美四年防務(wù)報(bào)告即將出爐

本報(bào)特約記者 盧夢(mèng)之

作為指導(dǎo)美軍未來(lái)數(shù)年建設(shè)的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》將于2月1日正式對(duì)外公布。目前，該報(bào)告草本正在五角大樓和各軍種內(nèi)傳閱，廣泛搜集修改意見(jiàn)，以確定最終版本。美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站1月27日獲得了該草本并進(jìn)行分析，認(rèn)為盡管該報(bào)告的最終版本尚未形成，但一般而言，此時(shí)的修改僅僅是個(gè)別詞句的技術(shù)性修改，不會(huì)徹底改變已經(jīng)由五角大樓高層所確定的戰(zhàn)略思想。從這份草本中，可以看到未來(lái)美軍建設(shè)方向的脈絡(luò)。

不再?gòu)?qiáng)調(diào)“同時(shí)打贏兩場(chǎng)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)”

據(jù)報(bào)道，與過(guò)去的報(bào)告相比，新報(bào)告最大的特點(diǎn)就是不再?gòu)?qiáng)調(diào)“同時(shí)打贏兩場(chǎng)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略理念。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，該戰(zhàn)略理念一直是五角大樓推動(dòng)軍備建設(shè)的基礎(chǔ)。報(bào)告認(rèn)為，“由于美國(guó)的對(duì)手已經(jīng)采用了一系列不同的戰(zhàn)略，擁有了不同的能力來(lái)挑戰(zhàn)美國(guó)軍事力量、盟友和利益，現(xiàn)在已經(jīng)不再適宜將‘重要地區(qū)沖突作為界定美軍部隊(duì)規(guī)模、塑造并評(píng)估美國(guó)軍事力量的主要標(biāo)準(zhǔn)?！眻?bào)告強(qiáng)調(diào)，美軍未來(lái)建設(shè)的大體框架是：“遂行一系列廣泛的、相互交叉的行動(dòng)，來(lái)預(yù)防和威懾沖突，并保衛(wèi)美國(guó)、盟友和伙伴、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和其他國(guó)家利益?！?/p>

針對(duì)這一變化，美國(guó)防部副部長(zhǎng)威廉·林恩表示，該報(bào)告具有“里程碑意義”，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化，美軍必須隨之做出調(diào)整。但也有分析認(rèn)為，這一觀點(diǎn)并不新鮮，而是徹底貫徹美國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨戰(zhàn)略思想的產(chǎn)物。在2009年1月的《外交》雜志上，蓋茨已闡述了其戰(zhàn)略理念：改變美軍主要關(guān)注大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)、尤其是大國(guó)沖突的做法，將資源更多地投入到反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中來(lái)；同時(shí)化解多樣化的威脅，努力在常規(guī)作戰(zhàn)與非常規(guī)作戰(zhàn)之間力求達(dá)成新的平衡。但是報(bào)告草本也有一些出人意料之處，如外界一直猜測(cè)報(bào)告將裁減兩艘航母，但是草本的海軍部分仍維持了11至12艘航母的建軍目標(biāo)。

規(guī)定6大關(guān)鍵任務(wù)

新報(bào)告規(guī)定了未來(lái)美軍所要執(zhí)行的6大關(guān)鍵任務(wù)：即保衛(wèi)美國(guó)并向國(guó)內(nèi)的民事機(jī)構(gòu)提供支援；遂行反武裝暴亂、維穩(wěn)和反恐作戰(zhàn)行動(dòng)；提升伙伴建設(shè)能力；威懾并擊敗在“區(qū)域拒止”環(huán)境下的入侵行動(dòng)；阻止擴(kuò)散和防范大規(guī)模殺傷性武器；在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施有效作戰(zhàn)。

為了加強(qiáng)對(duì)民事機(jī)構(gòu)的支援，美軍將在國(guó)內(nèi)組建10支危機(jī)管理反應(yīng)部隊(duì)，應(yīng)對(duì)化學(xué)、生物、放射性武器及核攻擊。同時(shí)，美軍將加緊探索下一代超視距雷達(dá)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)的感知，并發(fā)展先進(jìn)的放射性/核探測(cè)裝置，提升防范簡(jiǎn)易爆炸裝置的能力。同時(shí)，五角大樓將采取諸多步驟來(lái)彌補(bǔ)反暴亂、維穩(wěn)和反恐作戰(zhàn)行動(dòng)能力的短板，比如將為海軍“海豹”突擊隊(duì)增編兩個(gè)直升機(jī)中隊(duì)，改變海軍特種部隊(duì)行動(dòng)依賴(lài)陸軍和空軍直升機(jī)的窘境；將“捕食者”和“收割者”無(wú)人機(jī)的數(shù)量從50架增加到65架，繼續(xù)為無(wú)人機(jī)發(fā)展新型傳感器；提升空中電子戰(zhàn)能力，為海軍采購(gòu)更多的EA-18G電子戰(zhàn)飛機(jī)，并在更多的C-130運(yùn)輸機(jī)上加裝電子戰(zhàn)裝備；將陸軍的一個(gè)重型旅轉(zhuǎn)化為“斯特萊克旅”；空軍將部署輕型攻擊機(jī)和更加輕型機(jī)動(dòng)的部隊(duì)。為了增強(qiáng)伙伴建設(shè)能力，美軍各軍種將各增加500名語(yǔ)言和文化專(zhuān)家，并且賦予作戰(zhàn)部隊(duì)更多與盟軍共同執(zhí)行任務(wù)的機(jī)會(huì)，以提升聯(lián)合行動(dòng)能力。

未放松對(duì)中國(guó)的防范

《防務(wù)新聞》還注意到，有數(shù)頁(yè)報(bào)告專(zhuān)門(mén)討論在“區(qū)域拒止”環(huán)境下的作戰(zhàn)行動(dòng)。報(bào)告宣稱(chēng)，像中國(guó)這樣的潛在對(duì)手正在部署越來(lái)越多的先進(jìn)武器來(lái)阻止美軍在海外的行動(dòng)。

草本稱(chēng)，“隨著潛在對(duì)手武器數(shù)量和能力的增長(zhǎng)，前沿部署的美軍將無(wú)法享受安全”，“對(duì)于快節(jié)奏軍事行動(dòng)而言十分重要的空軍基地、海港、后勤節(jié)點(diǎn)、指揮中心、大型地面作戰(zhàn)平臺(tái)等，都將處于危險(xiǎn)之中。美國(guó)力量投送部隊(duì)也面臨著威脅，最近幾年，潛在對(duì)手已經(jīng)獲得了先進(jìn)的反艦巡航導(dǎo)彈、靜音潛艇、先進(jìn)的水雷和其他作戰(zhàn)系統(tǒng)，足以威脅美國(guó)海軍的行動(dòng)”。為此，報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)美海軍和空軍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入“聯(lián)合?？諔?zhàn)斗概念”；海軍加大空中和水下無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)的研究力度；空軍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)研究部署新型遠(yuǎn)程轟炸機(jī)，國(guó)防部將啟動(dòng)“常規(guī)性即時(shí)全球打擊系統(tǒng)”的研發(fā)，以提升美軍在“區(qū)域拒止”環(huán)境下的作戰(zhàn)能力。

“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略是美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司2007年對(duì)中國(guó)軍事戰(zhàn)略的定位，并被五角大樓所接受，不斷出現(xiàn)在近年的《中國(guó)軍力報(bào)告》中。五角大樓認(rèn)為，中國(guó)“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略的核心是在無(wú)法趕超美軍的情況下，在周邊區(qū)域里部署精確武器，迫使美軍保持在一定距離之外。 此次在堪稱(chēng)指導(dǎo)美軍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件中再次出現(xiàn)“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略的字眼，說(shuō)明美軍仍然高度警惕中國(guó)軍力建設(shè)?！?/p>