建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤的認(rèn)識(shí)與思考

李站穩(wěn)

（水利部機(jī)關(guān)服務(wù)局，100053，北京）

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事，必須抓緊抓好。胡錦濤總書記指出:“全黨全社會(huì)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！苯ㄔO(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要方面，要確定目標(biāo)，采取有力措施，遵循科學(xué)原則。結(jié)合近年水利部機(jī)關(guān)后勤在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤方面的做法，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤的目標(biāo)

行政事業(yè)單位是社會(huì)資源中一個(gè)龐大的消費(fèi)集團(tuán)，大力開展資源節(jié)約工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。目前，機(jī)關(guān)后勤粗放型的管理方式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，行政消耗性開支過大，先進(jìn)的節(jié)約技術(shù)普及程度還比較低，跑冒滴漏的浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。一些單位還存在超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超財(cái)力搞建設(shè)等現(xiàn)象。這些都加重了社會(huì)資源的供需矛盾。機(jī)關(guān)后勤建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的重要組成部分，把機(jī)關(guān)后勤建設(shè)好，力爭(zhēng)以較少的投入、花最少的錢取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高機(jī)關(guān)后勤的保障能力及服務(wù)能力，是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤的根本目的。

實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤向資源節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤的轉(zhuǎn)變，應(yīng)確立以下目標(biāo):

①宏觀上，建設(shè)一體型機(jī)關(guān)后勤。建設(shè)一體型機(jī)關(guān)后勤是節(jié)約型后勤建設(shè)的首要目標(biāo)。后勤工作是黨務(wù)、政務(wù)工作的重要組成部分，后勤保障體制要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，走向社會(huì)化。按照黨中央、國務(wù)院提出的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)一體型機(jī)關(guān)后勤要求管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營市場(chǎng)化四位一體。這種體制形式能夠確保在后勤體制上實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置、優(yōu)化管理、優(yōu)化使用，確保社會(huì)資源共享，確保少花錢、多辦事、辦好事。

②中觀上，建設(shè)集約型機(jī)關(guān)后勤。建設(shè)集約型機(jī)關(guān)后勤是指改革分散、粗放的后勤管理機(jī)制，相對(duì)集中使用后勤資源要素，通過后勤資源要素比例與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和科學(xué)化的管理分工，達(dá)到降低后勤資源成本、提高后勤工作效益的目的。集約型后勤要求集中使用包括人員、經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)施、技術(shù)等資源要素，在優(yōu)化資源要素比例與結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的管理分工建立規(guī)范有序的管理秩序。集約型機(jī)關(guān)后勤涉及集約供應(yīng)、集約籌措、集約使用、集約維修、集約培訓(xùn)等方面。

③微觀上，建設(shè)勤儉型機(jī)關(guān)后勤。勤儉型機(jī)關(guān)后勤是從思想和作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)節(jié)約型后勤的顯著標(biāo)志，也是從思想和作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)節(jié)約型后勤的可靠保證，要求體現(xiàn)在具體的工作行動(dòng)計(jì)劃中。比如，水利部機(jī)關(guān)服務(wù)局近年來在水利部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把資源節(jié)約作為一項(xiàng)重要工作來抓，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)約資源工作。按照《水利部機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作行動(dòng)方案》，明確資源節(jié)約的主要目標(biāo)：以2005年為基礎(chǔ)，每年節(jié)電、節(jié)水各5%，到2010年實(shí)現(xiàn)電、水各節(jié)約20%,單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上。水利部機(jī)關(guān)服務(wù)局按照這一目標(biāo)，在具體行動(dòng)中落實(shí)勤儉辦后勤的思想理念，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)機(jī)關(guān)后勤向資源節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤的轉(zhuǎn)變。

二、開展資源節(jié)約各項(xiàng)工作的做法

部機(jī)關(guān)服務(wù)局在部黨組的要求和國管局的指導(dǎo)下，大張旗鼓地開展資源節(jié)約的各項(xiàng)工作。

①加大資源節(jié)約宣傳工作力度。自2005年以來，按照國管局部署，每年6月的第二周配合中央國家機(jī)關(guān)“資源節(jié)約宣傳周”活動(dòng)，加大宣傳工作力度，廣泛開展宣傳工作。機(jī)關(guān)服務(wù)局向職工發(fā)出倡議書、發(fā)放節(jié)能宣傳品、張貼節(jié)能減排宣傳畫，同時(shí)開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。通過停開空調(diào)、電梯、浴室各一天，體驗(yàn)資源短缺對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)資源緊缺的緊迫感，激勵(lì)機(jī)關(guān)職工關(guān)注節(jié)約，自覺節(jié)約，監(jiān)督節(jié)約，在機(jī)關(guān)內(nèi)形成良好的資源節(jié)約氛圍。

②推進(jìn)了制度建設(shè)。完善制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)部機(jī)關(guān)資源節(jié)約目標(biāo)的有力保障。部機(jī)關(guān)服務(wù)局狠抓制度建設(shè)、管理落實(shí)，要求物業(yè)公司、接待服務(wù)中心、交通服務(wù)中心等制定細(xì)致的節(jié)能實(shí)施方案和管理目標(biāo)。在機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)委托合同中加入了節(jié)水節(jié)電條款，明確節(jié)約目標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，要求物業(yè)公司將資源節(jié)約的部分費(fèi)用用于設(shè)備改造。建立了資源消耗統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度。

③加大了節(jié)能改造力度。部機(jī)關(guān)辦公樓多為2000年以前建筑物，從設(shè)計(jì)到設(shè)備選型都未考慮節(jié)能要求。為此，部機(jī)關(guān)服務(wù)局與中國建筑科學(xué)研究院、清華紫光等專業(yè)節(jié)能單位合作，完成了機(jī)關(guān)大院辦公樓設(shè)施耗能檢測(cè)工作，有針對(duì)性地提出節(jié)能改造報(bào)告。部機(jī)關(guān)服務(wù)局還自籌資金30余萬元，按照使用功能在各辦公樓加裝了水、電分表，由原來總表計(jì)量轉(zhuǎn)為分表計(jì)量，可以及時(shí)控制、糾正異常耗水耗電現(xiàn)象；將部機(jī)關(guān)辦公大樓內(nèi)145個(gè)水龍頭更換為節(jié)水龍頭，減少了跑冒滴漏現(xiàn)象；全面清洗了5.7萬m2辦公樓的空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)。在國管局的支持下，將機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)近1.7萬支照明燈管 （泡）更換為節(jié)能燈，安裝了34塊數(shù)據(jù)傳輸電表和14個(gè)節(jié)能灶具。部機(jī)關(guān)服務(wù)局所屬物業(yè)公司自行投入資金，對(duì)部分電氣設(shè)備及運(yùn)行方式進(jìn)行調(diào)整和改造，如配電室無功補(bǔ)償器由手動(dòng)改為自動(dòng)，提高了效率；服務(wù)樓800 kVA變壓器由全年運(yùn)行改為僅制冷季節(jié)運(yùn)行，減少了電耗；車庫照明由矩陣控制方式改為線性控制方式，節(jié)約了用電；冷卻塔由群控改為分組控制等起到節(jié)能效果。2007年實(shí)施的東樓改造，物業(yè)公司出資0.7萬元將東樓門前兩盞路燈更換為太陽能路燈。

④從細(xì)微處做起抓節(jié)水。2004年以來，部機(jī)關(guān)服務(wù)局物業(yè)公司就開始在各辦公樓開水間放置節(jié)水桶，收集暖水瓶的剩余水，用于地面保潔、清洗墩布、沖洗衛(wèi)生間；在通風(fēng)條件較好的衛(wèi)生間便池內(nèi)放置生物節(jié)水球，大量減少用水沖洗；利用院內(nèi)景觀水池的陳舊水澆灌院內(nèi)植物和綠地。

通過幾年來大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤建設(shè)，部機(jī)關(guān)水、電、油消耗量不斷下降，2005—2008年，用電每年分別在上年度基礎(chǔ)上下降5.93%、11.29%、8%和1.93%；用水每年分別在上年度基礎(chǔ)上下降32.28%、17.48%、4.87%和3.13%。

三、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤的認(rèn)識(shí)和思考

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是一種責(zé)任。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤，既要從養(yǎng)成機(jī)關(guān)人員為國家節(jié)約一分錢、節(jié)約一粒糧、節(jié)約一度電、節(jié)約一塊煤、節(jié)約一兩油、節(jié)約一滴水、節(jié)約一寸地的良好習(xí)慣做起，又要機(jī)關(guān)做到?jīng)Q策勤儉，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不做盲目的決策，不做官僚主義、形式主義和勞民傷財(cái)?shù)臎Q策，避免短期行為、一時(shí)效果。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤是機(jī)關(guān)后勤建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，涉及部機(jī)關(guān)的各個(gè)單位、各個(gè)部門，需要?jiǎng)訂T廣大員工的積極參與、各單位各部門的通力合作。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤建設(shè)，需要機(jī)關(guān)各部門、各單位加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，做到層層有責(zé)任，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，研究制定建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤的目標(biāo)計(jì)劃和實(shí)施方案，建立有效的加強(qiáng)部門間合作的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

①加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力是關(guān)鍵。一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮機(jī)關(guān)職能作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把加強(qiáng)資源節(jié)約工作擺上重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，抓好組織落實(shí)和督促檢查。二要通力合作，齊抓共管。機(jī)關(guān)各部門在行政工作過程中都在消耗著公共資源，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤不是后勤部門一家的事，需要各業(yè)務(wù)司局、處室及相關(guān)服務(wù)部門密切配合，形成合力，以實(shí)際行動(dòng)為節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤建設(shè)做扎實(shí)有效的工作。三要發(fā)動(dòng)群眾，全員參與。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，具有積累效應(yīng)，要認(rèn)識(shí)到每個(gè)人都浪費(fèi)一點(diǎn)資源，積累數(shù)額就會(huì)非常巨大；每個(gè)人都節(jié)約一點(diǎn)資源，節(jié)省的就是一筆巨大的財(cái)富。要發(fā)動(dòng)群眾堅(jiān)持從身邊的事情做起，從每時(shí)每刻做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，形成崇尚節(jié)儉的行為方式，形成人人為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤盡責(zé)出力的良好習(xí)慣。四要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。機(jī)關(guān)后勤領(lǐng)導(dǎo)要組織實(shí)施好部黨組的工作部署，明確責(zé)任和目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本單位資源節(jié)約工作負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)員工提高意識(shí)并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確目標(biāo)和考核要求，在日常工作中大力推進(jìn)資源節(jié)約工作。

②機(jī)關(guān)帶頭、做好表率、樹立形象是動(dòng)力。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤，機(jī)關(guān)要帶頭，后勤部門要做好表率。機(jī)關(guān)各部門要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約。要通過建立能耗統(tǒng)計(jì)體系，明確能耗、水耗定額，抓好機(jī)關(guān)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行機(jī)關(guān)節(jié)能采購，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品，降低費(fèi)用支出。要建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，健全干部考核機(jī)制，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效益納入目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中，樹立機(jī)關(guān)良好的節(jié)約形象。

③加強(qiáng)宣傳、營造氛圍，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。一是進(jìn)行資源培訓(xùn)教育。利用多種形式在職工中廣泛深入地開展資源節(jié)約的宣傳教育，樹立正確的節(jié)約觀，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。二是強(qiáng)化職工的節(jié)約意識(shí)，營造節(jié)約資源光榮的濃厚氛圍，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的生活方式，讓建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)后勤深入人心。