城市現(xiàn)代化過程中的社區(qū)社會資本重建

宋梅

(北京市社會科學院科社所,北京 100101)

城市現(xiàn)代化過程中的社區(qū)社會資本重建

宋梅

(北京市社會科學院科社所,北京 100101)

單位制的解體和市場經(jīng)濟體制的確立導致現(xiàn)代社會公共生活衰落,鄰里關系的淡薄、關系網(wǎng)絡的疏離、居民參與的不足、制度規(guī)范的建構滯后于社區(qū)發(fā)展的需求,是我國當前社區(qū)社會資本缺失的真實圖景。唯有將各種社會資源的力量聚集起來,弘揚公共精神、完善社區(qū)居民自治制度、促進個體與社會的融合,才可能重建社區(qū)社會資本,發(fā)現(xiàn)治愈現(xiàn)代城市“原子化”的良方。

城市現(xiàn)代化;社區(qū)社會資本;社會共同體

城市現(xiàn)代化是一次巨大的社會變遷,它不僅改變了人們的工作和生活模式,而且侵占了社會生活曾經(jīng)有過的豐富內(nèi)容,將人類拋離了故有的社會秩序軌道。傳統(tǒng)的人際關系、共同體之間的聯(lián)系及鄰里之間的聯(lián)系正持續(xù)弱化,個體與個體之間、個體與集體之間關系的不確定性持續(xù)增強?，F(xiàn)代化的力量瓦解了傳統(tǒng)的社會秩序和生活方式,工業(yè)化、理性化、流動性被認為是破壞傳統(tǒng)社會秩序的罪魁禍首,隨著工業(yè)化、城市化的進一步發(fā)展以及全球化時代的到來,導致共同體衰落的因素變得更加復雜。因此,在日益崇尚并張揚個性的現(xiàn)代社會,如何維護與繁榮以地域為基礎的生活共同體成為不少學者思考的問題。就現(xiàn)有研究成果看,學者們多是從文化重構和倫理型塑層面提出建議。而筆者認為在越來越理性化和物質(zhì)化的現(xiàn)代社會中,單純依靠文化和倫理的力量不足以挽救瀕臨解體的社會共同體,唯有將各種社會資源聚集起來才可能應對現(xiàn)代社會公共生活衰落的問題。本文以重建社區(qū)社會資本為切入點,力圖發(fā)現(xiàn)治愈現(xiàn)代城市“原子化”的良方。

一、社會的“原子化”與共同體的衰落

現(xiàn)代社會的一個重要特征就是社會的“原子化”,它是社會學家解析現(xiàn)代社會發(fā)生重大變遷的重要依據(jù)。所謂的社會“原子化”是指由于人類社會最重要的社會聯(lián)結機制——中間組織的中介作用的解體或缺失而產(chǎn)生的個體孤獨、無序互動狀態(tài),以及道德解組、人際疏離、社會失范的社會危機。在社會變得越來越“原子化”、地點也變得越來越捉摸不定之后,與緊密的社會關系、地點息息相關的社區(qū)共同體也開始逐漸衰落。英國學者保羅·霍普指出,“反傳統(tǒng)性或傳統(tǒng)的衰落,是我們這個時代發(fā)展的特征之一”[1](P20)。在當今社會,傳統(tǒng)對于人們行為的影響力正在與日俱減,工業(yè)化和城市化的發(fā)展瓦解了傳統(tǒng)的社會秩序與生活方式。在城市中,個體擺脫了祖?zhèn)鞯牧晳T,集體意識對個體的影響和引導作用逐漸減弱,這就意味著個體的選擇范圍與行為方式不再受到源自某些特定共同體所要共同遵從的信仰和文化準則的制約。這一方面為個體帶來了極大的自由,可以按照自己的意愿去選擇生活方式和生活道路,另一方面?zhèn)€人主義的盛行也造成了公共生活與個人生活之間的割裂?，F(xiàn)代社會中的個體越來越專注于自己的個人生活,這就必然要以犧牲公共生活為代價,從而使共同體處于危機狀態(tài)。

英國學者費雷德·霍斯認為,共同體生活在當前的削弱,是市場關系延伸到日常生活中引起的。為了維持一定的消費方式或水平,人們深感時間的緊迫與寶貴,總要斤斤計較自己行動的成本與利益的關系。人們的行為變得愈加可以計量和附有條件,當人們作出行動抉擇時,總難免要反問自己“我能從中得到什么好處”。[1](P60)于是,人際關系也就變成了待價而沽的交易關系。一旦消費社會的市場關系延伸到日常生活中,共同體內(nèi)的人際關系必將遭受致命的打擊。于是,生活在消費時代中的人們盡管物質(zhì)方面越來越富足,社交活動卻越來越少。

科技的發(fā)展是共同體衰落的另一個重要原因。電視、電話、網(wǎng)絡等電子技術改變了人們的工作和娛樂方式,促進了以個人為中心的行為方式,減少了人們參與地方共同體生活的直接需求。個體間社會聯(lián)系的持續(xù)弱化和社會紐帶的逐漸松弛,使生活在現(xiàn)代城市中的人們很容易受到不穩(wěn)定感和不安全感的侵襲,而這種不安感也對共同體生活的衰落產(chǎn)生重要影響,其中的一個重要原因就是信任的缺失。信任是共同體和社會秩序賴以存在的基礎,但現(xiàn)代社會的發(fā)展大大促進了個人選擇的自由,這就使得維持人際關系變得越來越困難。面對人際關系中的不確定性,人們會建立起防御機制來處理與他人的關系,人與人之間相互防范的情形也被看成“危險的陌生人”現(xiàn)象。由于擔心孩子的安全,越來越多的家長要接送孩子上學,獨自徒步上學的孩子越來越少。人們對于與陌生人的交談變得越來越謹慎。在現(xiàn)代大城市中,任何個體都能在一定的空間內(nèi)自由移動,個體因而獲得了一種屬于他自己的特殊經(jīng)驗,而這種經(jīng)驗是個人活動的出發(fā)點。同時,由于城市人能在日常生活中體驗道德領域的多樣性,人們形成了一種“相對”的觀點和一種容忍差異的意識,盡管在地理上是接近的,卻保持著社會距離。

二、單位制的解體與社區(qū)社會資本的缺失

新中國成立后,我國在城市基層社會逐步建立了以單位制為主、以街居體系為輔的管理體制。單位制的建立源自我國當時所面臨的雙重壓力：一是來自從晚清到民國整個中國遭遇政治解體與社會解組相結合的總體性危機,二是來自滿目瘡痍的新中國缺乏現(xiàn)代化所需的社會資源。從這個意義上說,單位制是為了應付嚴峻社會形勢以解決總體性危機而選擇的一套有效的資源動員機制與配置機制。單位制對于社會秩序的整合從組織上提供了非常有效的保證,發(fā)揮了重要的功能,有著重要的歷史意義。但單位制通過壟斷單位成員的社會資源,形成了對單位成員的完全支配,最終有效地控制了單位成員的全部私域。[2]

改革開放后,隨著市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,以及國家權力在諸如經(jīng)濟、市場等領域的有限退出,國家賴以整合城市基層社會的單位制的控制功能逐步弱化,社會成員的社會身份也由單位人向社區(qū)人轉(zhuǎn)變,單位制漸漸退出歷史舞臺。

單位制的解體和市場經(jīng)濟體制的確立,導致我國基層社區(qū)出現(xiàn)了與發(fā)達國家類似的社會資本缺失的問題。社區(qū)社會資本的缺失指的就是社區(qū)規(guī)范、社區(qū)信任以及社區(qū)網(wǎng)絡的缺失。由于我國較長時期實行單位制度,影響了社區(qū)的發(fā)育與發(fā)展,社區(qū)建設與發(fā)展的水平較低,社區(qū)意識或社區(qū)思維方式還沒有完全形成。特別是我國的社區(qū)人是由單位人直接轉(zhuǎn)變而來,社區(qū)居民的社區(qū)意識不強,參與社區(qū)活動、自我管理社區(qū)事務的能力及自發(fā)社交力較弱。此外,一些具體的組織、管理與制度方面的因素,也影響了社區(qū)居民社會關系網(wǎng)絡的創(chuàng)建與進一步擴展以及社區(qū)居民社區(qū)信任的積累等。總之,社區(qū)社會資本的缺失一方面是由制度轉(zhuǎn)型引發(fā)的,另一方面也與現(xiàn)代社會的理性化與原子化分不開。具體表現(xiàn)可概括為以下三點[3]。

一是人際關系疏離。伴隨著現(xiàn)代化或社會轉(zhuǎn)型的進程,人們開始從各種共同體中被解放出來,成為一種獨立的個體存在,人際關系開始疏離,走向“原子化”,陷入利己主義的小圈子。在城市環(huán)境中,鄰里關系正在失去其在簡單、原始的社會形態(tài)中所具有的重要性,成千上萬的人雖然居住生活近在咫尺,卻連見面點頭之交都沒有,初級群體中的那種親密關系弱化了,依賴于這種關系的道德秩序慢慢解體。[1](P142)二是個人與公共世界疏離。在全球化的文化信息環(huán)境中,人們隱蔽和暴露的邊界都發(fā)生了變化,許多在以前看來是相當遙遠的活動現(xiàn)在都展現(xiàn)在了一個公共范圍中。這使得人們都對離自己居住的地方幾千里以外的事件、活動以及物質(zhì)環(huán)境的可見外表非常熟悉。[4]但現(xiàn)代社會破壞了原始的基本聯(lián)結,使個人直接面對國家,導致社會內(nèi)部松散、組織能力差,在表達利益訴求、維護個人權益時,往往以“原子化”的個人去面對政府和社會。三是社會失范現(xiàn)象十分普遍。社會走向“原子化”之后,各種社會制約因素消解了,各種人際聯(lián)結的紐帶喪失了,社會上自私自利的唯我主義風行,導致各種社會制約因素走向消解,人們往往純粹工具性地看待社會。

鄰里關系的淡薄、關系網(wǎng)絡的疏離、居民參與的不足、制度規(guī)范的建構滯后于社區(qū)發(fā)展的需求,是我國當前城市社區(qū)社會資本缺失的真實圖景。為了解決城市社區(qū)人的社區(qū)意識不強、社區(qū)組織程度與管理水平低下、社區(qū)服務水平不高、社區(qū)的外在規(guī)范不健全、社區(qū)的內(nèi)在規(guī)范不成型等方面的問題,現(xiàn)階段我們需要弘揚公共精神,重建社區(qū)社會資本。

三、公共精神的弘揚與社區(qū)社會資本的重建

1.弘揚公共精神

《簡明牛津辭典》(1990年版)對公共精神的解釋為：“具有一種公共意識”和一種參與“共同體行動的意愿”。具體可以表述為：人們在考慮自己個人利益之外,愿意更多地融入共同體和社會的愿望。因此,弘揚公共精神就是激勵人們更多地參與社區(qū)共同體和鄰里的互助活動,提高人們的共同體參與性,改變城市現(xiàn)代化造成的人際關系疏離局面。

在推進公共精神發(fā)展過程中,政府必須發(fā)揮應有的主導作用。政府一方面可以通過鼓勵媒體宣傳公共精神的重要性,另一方面可以通過建造公共活動場所保障人們參與公共活動的安全性,同時應增加財政支持的力度,資助地方性志愿者協(xié)會和社團。

參加志愿者組織、參與志愿者工作是公眾表現(xiàn)公共精神的方式之一。發(fā)達國家不僅通過國家立法的形式設立了名目繁多的志愿者組織,而且能夠為解決地方共同體發(fā)展過程中所面對的特殊需求和問題提供相應的行動計劃?？傊?志愿者組織的一個無可取代的優(yōu)勢是,它常常可以填補國家與市場之間社會福利保障存在的溝壑。志愿者組織開展的許多活動,其主題都可以圍繞推動公共精神的發(fā)展、促進鄰里之間的聯(lián)系、加強共同體的建設而設立。隨著企業(yè)文化的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)領域中的共同體志愿者計劃日益增多,這也為弘揚公共精神提供了另一種機會。企業(yè)不僅可以為當?shù)氐木用窈椭驹刚呓M織提供開展活動的資金支持,還可以提供人員幫助,鼓勵企業(yè)及其員工參與地方共同體建設。每年用 1天或者每周用 1小時來參與富有意義的弘揚公共精神的活動,對于社會個體來說也許是微不足道的,但是這類活動可以激發(fā)民眾為地方共同體服務的思想意識,從而形成寶貴的公共精神財富。

2.完善社區(qū)居民自治制度

社區(qū)制是在轉(zhuǎn)型時期社會結構呈現(xiàn)分化和重組的背景下應運而生的。作為調(diào)整和改善社會結構的重要一環(huán),社區(qū)制從管理理念上強調(diào)以人為本,變管理控制為服務照顧;從管理形式上強調(diào)以居民自治為主,變行政控制為居民參與;從管理目標上強調(diào)多元合作,加強政府與社區(qū)的互動,以達至善治?？傊?在社區(qū)制管理體制下,積極的社區(qū)建設有利于社區(qū)價值的培育和社區(qū)精神的塑造。換句話說,通過社區(qū)組織建設、社區(qū)文化和社區(qū)教育等途徑培育以社會契約為原則的社區(qū)價值,塑造平等、互惠、參與、合作的社區(qū)精神,可增強社區(qū)的凝聚力和居民的歸屬感,緩和社會結構的分離傾向。[4]

社區(qū)居民自治體系的構建目標一方面是為了促進分權,提高社區(qū)居民對地方公共事務的管理能力;另一方面是為了保證社區(qū)居民的人身權益和財產(chǎn)權益,改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量,尤其是那些弱勢群體的生活品質(zhì)。社區(qū)自治組織可以依賴社會資本的力量廣泛參與到不同層次的地方治理行動中,形成有機的地方公共政策網(wǎng)絡體系,通過對話和協(xié)商實現(xiàn)社區(qū)居民的共同利益。

社區(qū)是獨立于國家領域、市場領域的第三領域(公共領域),而在當今世界,第三領域的空間正被政府和市場的力量大大擠壓。目前我國社區(qū)自治組織不僅數(shù)量較少,而且自治功能也較弱。因此,為了實現(xiàn)社區(qū)社會資源的整合,必須從體制上完成國家領域、市場領域和社會領域的功能分化,重組社區(qū)內(nèi)部的組織結構和關系模式,建立橫向式的組織結構和民主協(xié)商、互惠共贏的權利關系,這是構建社區(qū)自治體系所不可或缺的組織基礎和制度基礎。[5]

3.促進個體與社會的融合

當前多項實證研究指出：鄰里互動日益減少,城市社區(qū)鄰里關系呈現(xiàn)出日漸冷漠的趨勢;鄰里關系不再是城市居民的社會交往網(wǎng)與社會支持網(wǎng)的重要組成部分。社會互動的減少與科技進步有很大關系,互聯(lián)網(wǎng)的普及為我們提供了無須拘泥于周邊環(huán)境就可以建立起社會關系網(wǎng)絡的新途徑。從一定意義上來說,科技的發(fā)展為社會交往帶來了便利,但這種虛擬社會關系的建立減少了人們直接社會交往的機會。與其類似,移動電話的普及、自助銀行終端的推廣,都大大減少了人與人之間的溝通和交流。在高度“原子化”的社會中,由于缺乏共同體生活的體驗,人際之間的相互交往和互信關系處于較低的水平——個人的自主型和各種選擇機會反而受到局限。而且在社會資源衰減的社會,友情關系和其他人際關系的發(fā)展都受到不同程度的阻礙,個人與社會的分離狀態(tài)常使我們感到自己是一個身處危險世界的外來者,為獲得安全感,我們付出了更多的防范成本。

因此,在共同體的范圍內(nèi)增加社會互動、提高社會信任水平是對個體與社會之間有機關系的復原,“社會有機論”認為個體是共同體的一部分,社會共同體也在某種程度上依賴于每一個個體。[6]總之,共同體的生活是人類的一種基本需要,也是人類自告別蒙昧時代以來一直就存在的生活方式,因為共同體所構成的自足系統(tǒng)可以滿足人類的合群需求,并讓人類獲得一種歸屬感。共同體是事關人類幸福的一個必要條件,而地方共同體又是其中的一種具體有效的運行方式。增加社會互動的范圍和次數(shù)、促進個體與社會的融合,對于支持地方共同體的發(fā)展必將發(fā)揮積極的功效。

現(xiàn)代化是一個多層面的社會發(fā)展進程,它涉及人類思想和行為所有領域里的變革,城市化、工業(yè)化、世俗化、理性化、社會“原子化”等作為現(xiàn)代化進程的主要層面,它們是密切相關的。[7]從價值層面來講,現(xiàn)代化涉及價值觀念、社會態(tài)度和期望等方面的根本性轉(zhuǎn)變,持傳統(tǒng)觀念的人期待自然和社會的連續(xù)性,他們不相信也不希望人類有改變和控制兩者的能力。相反,持反傳統(tǒng)觀念的人則相信變化的可取性。傳統(tǒng)的喪失、共同體的衰落、人際關系的冷漠是持傳統(tǒng)觀念的人不愿看到的,反傳統(tǒng)人士卻因從這種城市生活方式中所獲得的自由而欣喜不已。但無論社會如何變遷、城市如何發(fā)展,對于社區(qū)共同體和社會資本存在的價值始終不可小視。

[1][英]保羅·霍普.個人主義時代之共同體重建 [M].沈毅,譯.杭州：浙江大學出版社,2009.

[2]郝彥輝,劉威.城市基層社區(qū)社會資本：倫理型塑與轉(zhuǎn)型重建[J].重慶社會科學,2006(6)：104.

[3]田毅鵬.轉(zhuǎn)型期中國社會原子化動向及其對社會工作的挑戰(zhàn)[J].社會科學,2009(7)：71.

[4]趙廷彥.重建社區(qū)社會資本的路徑選擇[J].遼寧大學學報：哲學社會科學版,2008(3)：17.

[5]張寶鋒.現(xiàn)代城市社區(qū)治理結構研究[M].北京：中國社會出版社,2006：34.

[6]宋林飛.西方社會學理論 [M].南京：南京大學出版社 ,1997：247.

[7][美]塞繆爾·亨廷頓.變化社會中的政治秩序 [M].王冠華,劉為,譯.上海：上海人民出版社,2008：25.

C912.81

A

1009-3729(2010)05-0068-03

2010-09-06

北京市社會科學院項目 (103025/55973)

宋梅 (1978— ),女,安徽省巢湖市人,北京市社會科學院助理研究員,博士,主要研究方向：社區(qū)治理。