質(zhì)量對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的作用

程虹

（武漢大學(xué)質(zhì)量院，湖北 武漢 430072）

質(zhì)量對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的作用

程虹

（武漢大學(xué)質(zhì)量院，湖北 武漢 430072）

注：該文為作者在福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“金質(zhì)大講壇”第62期上的演講辭(摘要)

一、質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)保障

從增長到發(fā)展，中國道路再出發(fā)。中國改革歷經(jīng)三十年，取得了舉世矚目的成就。中國三十年平均增長速度為9.8%，即使在去年金融危機(jī)如此嚴(yán)峻的時期，中國也取得了8.6%的增長速度。中國今年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了11.9%?？v觀人類歷史，沒有哪個國家或地區(qū)，包括上個世紀(jì)初美國崛起的時候，能夠獲得持續(xù)三十年接近10%的增長速度。日本在上個世紀(jì)70、80年代高速發(fā)展的時候，經(jīng)濟(jì)增長速度也未達(dá)到如此之高。即使是亞洲四小龍，也從未出現(xiàn)這樣的發(fā)展速度。并且，上述國家和地區(qū)的人口都只占世界總?cè)丝跀?shù)的很小部分，只有中國，以接近世界人口25%的龐大規(guī)模，獲得三十年9.8%的增長速度，這是在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上從未有過的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

一個小國崛起，對世界的影響絕不會如此之大，正是因?yàn)檫@樣一個大國的快速崛起，使得整個世界都沒有做好準(zhǔn)備，國際經(jīng)濟(jì)、政治秩序都未能適應(yīng)。當(dāng)我們談到“中國制造”現(xiàn)象的同時，我們不得不談到“中國價格”。1997年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者福格爾，做了一個著名的模型，他預(yù)測到2040年，中國的經(jīng)濟(jì)總量將占到全世界的40%，目前美國是23%，中國是8%。中國的崛起使得世界格局有了新的調(diào)整。4月30日，韓國總統(tǒng)李明博訪問中國前夕，韓國所有媒體在頭版說，李明博此次訪華是希望中國在朝鮮核問題上出面主持公道。伊朗核問題也是如此，突然之間，目前世界上很多國家要求我國主持公道，整個世界都等著中國的表態(tài)，這是中國的奇跡。我國是世界上最大的出口國，世界第二大進(jìn)口國，因此有人說中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了巨大的貢獻(xiàn)。正是因?yàn)橹袊拇嬖冢沟玫聡?、日本?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。人們都說美國是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，這句話如何理解呢？也就是說，只要美國購買一個國家出口的東西，這個國家的經(jīng)濟(jì)就沒有問題，否則它的經(jīng)濟(jì)就會減緩。中國去年汽車的消費(fèi)總量為全球第一，達(dá)到1360萬輛，而今年將突破性地達(dá)到1500萬輛，2015年將達(dá)到2000萬輛。我曾經(jīng)在中國質(zhì)量高層論壇上說，我堅(jiān)決反對“中國質(zhì)量今不如昔”的論斷，這是一個淺顯的道理。改革開放初期，中國的進(jìn)出口額為200億美元，而僅去年進(jìn)出口額就達(dá)到了2萬億美元。全世界都在購買中國產(chǎn)品，卻一邊說中國產(chǎn)品質(zhì)量越來越差，這顯然是不合邏輯的。有人說中國制造走了一條低端路線，80萬條牛仔褲才能換回一架美國波音飛機(jī)。這種論斷顯然也是沒有道理的。若不是中國選擇了一條具有較大比較優(yōu)勢的生產(chǎn)發(fā)展道路，就不可能取得今天的發(fā)展成績。中國生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅價廉，而且物美，如果僅有價廉，怎么可能有國家進(jìn)口中國的商品呢？目前開發(fā)高鐵的有三個國家和地區(qū)，中國、歐盟、日本，而中國的高鐵速度快，價格卻是他人的一半。試想，若不是靠有些人所謂的“低端”的牛仔褲賣出了巨大的外匯金額，中國如何有力量進(jìn)口國際先進(jìn)的制造設(shè)備和技術(shù)，從而通過集成創(chuàng)新，建造出世界上速度最快的高鐵呢？中國在早期的時候，就一直在探索一條適合自己的具有比較優(yōu)勢的道路。有些人總是用LV的包來比較中國生產(chǎn)的一些價格低廉的包，總是羨慕LV能賣出高昂的價格。但是，請問LV一年能夠賣出多少個？不能用極少數(shù)奢侈品的例子來證明中國的品牌都應(yīng)該效仿。去年我去紐約，在曼哈頓廣場的街頭時下起了大雨，我們在路邊買了傘，5美金，我斷定這傘來自中國，因?yàn)橹袊圃煲褲B透在世界的每個角落。我們國家也有能力生產(chǎn)出500美金一把的傘，關(guān)鍵是消費(fèi)者不需要。價廉不代表物不美，我很害怕我們被誤導(dǎo)，只期望生產(chǎn)一些奢侈品牌，而忽略了老百姓最需要的東西。中國目前出口到美國、歐盟、日本的產(chǎn)品，并不是按中國的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的，而是按照進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的。很多人說中國產(chǎn)品的召回量很大，而一個美國專家說，雖然中國產(chǎn)品的召回量是最多的，但是相比起中國的出口量，召回率并不比別的國家產(chǎn)品高。大家知道經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個最基本的假設(shè)——理性經(jīng)濟(jì)人。就拿美國來說，它就是一個理性經(jīng)濟(jì)人，它持續(xù)三十年增加對中國產(chǎn)品的進(jìn)口，那一定是因?yàn)橹袊a(chǎn)品好。

中國的奇跡是如何出現(xiàn)的？溫家寶總理2008年在新加坡發(fā)表了講話，印度將此次講話翻譯給他們的官員學(xué)習(xí)，印度總理辛格說，開放帶來了中國的強(qiáng)勢。有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，全世界人都可以休息，唯獨(dú)中國人不能休息，因?yàn)橹袊说纳a(chǎn)能滿足全世界人的需要。美國通用的老總說，我們產(chǎn)業(yè)只有轉(zhuǎn)移到中國才能賺錢。在中國，一個工人的工資和社會保障，大概2萬元，而在美國，同樣一個生產(chǎn)線，一年要15萬美元！現(xiàn)在全球的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國，這是一個必然的趨勢。也可以說，開放帶來了全球化，帶來了中國的奇跡。三十年來，中國產(chǎn)品的質(zhì)量取得了巨大的提升，其中一個重要的原因就是競爭。質(zhì)量不是生產(chǎn)出來的，也不是監(jiān)管出來的，質(zhì)量是競爭出來的，其核心在于市場的競爭。一個企業(yè)若不生產(chǎn)質(zhì)量好的產(chǎn)品，會被競爭所淘汰。大家可以看到，世界上市場經(jīng)濟(jì)最成熟的國家，質(zhì)量一定是最好的。美國、日本就是很好的例子。原來一個國家開發(fā)一個產(chǎn)品，按程序來生產(chǎn)，短期之內(nèi)可能不能夠被模仿，現(xiàn)在隨著全球化、信息化的發(fā)展，使得精心設(shè)計(jì)制造的一款產(chǎn)品有可能迅速被復(fù)制。信息帶來了技術(shù)，中國要堅(jiān)定不移的開放，吸收全人類的先進(jìn)成果。中國要善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)之后就能將成本縮小到不可想象的程度，中國制造的背后實(shí)際上是中國價格。中國所謂的學(xué)習(xí)，不是抄襲、不是仿制。有人對“山寨”嗤之以鼻，我認(rèn)為山寨沒有什么不好，它能夠讓以前高高在上的產(chǎn)品在不侵犯知識產(chǎn)權(quán)的前提下讓更多的人享受到。創(chuàng)新有兩種，原始性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新?，F(xiàn)在原始性創(chuàng)新很少，大量的創(chuàng)新來自于集成。因?yàn)槿蚧托畔⒒?，國際上采用模塊化生產(chǎn)模式。汽車產(chǎn)業(yè)代表國家工業(yè)化程度的最高水平，中國現(xiàn)在出口量最大的汽車自主品牌是吉利和奇瑞，這兩家原先并不是制造汽車的，但是為何它們能迅速崛起呢？是因?yàn)閲H生產(chǎn)模式發(fā)生了根本性的改變。俗話說，讀萬卷書，行萬里路。文憑不等于能力，但是學(xué)習(xí)是一種能力。中國為何能實(shí)現(xiàn)大國的崛起？是因?yàn)檫x擇了一條改革開放的道路，在這個道路上不斷的學(xué)習(xí)。這是中國崛起的第一個原因。第二個原因是發(fā)揮了比較優(yōu)勢，或者說勞動力的比較優(yōu)勢。中國工人的工資是美國工人的10%。再加上中國人民好學(xué)、勤奮，因此中國生產(chǎn)什么，什么價格就降下來，使中國成為制造加工業(yè)的天堂。中國的污染成本、生態(tài)保護(hù)、社會福利等等標(biāo)準(zhǔn)都低于發(fā)達(dá)國家，但是中國人均收入較低，這樣的國情允許適度地放低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。第三，中國的發(fā)展是中國的區(qū)域競爭的結(jié)果。中國區(qū)域之間的競爭很激烈，為什么要進(jìn)行質(zhì)量評價，因?yàn)橐ㄟ^這項(xiàng)來判斷區(qū)域質(zhì)量。中國的大部分縣委書記真的是在做實(shí)事，做縣委書記主要是搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。中國很多區(qū)域的市委書記很像董事長，市長很像總經(jīng)理。錦濤同志說“不折騰”，這三個字太精彩了，中國不能折騰，就是得一心一意地搞建設(shè)、謀發(fā)展。第四，中國政府的治理能力。美國鼓吹人道，但是我認(rèn)為影響民生的并不是民主，那是利益集團(tuán)之間的分贓。中國共產(chǎn)黨的政策，民生至上，靠發(fā)展。中國政府的治理能力，值得全世界學(xué)習(xí)。大家可以走一走，不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，通過比較大家就會知道中國政府的治理能力，是中國崛起奇跡的原因之一。

二、質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力

中國奇跡的背后，存在一些非常嚴(yán)重的問題，這也是胡錦濤總書記所講的，既要有發(fā)展意識也要有憂患意識。中國雖然創(chuàng)造了公認(rèn)的奇跡，但是站在了國際聚光燈的關(guān)注下，中國就像個害羞的小女孩，不是那么地自信。這是什么原因呢？第一，因?yàn)樵谥袊腉DP中，消費(fèi)比重越來越少，投資比重越來越大。中國去年投資在GDP中占了52.5%，再加上出口，因此，消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)的拉動不足，出現(xiàn)了投資產(chǎn)能過剩，而拉動經(jīng)濟(jì)的重要引擎是消費(fèi)，長期依靠單一的投資驅(qū)動是難以持續(xù)的。我談?wù)勚袊顿Y過剩到什么程度。中國現(xiàn)在的鋼鐵產(chǎn)能是排在中國后20多個國家鋼鐵產(chǎn)能的總和。中國居民的消費(fèi)占GDP的比重僅35.3%，連印度都達(dá)到54.7%，美國是70.1%，中國目前的最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，甚至連世界上中等收入的國家都不如。第二，中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，非常大的原因在于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國第三產(chǎn)業(yè)的比重占78.9%，日本是72%，而中國才42.6%。中國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低于世界平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為何能準(zhǔn)確的觀測出一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呢？大家知道二次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠投資和資源的消耗，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不完全依靠物資資本投入。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越不合理，二次產(chǎn)業(yè)比重越來越重，中國出口了很多工業(yè)制成品，里面包含了很多環(huán)境成本。而美國呢？一部《阿凡達(dá)》電影紅遍全球，相關(guān)的衍生品也應(yīng)運(yùn)而生，創(chuàng)造了巨額的利潤。第三，中國國民收入儲蓄比例失衡。美國的儲蓄率只有20%，其實(shí)在很大程度上它屬于負(fù)儲蓄率的國家，而中國恰恰相反，中國儲蓄率占收入的49.9%。中國政府的預(yù)算幾乎占了整個國民收入的30%，企業(yè)占了31%。而且中國的基尼系數(shù)已超過0.4的國際警戒線，按一般說法，超過0.4會發(fā)生社會不安定。因此維穩(wěn)被提上日程，主要矛盾體現(xiàn)在收入差距過大。第四，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能耗過高。中國單位GDP能耗是美國的四倍、日本的八倍。中國本來就是一個資源稀缺的國家，但是中國的能耗卻比發(fā)達(dá)國家還要奢侈。就如中國電力產(chǎn)業(yè)，大部分能源來自煤炭，廢氣排放很大，無論從能耗還是環(huán)保的角度都應(yīng)降低用煤量。大家可以看到，普通百姓家的電燈，樣式繁多、耗電量大，再加上中國人節(jié)能環(huán)保意識薄弱，導(dǎo)致中國電力消費(fèi)十分高。而現(xiàn)在世界上許多國家都采用級差用電，隨著用電量的增加不斷增高價格，這樣能有效地促進(jìn)節(jié)能節(jié)電。第五，中國的單位勞動產(chǎn)出率很低。如果以美國為100來計(jì)算的話，日本是71，歐盟是87，經(jīng)合組織包括南非、印度在內(nèi)是75，而中國卻只有19，勞動生產(chǎn)率低意味著高投入、低產(chǎn)出。因此為何說中國目前經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。而有人說經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量無法衡量，其實(shí)這是可以衡量的，即投入產(chǎn)出。第六，中國出口產(chǎn)品附加值較低。如果附加值按100來計(jì)算，中國的出口附加值僅有10。中國至今還停留在價值鏈的最低端。第七，中國自主創(chuàng)新不足?？萍紝χ袊慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率僅有39%，發(fā)達(dá)國家占到60%～80%。也就是說支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大部分因素是凈物質(zhì)消耗，而非技術(shù)創(chuàng)新。有人說，美國優(yōu)秀的大學(xué)都是私立的。可是，從某種意義上來說，美國沒有大學(xué)是私立的。美國的稅收制度很簡單，比方說，一個企業(yè)今年應(yīng)當(dāng)交10億美元的稅費(fèi)，但是如果它捐贈給大學(xué)，那么這10億的稅費(fèi)全免。其實(shí)這個錢本來就是政府的，美國有捐贈免稅制度。美國政府認(rèn)為不僅要運(yùn)用資本家的物質(zhì)條件為教育作貢獻(xiàn)，他們還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用資本家的能力參與管理。大家知道，任何一個企業(yè)如果把錢捐贈給大學(xué)，它必然參與管理這部分捐贈款。因此，世界上沒有哪個國家不是用公共財(cái)政來投入教育的。

衡量增長的要素。一是人力資源，二是技術(shù)變化，三是物質(zhì)資本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)正是這三要素。新經(jīng)濟(jì)增長理論研究成果證明，大部分增長來源于技術(shù)變化，包括管理、商業(yè)模式、技術(shù)變化等。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，首先就是全要素生產(chǎn)率，它是國際上一個很成熟的衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的指標(biāo)。所謂全要素生產(chǎn)率就是在物質(zhì)資本投入之外的，依靠其他投入增加的產(chǎn)出。中國通過管理、技術(shù)、制度等創(chuàng)新引起的經(jīng)濟(jì)總量提高只有20%，中等發(fā)達(dá)國家50%，發(fā)達(dá)國家80%。中國去年新增貸款10萬億，再加上歷年貸款大概30萬億，共40萬億，而中國的去年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出只有30多萬億。用如此大的資本投入，換得這么低的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。其次，是最終產(chǎn)品和服務(wù)水平的質(zhì)量衡量。再次，就是可持續(xù)發(fā)展。世界銀行曾經(jīng)發(fā)布了一個年度報(bào)告，標(biāo)題就叫“增長的質(zhì)量”，主要討論增長對環(huán)境的影響。

三、質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中居民消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的關(guān)鍵前提

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是從物的增長到人的發(fā)展的轉(zhuǎn)變。試想，投入很大，可老百姓的生活水平越來越低，生活環(huán)境越來越差，這樣的發(fā)展有用嗎？因此，中央強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的核心，就是物到人的轉(zhuǎn)變。這就談到恩格爾系數(shù)，即一個家庭食品消費(fèi)支出占整個支出的比重。也就是說如果一個國家物資性的支出越來越少，服務(wù)性支出越來越高的時候，人們的生活水平就有了提高。因此，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的評價不再局限于產(chǎn)品質(zhì)量，以人本質(zhì)量提升的衡量方式勢必要像第三產(chǎn)業(yè)比重增加的趨勢看齊。中國唯一的對質(zhì)量進(jìn)行綜合管理的部門就是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)。全國目前有21個省市開展了“質(zhì)量興省”活動，而每個省都把這個工作首要放在了質(zhì)監(jiān)局。像湖北質(zhì)監(jiān)局，發(fā)布了21個行業(yè)的顧客滿意指數(shù)，這也就體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是由物的增長轉(zhuǎn)變到人的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要目的是如下幾個方面：一是拉動居民內(nèi)需；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級；三是發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)；四是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是完善公共服務(wù)。因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)就是用質(zhì)量拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國再也不能依靠單純的物質(zhì)資本投入來拉動經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出。

2009年，中國乳制品的消費(fèi)量還未恢復(fù)到三聚氰胺事件發(fā)生前，是因?yàn)榫用駥θ橹破返男枨笙陆盗藛幔坎皇堑?，這是因?yàn)榫用駥χ袊橹破沸袠I(yè)質(zhì)量的不信任而不敢消費(fèi)。我原來每天都喝兩瓶牛奶，而我現(xiàn)在的生活習(xí)慣逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，甚至從三鹿事件爆發(fā)后，我沒有喝過一滴的牛奶，更別提一些年輕的母親，她們現(xiàn)在只能購買一些國外品牌奶粉，絲毫不敢碰國內(nèi)奶粉。大家想一想，質(zhì)量是不是直接影響消費(fèi)。很多人一到香港，瘋狂的購物，認(rèn)為是因?yàn)橄愀鄣馁徫锃h(huán)境好、便宜。錯了！是因?yàn)樗鼈兿M(fèi)環(huán)境安全。說的通俗一點(diǎn)，消費(fèi)就兩個因素，一是有沒有錢，二是敢不敢買。我們現(xiàn)在既要解決有沒有錢的問題，又要解決敢不敢買的問題。因此，要用質(zhì)量拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用質(zhì)量衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上結(jié)論得出后，要討論第二個問題，就是要建立符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的宏觀質(zhì)量管理體制。美國有七個質(zhì)量監(jiān)管部門，每年的聯(lián)邦政府撥款接近50億美金，他們建立了一個良好的宏觀質(zhì)量管理體系。我非常反對把所有的宏觀質(zhì)量管理責(zé)任都推給政府。中國的宏觀質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)建立在三個方面：首先是政府，但是政府再強(qiáng)大也不至于能夠全面負(fù)責(zé)社會的所有質(zhì)量，因此要發(fā)揮社會的質(zhì)量管理的責(zé)任。美國有許多社會實(shí)驗(yàn)室，很多專業(yè)型人才參與到這種組織中。全美銷售量最大的雜志并不是大家耳熟能詳?shù)摹敦?cái)富》，而是《消費(fèi)者報(bào)告》，這就像消費(fèi)者黃頁一樣，對消費(fèi)者的滿意度進(jìn)行排名，一目了然。2008年的時候，武漢大學(xué)請了美國芝加哥期貨交易所的一個專家來講座，其中有一個學(xué)生問他顧客滿意指數(shù)對質(zhì)量達(dá)到何種影響程度。他回答說影響是巨大的，只要一發(fā)布顧客滿意指數(shù)，期貨交易就會放大，要么大量買進(jìn)要么大量賣出。美國顧客滿意指數(shù)由美國密歇根大學(xué)發(fā)布。我前段時間遇到一個事件，一個政府機(jī)關(guān)讓我指導(dǎo)如何提高政府滿意率，我問他現(xiàn)在他們的滿意度多少，他說99.98%。這個滿意度如何獲得的呢？原來，在辦證的左上角有“滿意”和“不滿意”兩個選項(xiàng)，試問，這種情況，辦證人能不填滿意嗎？這就好比一個電影鏡頭，一個男生溫情款款地問女生“你愛我嗎？”女生答道：愛。鏡頭拉下，原來男生用槍頂住女生的腰部。所以，這種滿意度顯然是存在問題的。我們要充分發(fā)揮市場和社會的作用，而不僅僅是政府沖鋒在一線，首先，要建立政府、市場、社會三位一體的宏觀質(zhì)量監(jiān)管體系。當(dāng)然，這個需要分步走，不能一蹴而就。曾經(jīng)有人問過我關(guān)于名牌評選的事情。他問道，名牌怎么是政府評出來的呢？應(yīng)該是市場產(chǎn)生的??！這個不用問，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)本科一年級的常識問題。從理論來說，政府評價名牌不是太完美，但是中國的現(xiàn)狀從客觀程度上決定了需要政府來評價名牌。2008年的時候，全國有100多家所謂的機(jī)構(gòu)、協(xié)會參與名牌評選，形式各種各樣，名稱千奇百怪，特別是有個別地區(qū)的報(bào)紙?jiān)u選名牌，無法讓企業(yè)接受，進(jìn)退兩難。因此，我認(rèn)為，現(xiàn)在中國政府負(fù)責(zé)名牌評選雖然不是最好的選擇，但絕對是中國目前最不壞的選擇。政府評選名牌，不收費(fèi)，而且還獎勵，畢竟政府有公信力在其中。第二，構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制。中國21個省在進(jìn)行“質(zhì)量興省”工作，這些大質(zhì)量工作機(jī)制建立起來之后產(chǎn)生了很好的效應(yīng)，確確實(shí)實(shí)推進(jìn)了質(zhì)量的社會化進(jìn)程。有些省創(chuàng)建了“質(zhì)量興省”領(lǐng)導(dǎo)小組之后，如廣西就要求每個部門都要實(shí)施自己的質(zhì)量項(xiàng)目和質(zhì)量工程，如湖北林業(yè)廳要重點(diǎn)抓植樹的質(zhì)量而非僅看植樹的數(shù)量。第三，要建立對區(qū)域和行業(yè)以質(zhì)量為核心的業(yè)績評價指標(biāo)。中國發(fā)展的很大成就就是激勵各個地方經(jīng)濟(jì)增長，而現(xiàn)在很多考核的指標(biāo)僅僅在于數(shù)量指標(biāo)，無質(zhì)量指標(biāo)，哪怕是不完善的質(zhì)量指標(biāo)也比完全沒有的好。實(shí)際上，質(zhì)量指標(biāo)并不是完全拿不出來，比如說消費(fèi)者滿意度，如果做得科學(xué)就是一個很好的質(zhì)量指標(biāo)。我們要推行以質(zhì)量為核心的地方政府業(yè)績考核指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)是質(zhì)量安全。沒有質(zhì)量安全哪里談得上需求？有效需求的起點(diǎn)是質(zhì)量安全?，F(xiàn)在全世界，除了極其落后的國家，只要負(fù)責(zé)任的政府，都不可能不設(shè)立管質(zhì)量安全的部門。美國是小政府大社會，它有七個管質(zhì)量安全的部門，甚至美國的財(cái)政部都參與質(zhì)量管理。我們現(xiàn)在屬于分段管理，而美國屬于分產(chǎn)品管理。部門負(fù)責(zé)具體的產(chǎn)品，出了問題就找該部門問責(zé)。政府應(yīng)當(dāng)提供公共服務(wù)，顯然應(yīng)當(dāng)在保障各種安全上，比如國防安全、質(zhì)量安全等等。首先，安全本身就是風(fēng)險。世界上沒有什么可以確保的質(zhì)量安全。只要世界上存在產(chǎn)品，就必然會有安全問題風(fēng)險。質(zhì)量安全風(fēng)險怎么可能為零呢？這個指標(biāo)只能下降，因此說“確保質(zhì)量安全”是不科學(xué)的。美國首先承認(rèn)因?yàn)楫a(chǎn)品產(chǎn)生的傷害是必然的，但是一定要降低其傷害性。美國在其醫(yī)療體系中建立了產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，只要是質(zhì)量安全對患者造成的傷害都被詳細(xì)記錄，年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這樣，相較上一年，那個行業(yè)的產(chǎn)品傷害率下降了，證明該管理部門有所作為、有所成效。其次，質(zhì)量產(chǎn)生傷害是必然的。我們要承認(rèn)產(chǎn)品的風(fēng)險性。我們創(chuàng)新，比如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，至今還未證明是否有危害，因此要在創(chuàng)新和安全之間尋求一個平衡。

建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系。為什么國外對技術(shù)性法規(guī)那么重視呢？顧客滿意度，在價格選擇上，完全按照消費(fèi)量的例子太多了，中國到目前為止在評價工業(yè)制成品時，就像中國的GDP，只衡量中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品。質(zhì)量是可以被評價的，尤其在中國地方競爭很激烈，有數(shù)量指標(biāo)更要有質(zhì)量指標(biāo)。

建立集成的質(zhì)量公共服務(wù)共享體系。我們強(qiáng)調(diào)提供均等的公共服務(wù)，是政府工作的職責(zé)所在。在質(zhì)量指標(biāo)中一定要包含預(yù)測指標(biāo)?，F(xiàn)在在各個地方，普遍開展了公共服務(wù)的共享平臺，在政府的內(nèi)部開展質(zhì)量管理，卓越績效十分有用。與ISO這樣的過程指標(biāo)不同，卓越績效它是標(biāo)桿示范，結(jié)果指標(biāo)。我們現(xiàn)在進(jìn)行了很多過程認(rèn)證，他們都是過程指標(biāo)，這樣的體系不一定能與結(jié)果正相關(guān)。武漢大學(xué)正在建立一個宏觀質(zhì)量管理體系中的質(zhì)量安全的預(yù)警平臺，利用成熟的互聯(lián)網(wǎng)的智能技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，挖掘?qū)οM(fèi)者對產(chǎn)品的評價從而進(jìn)行分析，將零碎的信息整理成完整的信息。

打造戰(zhàn)略性的新興生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)有人問我，神農(nóng)架有什么好看的？真的能找到野人嗎？我認(rèn)為，要是真的找到野人了，這個地方也就不吸引人了。神農(nóng)架其實(shí)最美的地方就是原始森林。為何現(xiàn)在這么多人愛去那里旅游呢？那是因?yàn)樗３至肆己玫脑鷳B(tài)，這就是典型的第一產(chǎn)業(yè)變成第三產(chǎn)業(yè)的例子。在買賣雙方中，永遠(yuǎn)不可能就產(chǎn)品質(zhì)量等級達(dá)到一個共識。買方總是想方設(shè)法的降低產(chǎn)品等級，賣方總是想要提高產(chǎn)品等級，那么，這樣的產(chǎn)品等級如何判定？就需要一個第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來評定。因此，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)有巨大的發(fā)展空間，中國第一個上市的檢驗(yàn)公司——華測檢測，他們?nèi)孔龅谌綑z驗(yàn)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。再如，北京纖檢所，與百貨供應(yīng)商建立第三方檢驗(yàn)關(guān)系，前年收入2800萬！很多人說我們在體制內(nèi)不能開展第三方服務(wù)，千萬不要拿體制內(nèi)來作為托詞，人的力量始終是第一位的，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)在有很多機(jī)構(gòu)能夠向市場提供第三方服務(wù)。因此我們說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級，一定要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而這個最核心的就是質(zhì)量的檢驗(yàn)，要建立地方性質(zhì)量檢測服務(wù)平臺。我認(rèn)為建設(shè)質(zhì)檢平臺并不難，難的是要形成有競爭力的平臺。中國近年來國有企業(yè)取得了巨大的發(fā)展，大家可以想象，如果沒有國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和集團(tuán)化發(fā)展，會有今天國有企業(yè)的新面貌嗎？質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)，有個很大的問題就是沒有形成“航空母艦”，缺少集團(tuán)化。一旦集團(tuán)化，很多資源可以實(shí)現(xiàn)共享，比如人力資源、技術(shù)檢測平臺、前端服務(wù)平臺。做大技術(shù)機(jī)構(gòu)容易，但是不實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化，就只會出現(xiàn)低水平、無序的競爭。

最后，我用幾句話歸納一下今天與大家討論的幾個問題。質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用：第一，質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)保障；第二，質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力；第三，質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中居民消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的關(guān)鍵前提。著力提高質(zhì)量，只有這樣，中國才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2010-05-10

程 虹，男，武漢大學(xué)質(zhì)量院院長，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士