上是好的,但也存在著一些必須引起高度重視和亟待解決的問題,如新的社會階層人士內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊,在少數(shù)人中還存在著不法行為,還有少部分人對我國的政治制度和發(fā)展道路存在著模糊甚至錯誤認識。

因此,既要充分肯定和發(fā)揮新的社會階層的重要作用,又要加強教育引導(dǎo),促進新的社會階層的健康發(fā)展。要在現(xiàn)有政治制度框架內(nèi)推進新的社會階層有序參與民主政治建設(shè),引導(dǎo)他們樹立正確的參與意識,樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻的思想,要致富思源、富而思進,自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任,做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

其次,要有序推進,為促進新的社會階層人士的健康成長和有序政治參與建立制度基礎(chǔ)。一是要建立和完善工作機制。新的社會階層大都是“體制外人”、“社會人”、“自由人”,因而,傳統(tǒng)的依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門等載體,通過行政手段、隸屬關(guān)系做工作的方式方法,已經(jīng)不能完全適應(yīng)工作需要,必須探索新的機制和方法,要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團體參與的聯(lián)席會議制度,形成開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。要逐步建立健全聯(lián)系機制、利益表達機制、教育培養(yǎng)機制、評價機制和選拔任用機制,使對新的社會階層代表人士的管理制度化、規(guī)范化,避免隨意性。二是建立和完善組織形式?！靶碌纳鐣A層聯(lián)誼會”可以作為融合新的社會階層政治訴求的表達機制、整合機制和實現(xiàn)機制的組織形式。會長、副會長產(chǎn)生于新的社會階層各行業(yè)商會、協(xié)會,應(yīng)具有很強的參政議政素質(zhì)、良好的社會形象、厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ),通過民主選舉,層層淘汰選出。

(二)擴大比例,拓寬渠道

促進新的社會階層人士的健康成長和有序政治參與,關(guān)鍵是擴大參與比例,拓寬參與渠道。

首先,要逐步擴大政治參與的比例,改變部分新的社會階層人士的政治游離狀態(tài)。新的社會階層人士構(gòu)成復(fù)雜,在政治參與上表現(xiàn)出雙重性的特點。一方面,他們中的一些文化層次高、有一定經(jīng)濟實力和社會基礎(chǔ)的人,愈來愈表現(xiàn)出強烈的政治參與意識;另一方面,他們中的一些人由于長期處于“體制外”,缺少有組織的培訓(xùn)和教育,則表現(xiàn)出政治意識淡薄、遠離國家政治生活、長期政治邊緣化的生存狀態(tài),使他們產(chǎn)生了明顯的政治疏離感。就是進入到人大、政協(xié)參與政治活動的新的社會階層人士的人數(shù)、規(guī)模也是極其有限的。這就需要逐步擴大新的社會階層政治參與的比例,使他們的政治訴求、經(jīng)濟利益得到表達和反映。

其次,要拓寬參與的渠道,擴展新的社會階層政治參與的途徑和方式。一是積極、穩(wěn)妥地吸收新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨,加強非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作。這樣既提高了他們政治地位,更好地調(diào)動了他們的積極性和創(chuàng)造性,又能切實擴大黨的階級基礎(chǔ),增強對新的社會階層的政治領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨的執(zhí)政地位。與此同時,還要在有條件成立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織,擴大黨的號召力和影響力。二是有計劃、穩(wěn)步地吸收新的社會階層中的知識分子階層加入民主黨派。把新的社會階層中一部分擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、承認民主黨派章程、符合民主黨派成員條件的有代表性的進步知識分子吸收到民主黨派中來。這不僅能夠擴大民主黨派的社會基礎(chǔ),加強民主黨派自身建設(shè),可以調(diào)動他們的積極因素,為建設(shè)社會主義政治文明服務(wù),而且還有利于反映和代表他們的具體利益和要求,正確協(xié)調(diào)和處理他們和其他社會階層之間的利益矛盾關(guān)系,鞏固團結(jié)民主、生動活潑、安定和諧的政治局面。三是廣泛地吸收新的社會階層中的個體戶和私營企業(yè)主等成員加入工商聯(lián)。工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國工商界組成的具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團體和民間商會,是政府管理非公有制經(jīng)濟的助手,是黨和政府聯(lián)系新的社會階層成員的橋梁和紐帶。目前,在社會團體中,新的社會階層加入最多的是工商聯(lián),他們加入工商聯(lián)組織,一方面可以找到自己的群體和隊伍;另一方面,也可以獲得更多的政治安排的機遇,實現(xiàn)自己的政治理想。四是健康、有序地引導(dǎo)新的社會階層參加或組建民間組織。據(jù)統(tǒng)計,目前我國各類民間社團組織已發(fā)展到近百萬個,遍布全國城鄉(xiāng),涉及政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、衛(wèi)生等各個社會領(lǐng)域,成為我國社會組織結(jié)構(gòu)中的一個重要組成部分。加入各種民間組織為新的社會階層提供了維護自身權(quán)益和政治參與的渠道,部分地滿足了他們參與社會管理的愿望要求,也成為黨聯(lián)系整合該階層的一個重要的途徑和載體。

(三)完善政策,規(guī)范監(jiān)督

促進新的社會階層人士的健康成長和有序政治參與,基礎(chǔ)是完善政策,規(guī)范監(jiān)督。

首先,要完善政策,切實落實“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的工作方針?！俺浞肿鹬亍?就是要尊重新的社會階層人士的勞動創(chuàng)造,尊重他們在市場經(jīng)濟大潮中的創(chuàng)業(yè)精神,肯定他們?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)、提供稅收、增強國力作出的積極貢獻?！皬V泛聯(lián)系”,就是要廣泛加強同新的社會階層人士的溝通、聯(lián)系,了解和掌握新的社會階層的基本狀況和發(fā)展變化,關(guān)注他們的利益訴求,暢通反映意見建議的渠道?！凹訌妶F結(jié)”,就是要凝聚他們的聰明才智,有計劃、有系統(tǒng)地加強對新的社會階層代表人士的培養(yǎng),擴大他們有序的政治參與?！盁崆閹椭?就是要完善和落實相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,維護新的社會階層人士的合法權(quán)益,保護和調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性,使他們掌握的資本、技術(shù)、勞動、管理和信息等生產(chǎn)要素在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中更好地發(fā)揮作用。“積極引導(dǎo)”,就是要引導(dǎo)新的社會階層人士堅持愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻,致富思源、富而思進,自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任,積極回饋社會、造福人民,做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

其次,要規(guī)范監(jiān)督,建立和完善法律法規(guī),將新的社會階層的政治參與引導(dǎo)到規(guī)范、有序的軌道上來。一是規(guī)范選拔新的社會階層中的代表人士擔任人大代表、政協(xié)委員、政府官員以及社會團體的負責人的制度,堅持代表的代表性和高素質(zhì)。二是規(guī)范各種相關(guān)社會團體和行業(yè)協(xié)會的制度,以組織的形式實現(xiàn)新的社會階層的政治參與。三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、媒體、聽證會等制度,使新的社會階層內(nèi)部的不同利益訴求能夠通過合法的渠道得到表達。四是規(guī)范政協(xié)的界別設(shè)定制度,根據(jù)實際需要,應(yīng)增加非公有制經(jīng)濟界、法律界和中介組織等界別,體現(xiàn)新的社會階層代表人士在政協(xié)組織中的地位。

責任編輯:王文京

D663

A

1002-0519(2010)01-0098-05

2009-09-02

中央社會主義學(xué)院 2008年招標課題(ZB0824)

王建均,男,中央社會主義學(xué)院經(jīng)濟管理教研室副教授。