農村地下水資源開發(fā)現狀與綜合治理

余 皝,唐益群1,,楊 坪1,,王建秀1,

(1.同濟大學巖土及地下工程教育部重點實驗室,上海 200092;2.同濟大學地下建筑與工程系,上海 200092)

地下水資源是我國農村生活用水和農業(yè)用水的重要來源,以飲用水為例,全國范圍內地下水占飲用水來源的51%,而在農村該比例高達99%。地下水資源的開發(fā)利用已成為影響農村經濟發(fā)展和農民生活水平的關鍵因素,是建設新農村工作的重點和難點。

我國地下水資源地區(qū)分布的主要特點是:南方地下水資源較為豐富,約占全國地下水資源總量的71%,而占全國國土面積60%的北方地區(qū)僅占到29%。與分布情況相反,我國農村地下水資源開發(fā)利用程度呈現北高南低的態(tài)勢。北方地區(qū)農村地下水開采強度普遍處在一個較高水平,大部分都在70%以上。而南方地區(qū)由于地表水資源比較豐富,多以地表水為主要供水水源,地下水資源開發(fā)利用一般較低。

近年來我國農村地下水資源開發(fā)現狀主要表現為:①地下水資源開發(fā)利用地區(qū)性差異明顯;②農村城鎮(zhèn)化對地下水資源影響日益增大;③管理缺失,地下水開發(fā)長期處于混亂無序狀態(tài);④農村經濟發(fā)展,地下水資源供需矛盾日益突出。

農村地下水資源開發(fā)中存在著種種難題,主要有:①地下水嚴重超采。超采使地下水資源開發(fā)利用難以為繼,還對農業(yè)灌溉和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。②地下水水質超標,污染加劇。地下水水質超標和污染問題嚴重影響農村居民身體健康,制約了農村經濟發(fā)展。③地下水資源浪費嚴重。農業(yè)灌溉中大量采用漫灌的方式導致水資源浪費極其嚴重,而大量水資源的浪費使地下水超采問題不但難以解決,反而隨著農業(yè)經濟的發(fā)展更加日趨嚴重。

針對開發(fā)現狀和具體問題,本文提出從政策、體制和技術三個層面進行綜合治理,具體落實在:①強化水權管理,建立農村水務管理體制。強調有責任的地下水使用行為,建立起一個深入到農村的水務管理體制,包括建立地下水監(jiān)控體系,研究確定當地地下水的開采限額,制定相應的地方性法規(guī),對私采、超采、污染、浪費等行為依法進行管理等。②推進城鄉(xiāng)供水一體化進程。按照“一網供水,多點輻射”的集中供水思路,在農村建立統一供水網絡,與城市供水網并網管理,分片分階段地逐步推進城鄉(xiāng)供水一體化③嚴控地下水污染源。嚴格管理農村企業(yè)的污水排放,要求企業(yè)建立自己的污水處理系統,同時加強對農藥化肥的管理,鼓勵科學施用,并對村中的生活垃圾、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產生的垃圾應集中管理,進行資源化和無害化處理。④建立污水處理回用體制。借鑒供水一體化的形式,建立城鄉(xiāng)污水處理回用一體化,也可以相鄰若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起建立一個污水處理回用工程,集中處理工業(yè)污水和生活污水,并推廣中水灌溉。⑤改進灌溉方式和節(jié)約農業(yè)用水。大力推廣科學灌溉理念,改進傳統的灌溉方式,因地制宜,采取微灌、噴灌、滴灌、暗渠等現代節(jié)水灌溉技術,減少農業(yè)用水浪費。