創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念 描繪淮河安瀾藍(lán)圖

萬 隆，陳 彪

（中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司，233000，蚌埠）

2010年6月，國(guó)務(wù)院再次召開治淮工作會(huì)議，會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)近年對(duì)淮河治理的重要指示和國(guó)務(wù)院第95次常務(wù)會(huì)議精神，總結(jié)1991年以來特別是2003年以來的治淮工作，分析治淮形勢(shì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的治淮工作作出全面部署。國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議的召開，標(biāo)志著治淮事業(yè)揭開了嶄新的一頁。為了更好地貫徹落實(shí)會(huì)議精神，積極推進(jìn)治淮各項(xiàng)工作，必須全面加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。一直以來，中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司（水利部淮委規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）作為水利部淮河水利委員會(huì)的重要技術(shù)支撐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，著力打造精品工程，完成了大量治淮前期工作，為治淮事業(yè)和流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、蓄泄兼籌，科學(xué)治水，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作碩果累累

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“蓄泄兼籌”的治淮方針和全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，經(jīng)過60年的持續(xù)努力，淮河治理取得了歷史性巨大成就。治淮19項(xiàng)骨干工程和已建的其他治淮工程，基本構(gòu)建了淮河流域防洪排澇減災(zāi)體系，流域防洪排澇減災(zāi)能力得到明顯提高，治淮工程在防御歷次淮河大洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)作用，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)保障。

1.全面規(guī)劃，指導(dǎo)治淮

淮河是新中國(guó)成立后第一條進(jìn)行全面系統(tǒng)治理的大河，中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司伴隨著治淮的需要而成立，先后參與編制了《關(guān)于治淮方略的初步報(bào)告》《淮河流域規(guī)劃報(bào)告》《沂沭泗流域規(guī)劃報(bào)告》《淮河流域綜合規(guī)劃綱要（1991年修訂）》等一系列流域性規(guī)劃文獻(xiàn)，系統(tǒng)地提出了科學(xué)治理思路，為淮河治理打下了較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90年代以來，針對(duì)淮河流域治理與開發(fā)中暴露出的一些突出和亟待解決的問題，中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司在淮委的指導(dǎo)下，先后參與編制了淮河流域綜合規(guī)劃、淮河流域防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃、南水北調(diào)東線總體規(guī)劃、淮河流域行蓄洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃、淮河流域重點(diǎn)平原洼地除澇規(guī)劃、沂沭泗水系主要河湖采砂規(guī)劃等一大批專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)流域治理、開發(fā)與保護(hù)起到了很好的指導(dǎo)作用。目前，《淮河流域防洪規(guī)劃》《淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整規(guī)劃》《淮河流域重點(diǎn)平原洼地除澇規(guī)劃》等已得到國(guó)務(wù)院或水利部的批復(fù)，《淮河流域綜合規(guī)劃》也通過了水利部審查，為進(jìn)一步推進(jìn)淮河治理提供了科學(xué)依據(jù)。

2.精心設(shè)計(jì)，全力創(chuàng)優(yōu)

中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司堅(jiān)持以治淮為依托，注重科技進(jìn)步，大力開發(fā)、引進(jìn)和采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，先后完成了懷洪新河續(xù)建工程、淮河入海水道近期工程、臨淮崗洪水控制工程、南水北調(diào)東線第一期工程、沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程等數(shù)百項(xiàng)大中型工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為統(tǒng)籌安排治淮建設(shè)、流域管理和國(guó)家宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)，為國(guó)家大型重點(diǎn)工程的建設(shè)和管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多年來，公司榮獲國(guó)家及省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)60余項(xiàng)（次），其中淮河入海水道工程榮獲新中國(guó)成立60周年百項(xiàng)經(jīng)典暨精品工程、全國(guó)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)、中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)和中國(guó)詹天佑土木工程獎(jiǎng)，臨淮崗洪水控制工程榮獲全國(guó)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)、中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)和中國(guó)詹天佑土木工程大獎(jiǎng)，淮河入海水道工程近期工程淮安樞紐工程、二河樞紐工程和蚌埠閘擴(kuò)建工程等分別榮獲全國(guó)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)銀、銅獎(jiǎng)。

3.加強(qiáng)科研，推動(dòng)進(jìn)步

為進(jìn)一步深化對(duì)淮河的認(rèn)識(shí)，提高前期工作成果的質(zhì)量，中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司高度重視事關(guān)流域水利發(fā)展方向和治淮工程總體布局等重大問題的研究工作。近年，在淮委的指導(dǎo)下，公司先后參與或組織開展了淮河與洪澤湖關(guān)系、洪澇關(guān)系、行蓄洪區(qū)問題、淮河干流河道特性及整治方向等課題研究，對(duì)淮河規(guī)律和淮河治理等問題進(jìn)行了探討。在研究治淮工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)陳雷部長(zhǎng)在水利部加快治淮工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，立足于觀念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)外治水的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念為指導(dǎo)，努力提高科學(xué)治水的技術(shù)水平。目前，部分課題已取得突破性進(jìn)展，為指導(dǎo)淮河流域綜合治理工作開拓了思路，為進(jìn)一步治淮提供了科學(xué)的理論支撐。近年，由中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司與河海大學(xué)等合作的“平原河流防洪安全水動(dòng)力關(guān)鍵技術(shù)及工程應(yīng)用”獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，“淮河臨淮崗洪水控制工程總體布置研究”獲安徽省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，“淮河中游河道演變研究”獲安徽省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，“流域水資源情景配置理論及研究”獲安徽省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)和淮委科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，“淮河防御洪水方案研究及應(yīng)用”獲淮委科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

4.培養(yǎng)人才，提升實(shí)力

提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)，中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司始終著眼于提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造精英團(tuán)隊(duì)。為營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)技術(shù)氛圍，公司研究制定了加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)研究和推動(dòng)科技創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定，大力開展學(xué)習(xí)型公司建設(shè)，鼓勵(lì)職工參與學(xué)術(shù)研究、科技創(chuàng)新與交流活動(dòng)。公司經(jīng)常舉辦學(xué)術(shù)技術(shù)講座，開展學(xué)術(shù)論文競(jìng)賽，組織員工參加各種新技術(shù)和新規(guī)范的培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)和提升員工的理論水平和創(chuàng)新能力。截至2009年，公司有1人入選 “水利部5151人才工程部級(jí)人選”，1人榮獲全國(guó)水利系統(tǒng) “水利青年科技英才”稱號(hào)，2人獲得“享受國(guó)務(wù)院政府津貼專家”稱號(hào)，2人榮獲“安徽省工程勘察設(shè)計(jì)大師”稱號(hào)。經(jīng)過多年的技術(shù)積累，公司在多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。為充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，公司積極支持和爭(zhēng)取員工參與行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，目前由公司主持編制的《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》《南水北調(diào)工程建設(shè)安全目標(biāo)考核辦法》《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》《南水北調(diào)工程建設(shè)驗(yàn)收安全評(píng)估導(dǎo)則》《南水北調(diào)工程建設(shè)驗(yàn)收程序及規(guī)范性文件導(dǎo)則》等已頒布實(shí)施，《河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范》也通過了專家審查，現(xiàn)已完成報(bào)批稿，主持編制的《中小型水利水電工程典型設(shè)計(jì)圖集——泵站分冊(cè)》已出版發(fā)行，主持和參與編制的 《水工設(shè)計(jì)手冊(cè)》修編工作正在進(jìn)行。

二、創(chuàng)新思維，勇于實(shí)踐，不斷研究探索治淮規(guī)律

淮河流域防洪減災(zāi)體系雖已基本形成，但由于特殊的地理氣候條件，復(fù)雜的水系河性特征，特定的社會(huì)人文因素，加之歷史上黃河長(zhǎng)期奪淮的影響，目前該體系尚不完善，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在行蓄洪區(qū)問題突出、平原洼地澇災(zāi)損失嚴(yán)重、下游洪水出路明顯不足等方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)新時(shí)期淮河治理也提出了新的更高要求，治淮任重而道遠(yuǎn)。

1.創(chuàng)新規(guī)劃理念

科學(xué)規(guī)劃是治淮建設(shè)的基本前提，進(jìn)入新的歷史時(shí)期，流域治理與開發(fā)面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)。中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司按照淮委的統(tǒng)一部署，在規(guī)劃中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展治水新思路，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處的新理念，根據(jù)新時(shí)期國(guó)家宏觀政策、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及淮河面臨的突出問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，對(duì)淮河流域的治理、開發(fā)和保護(hù)進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造性地提出了行蓄洪區(qū)調(diào)整、洪澇關(guān)系處理、重點(diǎn)平原洼地治理等規(guī)劃新思路，被許多專家認(rèn)為是淮河規(guī)劃的新突破、閃光點(diǎn)，得到了專家和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

2.提高科技水平

中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司始終致力于提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的科技含量，積極采取新理論、新技術(shù)和新方法，創(chuàng)造性地解決關(guān)鍵技術(shù)難題。在淮河入海水道近期工程淮安樞紐設(shè)計(jì)中，為解決入海水道和京杭運(yùn)河的交叉、泄洪和通航的矛盾問題，創(chuàng)造性地采用了“上槽下洞”的斜立交地涵結(jié)構(gòu)型式，立交地涵的規(guī)模和泄洪能力都是目前亞洲最大的。在立交地涵設(shè)計(jì)中采用了多項(xiàng)新技術(shù)，成功解決了粉細(xì)沙地基的深基坑降水、防滲排水、深基坑支護(hù)，斜立交地涵的結(jié)構(gòu)分析和施工期溫控防裂等復(fù)雜的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)難題。特別是在薄壁混凝土墩墻施工期溫控防裂方面，采用先進(jìn)的仿真技術(shù)，實(shí)施施工動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)反饋計(jì)算，以及設(shè)置后澆帶、溫度監(jiān)控加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和保溫等綜合措施，成功地解決了混凝土溫控防裂的關(guān)鍵技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)了工程沒有出現(xiàn)一條施工期裂縫的預(yù)期目標(biāo)。該項(xiàng)溫控防裂技術(shù)成功應(yīng)用在其他治淮和南水北調(diào)工程中。

三洋港樞紐有目前淮河流域最大的擋潮閘，設(shè)計(jì)采用了超大尺寸沉井、粉噴樁加固灌注樁樁間海淤土提高水平承載力、大摻量磨細(xì)礦渣泵送水工高性能混凝土、鎳鉻合金耐海水腐蝕閘槽等新技術(shù)、新材料及新工藝，成功解決了海淤土地基建閘筑堤、混凝土及金屬結(jié)構(gòu)防腐、河道沖刷、泥沙淤積等多項(xiàng)技術(shù)難題。

在南水北調(diào)東線藺家壩泵站工程設(shè)計(jì)中首次采用了燈泡貫流泵機(jī)組、行星齒輪減速箱、機(jī)械式葉片全調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)、1套雙向球面滾子推力軸承及2套徑向?qū)лS承的軸系支撐形式、迷宮與圍帶相結(jié)合的主軸密封裝置等技術(shù)，成功解決了大流量低揚(yáng)程泵站設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)問題。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，使藺家壩泵站燈泡貫流泵裝置在2.4 m揚(yáng)程下，泵裝置效率達(dá)到了78.3%，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了特低揚(yáng)程、大流量泵站的安全可靠高效運(yùn)行，在大型低揚(yáng)程水泵機(jī)組結(jié)構(gòu)和裝置型式的研制與應(yīng)用方面取得重大突破，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)燈泡貫流泵機(jī)組設(shè)計(jì)的空白。

3.探索治淮規(guī)律

近年，在水利部的支持下，由淮委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合有關(guān)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，以淮河中游洪澇問題與對(duì)策研究為課題的研究工作取得重要成果。該項(xiàng)研究在分析淮河中游洪澇問題產(chǎn)生的主要原因以及洪澤湖水位對(duì)淮河中游洪澇影響的基礎(chǔ)上，提出了淮河中游洪澇綜合治理的對(duì)策和建議。溯源沖刷恢復(fù)淮河深水河床的可能性是其中的一項(xiàng)重要研究?jī)?nèi)容，研究人員在工作中大膽創(chuàng)新，采用非耦合解恒定飽和輸沙模型計(jì)算河湖分離后的河床變形，同時(shí)采用HEC—6的計(jì)算模式對(duì)非均勻沙分組挾沙力進(jìn)行處理，定量地分析了溯源沖刷恢復(fù)淮河深水河床的可能性及其對(duì)淮河中游洪澇的影響，研究成果對(duì)整個(gè)課題的結(jié)論提供了重要的支撐。由錢正英院士等專家組成的顧問組認(rèn)為，“這次研究對(duì)一些歷史性爭(zhēng)議給出了結(jié)論，使治淮的方向和重大措施更為明確”，“為淮河中游的治理提供科學(xué)基礎(chǔ)”。

由中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司和安徽省水利部淮委水利科學(xué)研究院合作開展的淮河干流河相關(guān)系和整治方向研究，被列入水利部現(xiàn)代水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目 （XDS 2007—01）。該項(xiàng)目針對(duì)淮河干流的特點(diǎn)，在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和計(jì)算，對(duì)淮河中游水沙特性、河道沖淤變化、造床流量、河道形態(tài)和河相關(guān)系等進(jìn)行了系統(tǒng)研究。在研究工作中，研究人員積極開展科技攻關(guān)，不斷探索新理論和新方法，首次建立了適用于淮河中游的水流挾沙能力計(jì)算公式，并通過回歸分析建立了造床流量與多年平均流量以及多年平均汛期流量之間的經(jīng)驗(yàn)公式，深入探討水沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律、河床演變機(jī)理，指出了河道整治的方向，為淮河的進(jìn)一步治理提供了技術(shù)支撐。目前，該項(xiàng)研究成果已通過了水利部組織的驗(yàn)收。

三、抓住機(jī)遇，明確目標(biāo)，推動(dòng)治淮事業(yè)又好又快發(fā)展

隨著新一輪治淮事業(yè)的發(fā)展，治淮面臨著新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來了大好的發(fā)展機(jī)遇。在全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議精神動(dòng)員大會(huì)上，水利部淮委主任錢敏強(qiáng)調(diào)指出，進(jìn)一步治理淮河的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，近期要重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作任務(wù)，一是實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整和居民遷建，二是加快重點(diǎn)平原洼地治理，三是鞏固和擴(kuò)大下游洪水出路，四是適時(shí)興建上游防洪水庫，五是推進(jìn)堤防達(dá)標(biāo)等工程建設(shè)，六是保障城鄉(xiāng)飲水安全，七是加強(qiáng)流域管理和水利工程管理。錢敏主任要求全面加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，提高成果質(zhì)量，為進(jìn)一步治理淮河項(xiàng)目的盡早實(shí)施創(chuàng)造條件。

中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議和淮委動(dòng)員大會(huì)精神，以全面推進(jìn)新一輪淮河治理為契機(jī)，全力做好新一輪治淮的前期工作，推進(jìn)公司的全面發(fā)展。在前期工作中要體現(xiàn)出新的思路、新的突破和新的亮點(diǎn)，確保工作進(jìn)度和設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。公司還要求各部門在搞好工程建設(shè)前期工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好洪澇關(guān)系、水資源配置與開發(fā)、行蓄洪區(qū)管理及發(fā)展、水環(huán)境安全等淮河重大問題的研究工作，更深入地探討淮河內(nèi)在的特性，尋求更加科學(xué)合理的治理措施，努力解決好淮河的水問題，確?；春影矠?，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。