銅仁地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

王德召，嚴(yán) 華

（銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300）

2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。銅仁地區(qū)從2006年開(kāi)始在轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在村容、村貌、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村信息服務(wù)等方面都取得了不小的成就，但是本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中仍然存在很多問(wèn)題需要解決。通過(guò)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行深入的調(diào)查研究來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。筆者在銅仁地區(qū)各市、縣分別選取了部分村莊進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷設(shè)計(jì)全部采用客觀題的方式，共發(fā)放問(wèn)卷600份，回收550份，剔除50份無(wú)效問(wèn)卷，問(wèn)卷回收率83％。另外選取了部分新農(nóng)村試點(diǎn)村及非試點(diǎn)村對(duì)村民進(jìn)行深入的實(shí)地采訪。

1 農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的具體政策措施缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)新農(nóng)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高，經(jīng)過(guò)調(diào)查分析原因有如下兩個(gè)方面：

1.1 相關(guān)政策、措施宣傳不到位

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看：認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)非常重要的占87.6％，這表明大多數(shù)村民都認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)的重要性。但在針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具體問(wèn)題調(diào)查及實(shí)地采訪村民過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，首先、部分村民只是聽(tīng)說(shuō)了要建設(shè)新農(nóng)村，當(dāng)問(wèn)及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解及認(rèn)識(shí)時(shí)卻知之甚少，69.4％的受訪者選擇了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不太了解；其次、部分村民反映當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)只是限于宣傳而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的相關(guān)建設(shè)的進(jìn)展；再次，還有少數(shù)村民根本不了解甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。從訪談結(jié)果可以看出，本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策、措施宣傳工作仍然不到位，另外，部分農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作也存在問(wèn)題。

1.2 建設(shè)過(guò)程監(jiān)管不到位

部分地方在組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中監(jiān)管不力，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。實(shí)地訪談中發(fā)現(xiàn)部分地方的農(nóng)村在組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中由于缺乏監(jiān)管，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：①出現(xiàn)了建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金被挪用的現(xiàn)象；②在農(nóng)村建設(shè)面子工程，部分地方大興土木建設(shè)豪華的村委辦公樓，而普通村民沒(méi)有從中得到益處；③部分村莊不顧自身實(shí)際，盲目號(hào)召村民進(jìn)行新村新居建設(shè)，致使加重村民負(fù)擔(dān)；④部分地方進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，結(jié)果由于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及銷(xiāo)售信息滯后也給農(nóng)民帶來(lái)不小的損失。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地訪談的方式發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中，村民最擔(dān)心和關(guān)注度最高的問(wèn)題有以下方面：①害怕“有人從中以權(quán)謀私”的占46.6％；②擔(dān)心“出現(xiàn)豆腐渣工程”的占23.6％；③擔(dān)心“生活水平?jīng)]有得到真正改善”的占13.2％；④擔(dān)心“自籌資金比例過(guò)高”的占11％；另外還有5.6％的受訪者擔(dān)心“成為政績(jī)或形象工程”。從以上分析可以看出，本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中村民最擔(dān)心出現(xiàn)的問(wèn)題是有人從中以權(quán)謀私，另外擔(dān)心出現(xiàn)豆腐渣工程及自身生活水平?jīng)]有改善也是關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。由此可見(jiàn)，村民擔(dān)心的問(wèn)題主要是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題及華而不實(shí)不能帶來(lái)生活水平真正改善的問(wèn)題。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

2.1 家庭收入較少、收入差距較大

家庭收入及來(lái)源較少、收入差距較大。根據(jù)銅仁地區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的資料，銅仁地區(qū)2005-2009年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及農(nóng)村人均純收入情況如下表所示：

2005 86.58 1700 2006 93.42 1812 2007 111.68 2109 2008 127.63 2457 2009 129.6 2742年份農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）農(nóng)村居民人均純收入

另外銅仁地區(qū)2008年農(nóng)村居民人均純收入2457元，在貴州省地、州、市中排名第7位，而2008年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入4760.6元。通過(guò)以上數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出銅仁地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村居民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，且在貴州省各地區(qū)中排名靠后。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查分析，家庭年收入5000元以下的占45.2％，5000～1萬(wàn)元的占29.6％，1萬(wàn)～2萬(wàn)的占12.2％，2萬(wàn)～3萬(wàn)占5.8％，3萬(wàn)～5萬(wàn)占3.4％，5萬(wàn)元以上占3.8％。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭收入差距也比較大，總體處在低收入水平。在家庭收入來(lái)源方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和打工收入占據(jù)了主要部分，分別占37％和33.4％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖業(yè)也占了一定的比重，總體來(lái)看，本地區(qū)農(nóng)村家庭收入來(lái)源較少，且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重仍然較大。

2.2 用于新農(nóng)村建設(shè)的投入較少

用于新農(nóng)村建設(shè)的投入較少、村民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也較少。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金的投入，上級(jí)相關(guān)文件沒(méi)有明確的投入比例，缺乏長(zhǎng)效的投資機(jī)制，造成一些項(xiàng)目建設(shè)資金無(wú)法落實(shí)。同時(shí)上級(jí)一系列優(yōu)惠政策都是按條劃撥，投入分散，不利于地方集中操作。各級(jí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)惠農(nóng)方面只是提出了原則要求，而金融機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)化運(yùn)作，門(mén)檻高，手續(xù)多，資金難到位。而市、鄉(xiāng)財(cái)力保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)缺乏公共積累，根本無(wú)力配套。前幾年各村在公益事業(yè)建設(shè)中，都背上了沉重的債務(wù)包袱。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，大部分農(nóng)民的收入只能維持基本生活，沒(méi)有額外資金可投入到鄉(xiāng)村建設(shè)。另外農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施及信息不通暢帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值不高也挫傷了農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的熱情。

2.3 農(nóng)村現(xiàn)狀不利于拓寬收入渠道

村民文化水平低下，缺乏提高收入途徑、信息閉塞，不利于拓寬收入渠道。被調(diào)查村民中64.2％為中專(zhuān)以下文化水平，其中小學(xué)以下占到22.6％，另外考慮到愿意接受調(diào)查的人群大多是擁有一定文化水平的人，當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際文化水平會(huì)比調(diào)查結(jié)果要低。而在“目前提高收入的主要困難”問(wèn)題的調(diào)查中，27.6％的受訪者選擇了文化水平低下，73.8％的受訪者選擇了缺乏途徑，不知如何提高收入，23％的受訪者選擇了信息來(lái)源少，消息閉塞。因此，文化水平低下、信息不通暢、缺乏增收途徑是村民收入難以增加的主要原因。

2.4 縣鄉(xiāng)等部門(mén)對(duì)技術(shù)培訓(xùn)投入有限

在縣、鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)指導(dǎo)方面，受訪者中只有10.4％選擇了“得到過(guò)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫助大”，“得到過(guò)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫助不大”的占了28.6％，而“沒(méi)有得到過(guò)”的高達(dá)46％。而在另一項(xiàng)調(diào)查關(guān)于“如果上級(jí)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)，你愿意參加嗎”中，57.8％的受訪者選擇了“會(huì)參加的”。分析以上調(diào)查結(jié)果可以看出：當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入非常有限，而農(nóng)民又希望得到相關(guān)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。

此外，本地區(qū)的新農(nóng)村試點(diǎn)村與非試點(diǎn)村，沿公路分布的村莊與交通不便的村莊本身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在者很大的差異。這些主要在于資金投入的不同和基礎(chǔ)設(shè)施的差異造成的。

3 娛樂(lè)文化缺失帶來(lái)的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升，村民自主支配的空閑時(shí)間不斷地增加，這就帶來(lái)了對(duì)豐富多彩的娛樂(lè)文化生活的需求。然而經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前銅仁地區(qū)農(nóng)村的文化娛樂(lè)方式非常欠缺。

3.1 農(nóng)村娛樂(lè)方式欠缺

在“平時(shí)勞動(dòng)之余的閑暇時(shí)間主要做什么”的問(wèn)題中，受訪者中選擇“看電視”的占48.8％，選擇“打牌、打麻將”的占29.2％，而其他活動(dòng)只占到22％，可見(jiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主要娛樂(lè)方式集中在打牌、麻將、看電視，娛樂(lè)方式極其欠缺。

3.2 村里很少組織文化活動(dòng)

在“村里是否經(jīng)常組織文化活動(dòng)”問(wèn)題中，67.2％的受訪者選擇“沒(méi)有”，而在“如果開(kāi)展村里的文化活動(dòng)，對(duì)你的生活是否有意義”的問(wèn)題中，選擇“有意義”的占67％，從以上分析可以看出：當(dāng)?shù)剞r(nóng)村很少組織文化活動(dòng)，而村民卻渴望豐富多彩的娛樂(lè)文化生活。

文化娛樂(lè)方式的貧乏和缺失會(huì)帶來(lái)一系列的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查分析本地區(qū)農(nóng)村整體社會(huì)風(fēng)氣較差。在“社會(huì)風(fēng)氣不和諧主要表現(xiàn)”的問(wèn)題中，“賭博”占36.2％，“村民暴力解決問(wèn)題”占32％，“盜竊”占15.4％，“違規(guī)建房”占12.6％。而在“村里有迷信思想的多嗎”的調(diào)查中，選擇“很多，大部人都想”的占13.4％，選擇“有一部分人信”的占46.4％。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村由于文化娛樂(lè)方式的缺乏引起的主要社會(huì)問(wèn)題有：迷信活動(dòng)；賭博、盜竊活動(dòng)；村民暴力解決沖突。

4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視程度也逐步的增強(qiáng)。這些年來(lái)包括一些列村村通工程的實(shí)施、免除農(nóng)業(yè)稅、糧農(nóng)直補(bǔ)等一些列惠農(nóng)政策接連出臺(tái)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都出現(xiàn)了向好的趨勢(shì)。銅仁地區(qū)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成就，縣縣通油路、村村通公路的目標(biāo)得以基本實(shí)現(xiàn)，另外2006年開(kāi)始的國(guó)家水利部，貴州省政府在銅仁開(kāi)展的水利扶貧試點(diǎn)工作取得了不小的成績(jī)。但是，本地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，在調(diào)查中，用上太陽(yáng)能、沼氣池等新能源的僅占18.6％，用上自來(lái)水的占66％。在“你最希望對(duì)農(nóng)村進(jìn)行哪些方面進(jìn)行改善”問(wèn)題中，選擇“改造進(jìn)村和村內(nèi)道路”的占46.8％，選擇“醫(yī)療衛(wèi)生條件”的占28％，選擇“農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造”的占10.4％。因此，農(nóng)村在村內(nèi)道路、醫(yī)療條件、新能源利用、自來(lái)水等等基礎(chǔ)設(shè)施方面仍有待加強(qiáng)。

銅仁地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中面臨以上幾個(gè)方面問(wèn)題，在深入分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出解決問(wèn)題的方案對(duì)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)具有十分重要的意義。

4.1 積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)政策

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳、協(xié)調(diào)工作、研究制定政策性措施、審查和部署具體的建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)。把新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策、措施的宣傳工作作為重點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳的同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新興媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，又時(shí)也可以組織宣傳隊(duì)進(jìn)村宣傳。

（2）強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。要把新農(nóng)村建設(shè)工作納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作計(jì)劃、組織措施、階段性工作的進(jìn)展情況等指標(biāo)進(jìn)行檢查與考核，并及時(shí)公布，以實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督，對(duì)各地新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。

（3）科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)”的選點(diǎn)原則，在全區(qū)行政村范圍內(nèi)確定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。在試點(diǎn)村建設(shè)中積累經(jīng)驗(yàn)后迅速推廣到全地區(qū)的大部分農(nóng)村，積極穩(wěn)步的推進(jìn)本地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。

4.2 加大力度推進(jìn)本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)

（1）加大資金投入。各級(jí)政府機(jī)關(guān)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金的預(yù)算與投入力度，力爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)資金的逐步提高與落實(shí)。資金投入應(yīng)主要用在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方面。

（2）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新、自主發(fā)展能力。在參訪中，不少村民意識(shí)到，“授予魚(yú)不如授予漁”，說(shuō)明農(nóng)民的思想觀念也在發(fā)生逐步的變化。各級(jí)政府要通過(guò)各種宣傳傳媒引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，破除“小富即安”思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的束縛，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽接受新觀點(diǎn)、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴(lài)思想，激發(fā)敢闖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮、迎接各種挑戰(zhàn)的豪情和勇氣。同時(shí)把提供信息，指引農(nóng)民走發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路及動(dòng)員農(nóng)民自主思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路作為重點(diǎn)，真正做到“授予魚(yú)更要授予漁”。

（3）提高農(nóng)村的文化水平，推進(jìn)農(nóng)村信息暢通。首先、大學(xué)生村官計(jì)劃及一村一大的實(shí)施，幫助村民提高文化知識(shí)水平及利用現(xiàn)代化技術(shù)及信息的能力。其次、積極開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)技能培訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。再次、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，特別是網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過(guò)及時(shí)獲取市場(chǎng)信息推動(dòng)農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售。

4.3 推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)活動(dòng)

（1）推進(jìn)村級(jí)文化服務(wù)站建設(shè)。建設(shè)村級(jí)文化服務(wù)站，主要負(fù)責(zé)村級(jí)文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，包括村級(jí)圖書(shū)音像中心建設(shè)、村級(jí)簡(jiǎn)易體育場(chǎng)地建設(shè)——籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、兵乓球場(chǎng)等。通過(guò)這些場(chǎng)所的建設(shè)開(kāi)展豐富多彩的體育與娛樂(lè)活動(dòng)能夠極大地豐富村民的文化生活。

（2）推動(dòng)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。上級(jí)文化主管單位要大力推進(jìn)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的開(kāi)展，以豐富農(nóng)村的文化生活。主要包括電影進(jìn)村計(jì)劃——每村每月一部?jī)?yōu)秀影片；藝術(shù)團(tuán)下鄉(xiāng)演出計(jì)劃等。

（3）充分利用傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體豐富村民娛樂(lè)文化生活。利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體播放各類(lèi)節(jié)目的同時(shí)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒的手段，建立相應(yīng)的農(nóng)村娛樂(lè)文化網(wǎng)站，收集并播放貼近農(nóng)村、貼近現(xiàn)實(shí)、貼近主旋律的娛樂(lè)節(jié)目，從而豐富村民娛樂(lè)文化生活。豐富的娛樂(lè)文化生活不僅可以愉悅身心，還可以抵制各種不良風(fēng)氣，使本地區(qū)的新農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

4.4 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。2006年8月，國(guó)家水利部、貴州省政府在銅仁開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)，銅仁成為國(guó)家支持的首個(gè)水利扶貧地區(qū)級(jí)試點(diǎn)。兩年多來(lái)，全區(qū)水利建設(shè)資金累計(jì)到位21.65億元，其中水利部門(mén)到位資金17.3億元。通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模的水利工程建設(shè)、積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，全區(qū)以農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)的民生工程明顯改善，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日趨凸顯。水利扶貧工程的大力建設(shè)極大改善了本地區(qū)農(nóng)田水利的狀況，今后還需要加大力度推進(jìn)。

（2）加快推進(jìn)道路建設(shè)。在完成縣縣通柏油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路完成的基礎(chǔ)上，首先積極推進(jìn)旅游環(huán)線公路的升級(jí)建設(shè)；其次、推動(dòng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路建設(shè)；再次，推動(dòng)村村通公路及村內(nèi)道路的建設(shè)，大力改善農(nóng)村交通條件。

（3）加強(qiáng)以環(huán)境治理為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。突出抓好荒山、荒地、灘涂，沿路、沿河和村鎮(zhèn)綠化，積極推進(jìn)退耕還林和封山育林管護(hù)體系建設(shè)。在農(nóng)村開(kāi)展以村內(nèi)道路、自來(lái)水、新式廚房、廁所、房屋等改造為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治，逐步建成村內(nèi)道路硬化、飲用水安全達(dá)標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生整潔、農(nóng)宅經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色的新農(nóng)村。以環(huán)境治理為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

［1］2009貴州統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.2009.

［2］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.2009中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［3］張勇.新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制探索——對(duì)銅仁地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)人類(lèi)學(xué)調(diào)查及思考（上）［J］.銅仁學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（2）.