創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 內(nèi)生增長(zhǎng)——中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

本刊編輯部

春回大地，萬(wàn)象更新。2010年的全國(guó)“兩會(huì)”，再一次奏響了中國(guó)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，邁向可持續(xù)發(fā)展之路的時(shí)代樂(lè)章。

回顧2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了GDP增長(zhǎng)的“V”形回升，在國(guó)家強(qiáng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)下，總需求有大幅度的提高，它支持了GDP增長(zhǎng)率的迅速回升，年增長(zhǎng)率達(dá)到8.7%。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。今年2月初，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中指出,綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。他在全國(guó)“兩會(huì)”期間會(huì)見(jiàn)與會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感，集中力量，加緊工作，務(wù)求突破，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。溫家寶總理在今年全國(guó)“兩會(huì)”上所作的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。

當(dāng)前，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的階段。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，最核心的內(nèi)容，最本質(zhì)的要求，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的支撐和引領(lǐng)作用?？萍紕?chuàng)新的這種支撐和引領(lǐng)作用，集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中，特別突出地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程中。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)雖然在制造業(yè)的30多個(gè)行業(yè)大類中，已有半數(shù)以上行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模位列世界第一，并占其行業(yè)世界總產(chǎn)量比重的40%-50%，其他行業(yè)也都在國(guó)際同行業(yè)中居重要地位，但是這種增長(zhǎng)主要是以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染換取的，產(chǎn)業(yè)總體水平不高，是粗放型增長(zhǎng)模式。要擺脫這種困境，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力上，要由過(guò)去那種依靠過(guò)度消耗自然資源和損害生存環(huán)境的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康湍芎?、高效率、高科技支撐的增長(zhǎng)模式。無(wú)論是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都需要加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，整體提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。

依靠科技創(chuàng)新培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有效突破我國(guó)當(dāng)前資源約束、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，是后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占世界經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，我們必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為?！蔽覀円揽靠萍紕?chuàng)新，大力發(fā)展新能源、可再生能源、節(jié)能減排、清潔煤、核能、資源循環(huán)利用等技術(shù)，構(gòu)建以低碳技術(shù)為特征的工業(yè)、建筑、交通等各行業(yè)體系。盡快確定新能源汽車技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施，推動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)的跨越式發(fā)展。著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，形成新材料與智能綠色制造體系。要開(kāi)發(fā)生物醫(yī)藥技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。大膽探索空間、海洋和地球深領(lǐng)域的問(wèn)題和技術(shù)，充分挖掘和利用好各種資源。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，要求加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙依然存在，只有通過(guò)加強(qiáng)體制和機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)消除這種體制性障礙，才能從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，也才能建立和完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制和政策環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。在這方面，最迫切需要的是加快完善國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更加完善的制度環(huán)境和良好的創(chuàng)新氛圍。要通過(guò)有效實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，構(gòu)建更多基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼指出，解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，關(guān)鍵是要使科學(xué)技術(shù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)?？萍急仨毟淤N近經(jīng)濟(jì)、貼近市場(chǎng)，不斷拓展工作的新領(lǐng)域、新空間，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，把發(fā)揮人的創(chuàng)造性擺在突出位置，推動(dòng)資源整合和開(kāi)放共享，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)科技發(fā)展的合力。要進(jìn)一步改革科技計(jì)劃管理體制，積極推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高等院校與企業(yè)方面開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與協(xié)作，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。積極探索基于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的產(chǎn)學(xué)研用合作新機(jī)制、新模式。依靠科技創(chuàng)新，努力提升區(qū)域創(chuàng)新體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，加快形成圍繞區(qū)域支柱和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全方位、多層次的創(chuàng)新服務(wù)格局。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新型城市，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，加快城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，是我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近兩年，一些地區(qū)，較早地實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，采取了有效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型措施，較快地走出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷。我們從迎戰(zhàn)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐中看到，許多科技型企業(yè)，能夠很快地化危為機(jī)，成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，其根本原因在于堅(jiān)持自主創(chuàng)新，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；而一些外向型企業(yè)之所以會(huì)倒閉關(guān)門，其根本原因在于沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，缺乏自主創(chuàng)新能力，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的大變革、大調(diào)整，面對(duì)新科技革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為重要支撐，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力，我們偉大的祖國(guó)就一定能夠在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。