馮家岔流域水土保持的成效與做法

賈翠霞

（甘肅省定西水文水資源勘測局，743000，定西）

馮家岔流域位于甘肅省定西市安定區(qū)北部，總面積19.32 km2，總?cè)丝? 428人。流域內(nèi)地形破碎，溝壑縱橫，梁峁起伏，山多川少，植被稀疏，干旱少雨，水資源奇缺，自然條件嚴(yán)酷，水土流失嚴(yán)重。水土流失類型以水力侵蝕和重力侵蝕為主。多年來，流域內(nèi)干部群眾堅(jiān)持不懈地開展以水平梯田建設(shè)和荒山整地造林為主的小流域綜合治理工作，在列項(xiàng)前，流域內(nèi)共完成治理水土流失面積10.274 km2，其中水平梯田511.16 hm2,營造人工林400.52 hm2，種植多年生牧草115.68 hm2，治理程度為53.2%。1998年，馮家岔流域被列為全國八片二期水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目后，以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、提高群眾生活水平為目標(biāo)，以天然降水的資源化和科學(xué)化利用、退耕還林還草為突破口，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)人口、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展。

一、主要成效

該項(xiàng)目建設(shè)以“水保立區(qū)”戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，以徑流調(diào)控理論為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，綜合防治，綜合技術(shù)，綜合開發(fā)，綜合經(jīng)營，優(yōu)化配置各項(xiàng)治理開發(fā)措施,流域內(nèi)初步形成了比較完整的多功能、多目標(biāo)的水土保持綜合防護(hù)體系和高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，取得了顯著的社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，突出地體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，治理程度顯著提高

經(jīng)過項(xiàng)目的實(shí)施，馮家岔流域完成水土流失治理面積6.264 km2，其中新修梯田72.5 hm2，基本農(nóng)田累計(jì)達(dá)到583.66hm2，人均達(dá)到 6.1 畝（0.41 hm2），耕地實(shí)現(xiàn)了梯田化；整地造林158.2 hm2；種植經(jīng)濟(jì)林 29.6 hm2；種草 366.1 hm2。地埂種植紫花苜蓿、黃花等23.4 hm2，四旁栽植楊樹、榆樹、花椒3.2萬株，栽植云杉、側(cè)柏、楊樹、檸條等綠化道路6.95 km。新建集雨水窖352眼，水窖累計(jì)達(dá)到1 402眼，戶均4眼。修建谷坊159座，溝頭防護(hù)10道。新修、擴(kuò)建道路25.7 km。累計(jì)治理水土流失面積達(dá)到16.54 km2，治理程度由53.2%提高到85.6%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到逐步改善，基本農(nóng)田、農(nóng)村道路、集雨水窖等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。

2.水土流失基本得到控制，生態(tài)環(huán)境大為改觀

據(jù)測算，各項(xiàng)治理措施每年可攔泥8.46萬t，蓄水35.3萬t，土壤侵蝕模數(shù)由5400t/（km2·a） 下降到 1020 t/（km2·a）。林草面積由原來的516.2 hm2增加到1 093.5 hm2，林草覆蓋率由原來的26.7%提高到56.6%。

3.土地利用結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整

土地利用率由治理前的68%提高到93.2%。農(nóng)、林、牧、非生產(chǎn)用地比例由 39∶21∶6∶34 調(diào)整為 31∶31∶25∶13。

4.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，綜合開發(fā)得到長足發(fā)展

通過興建塑料大棚，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展洋芋、中藥材產(chǎn)業(yè)。通過退耕還林還草和引進(jìn)良種畜禽，加快草畜轉(zhuǎn)化。小流域經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。項(xiàng)目期建成塑料大棚30座，育苗 1.2 hm2，新（改）建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍150間，發(fā)展示范養(yǎng)殖戶24戶，引進(jìn)小尾寒羊等家畜100頭（只），購置太陽灶312個，每年推廣地膜覆蓋、注水溝播、雙壟溝播、膜側(cè)溝播、整薯坑種等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)示范種植150 hm2，種植生地、柴胡、板藍(lán)根、黃芪等中藥材5 hm2，發(fā)展抗旱節(jié)水補(bǔ)灌 60 hm2。

5.思想觀念徹底轉(zhuǎn)變，精神面貌煥然一新

在項(xiàng)目實(shí)施期間，通過加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)，先后舉辦農(nóng)民教員和普通農(nóng)民培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)農(nóng)民400多人次，引進(jìn)農(nóng)作物、飼草、蔬菜等的優(yōu)良品種43個，共計(jì)1 742 kg，推廣種植面積10.7 hm2，示范農(nóng)戶34戶。通過廣泛宣傳和教育，流域內(nèi)群眾的生態(tài)環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，掌握了許多有關(guān)生態(tài)環(huán)境基本知識、土壤肥力和作物生產(chǎn)、耕作系統(tǒng)、植物病害預(yù)防與雜草控制、農(nóng)場規(guī)劃、水土保持等相關(guān)專題的技術(shù)知識，農(nóng)民從事生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力顯著提高。同時，小流域水土流失綜合治理不僅從根本上改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，控制了水土流失，而且使廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化。廣大干部群眾從水土保持工作中得到了實(shí)惠，受到了啟發(fā)，思想得到解放，觀念得到更新，“等、靠、要”的念頭已經(jīng)徹底消除，自力更生、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取、改變面貌的決心和信心越來越大。

二、主要做法

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)

安定區(qū)委、區(qū)政府和水利水保局將該項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施 “水保立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和對項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目所轄鄉(xiāng)、村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，為項(xiàng)目保質(zhì)保量、按期竣工提供組織保證。在項(xiàng)目實(shí)施期間，區(qū)上幾大班子領(lǐng)導(dǎo)定期不定期地深入現(xiàn)場督查，把項(xiàng)目確實(shí)作為全區(qū)小流域治理的示范工程。

2.加大科技投入

項(xiàng)目建設(shè)中始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工的“三高、四統(tǒng)一”的原則，實(shí)行山、水、田、林、路、草綜合治理，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模治理；堅(jiān)持以徑流調(diào)控理論為指導(dǎo)，以退耕還林還草為突破口，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。農(nóng)、林、水、牧等涉農(nóng)部門把該流域作為各自的示范基地，選派強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干進(jìn)駐流域，把各行各業(yè)多年的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新科技成果進(jìn)行組裝配套，提高治理的科技含量和效益。例如：在荒山整地造林中，按照徑流林業(yè)的思路，大力推廣軟埂水平階和燕尾式魚鱗坑整地形式，在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中，實(shí)行豐產(chǎn)坑和豐產(chǎn)溝整地形式，提高了工程質(zhì)量和造林成活率。

3.推行雙軌承包

為了進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，在項(xiàng)目實(shí)施中，推行了行政、技術(shù)雙軌承包責(zé)任制，由區(qū)政府與流域所屬鄉(xiāng)及有關(guān)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量和技術(shù)要求都具體分解量化，層層明確責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。各責(zé)任單位、各行業(yè)結(jié)合自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制訂了項(xiàng)目年度實(shí)施方案，并與技術(shù)人員簽訂技術(shù)承包責(zé)任書，定人員、定責(zé)任、定獎罰，責(zé)、權(quán)、利掛鉤，一級抓一級，層層抓落實(shí)，集中資金、物資和技術(shù)，用重兵保重點(diǎn)，有力地調(diào)動了廣大科技人員和干部群眾的積極性。

4.堅(jiān)持綜合開發(fā)

按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的要求，走產(chǎn)加銷一體化的路子。采取膜側(cè)溝播、雙壟溝播、施水溝播等新型抗旱保水措施，產(chǎn)量倍增,圍繞洋芋產(chǎn)業(yè)開發(fā)，人均每年種植洋芋2畝（0.0133hm2），林果業(yè)以梨、杏、花椒為主。在梯田建設(shè)中，根據(jù)流域內(nèi)人均耕地比較多的特點(diǎn)，大力推廣軟埂梯田，并在軟埂上種植紅柳、黃花、苜蓿等，增加農(nóng)民收入，提高土地的利用率。圍繞畜禽產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

5.加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督

經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，水土保持工作已經(jīng)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的社會基礎(chǔ)。在小流域綜合治理中,堅(jiān)持防治結(jié)合、預(yù)防為主的方針，把預(yù)防監(jiān)督作為加快治理步伐、鞏固治理成果的重要措施來抓，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級都建立健全了預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),流域內(nèi)配備了水保監(jiān)督員,強(qiáng)化執(zhí)法力度，實(shí)施封禁休牧，依法鞏固了治理成果。同時，適時舉辦監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班，召開聲勢浩大的水土保持宣傳活動和執(zhí)法現(xiàn)場會等，查處違反水保法案件,震懾毀壞林草的犯罪分子，教育了干部群眾。

6.強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)測

在加快綜合治理與綜合開發(fā)的同時，與甘肅省水土保持科學(xué)研究所共同對各項(xiàng)治理措施和社會經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，以監(jiān)測數(shù)據(jù)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，提高工程質(zhì)量。利用1∶10 000地形圖進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪，調(diào)查各個圖斑的地面坡度、坡向、坡長、土地利用現(xiàn)狀、植被蓋度、土壤侵蝕等因子，應(yīng)用美國陸地觀測衛(wèi)星（Landsat）獲得的TM影像數(shù)據(jù)與外業(yè)調(diào)繪的地形圖，用ArcView GIS和PCI等軟件對流域內(nèi)所有圖斑各年的變化情況幾何校正后進(jìn)行影像分析、解譯，獲得各個圖斑的地面屬性數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行屬性操作，完成各專業(yè)平面圖，在流域內(nèi)共建成 5 個徑流觀測場（20 m×5 m），分別布設(shè)在荒坡、坡耕地、人工草地、灌木林地、喬灌混交林地上，測定各種治理措施下的土壤侵蝕量，進(jìn)行加權(quán)平均分析流域土壤侵蝕總量變化，在林草措施地內(nèi)建立42個監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行林草植被監(jiān)測，通過對30戶典型農(nóng)戶調(diào)查和國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，分析流域社經(jīng)變化。用“3S”技術(shù)對項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，保證流域治理的科學(xué)性和時效性。

三、結(jié) 語

經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施，流域治理程度由53.2%上升到85.6%，增加了32.4%，林草覆蓋率由26.7%提高到56.6%，增加了29.9%，耕地基本實(shí)現(xiàn)了梯田化，地膜種植、溫室大棚、節(jié)水灌溉等的推廣應(yīng)用和徑流聚集工程、生物措施、工程措施的大面積實(shí)施，提高了光、熱、水、氣資源的利用程度。流域內(nèi)自然災(zāi)害明顯減少，動植物種類明顯增多，人口環(huán)境容量增大，流域景觀大有好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展，人與自然基本實(shí)現(xiàn)和諧共處，為農(nóng)、林、牧各業(yè)的發(fā)展提供了一個十分有利的環(huán)境條件。