以生為本是丈量“真教育”尺度的原點

◎/本刊記者 張才生 肖昌斌 梅紅星

以生為本是丈量“真教育”尺度的原點

◎/本刊記者 張才生 肖昌斌 梅紅星

推行素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為，需要方向引領(lǐng)和尺度丈量。黃梅縣教育局提出“辦‘真教育’，真辦教育”后，用全新的理念，扎實的作風(fēng)，踐行著“真教育”理念。然而，評價教育改革的效果，校長、教師依據(jù)的往往并不是教育的規(guī)律和方針，而是教育局、學(xué)校的評價方案。深諳教育規(guī)律的黃梅縣教育局局長何蘭田，把以生為本作為丈量“真教育”尺度的原點，科學(xué)地制定出教育評價方案，推動著黃梅教育改革前行。

評價著眼于促進學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展

2009年11月10日，黃梅縣教研室組織全縣高中進行統(tǒng)一的期中考試，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等被列為考試科目（政治、歷史、地理、生物等學(xué)科教學(xué)內(nèi)容較少，故不作統(tǒng)計）。這個看似跟初中關(guān)聯(lián)不大的考試，卻引起了許多初中校長的關(guān)注。

原來，黃梅一中高一學(xué)生的期中考試成績將被納入生源地初中校長的績效考核范圍，而且所占的權(quán)重為該校教學(xué)質(zhì)量評價的30%。

何蘭田告訴記者，在他擔(dān)任黃梅一中校長期間，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校中考成績優(yōu)秀的學(xué)生進入一中后，在平時的綜合表現(xiàn)上不但沒有明顯的優(yōu)勢，而且令初中引以為豪的成績還出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。經(jīng)過充分調(diào)查，得知這些學(xué)生大多是依靠“時間+汗水”的方法“死擂”出來的，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣逐漸消退，學(xué)習(xí)潛能也被消耗殆盡?！八览蕖崩哿私處?，也害了學(xué)生。

2009年7月，何蘭田從黃梅一中校長調(diào)任為黃梅縣教育局局長后，縣教育局立即頒布了新的《黃梅縣初中教學(xué)質(zhì)量評價方案》。改變了過去的評價方式，堅持過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合、中考成績評價與學(xué)生可持續(xù)發(fā)展評價相結(jié)合、規(guī)范辦學(xué)行為評價與學(xué)生全面發(fā)展評價相結(jié)合的原則，將初中教學(xué)質(zhì)量的評價分為教學(xué)過程評價、中考成績評價、可持續(xù)發(fā)展評價三個部分，不再以中考成績作為唯一標準。

評價的結(jié)果受測試方法的制約。2009年，黃梅一中新生期中考試成績公布后，由于數(shù)學(xué)學(xué)科的題目難度太小，試卷信度太低，沒能反映學(xué)生真實的學(xué)習(xí)狀況，評價的效度受到了影響。黃梅縣教育局黨委以專家研究結(jié)果為依據(jù)，不以這次考試成績考核初中學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

那么，什么樣的考試是最權(quán)威的？何蘭田把視野向后再拓展一步，從出口看入口，直指高考。

記者翻開黃梅縣教育局暑期集訓(xùn)材料，最后一頁呈現(xiàn)的是《黃梅縣（2007年）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)校）畢業(yè)生（2010屆）高考成績統(tǒng)計表》。這個統(tǒng)計表上包含各個學(xué)校所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)、中考人數(shù)、參加中考人數(shù)萬人比、中考的數(shù)據(jù)與高考的數(shù)據(jù)比較等。其中，最具特色的就是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展率的測算。黃梅縣教育局以2010年高考600分以上、一本、二本和三本的人數(shù)為分數(shù)段界定的參考標準，來劃分中考成績名次的分布情況，然后以高考上線人數(shù)與中考過線人數(shù)的比值來定可持續(xù)發(fā)展率。比如2010年，黃梅縣一本以上的人數(shù)為673人，柳林鄉(xiāng)中學(xué)，2007年153人參考，中考前673名中有3人，而高考前673名中有10人，可持續(xù)發(fā)展率為333%；八角亭中學(xué)，中考前673名中有54人，而高考前673名中卻只有28人，可持續(xù)發(fā)展率為51.9%。當這個表格在今年暑期校長集訓(xùn)時公布后，每所學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生可持續(xù)發(fā)展率一目了然。一些曾經(jīng)以中考升學(xué)率為驕傲的校長在這份評價表前低下了頭，陷入深刻反思。

何蘭田說：“中考、高考，都只是學(xué)生考試的一個過程，是中點不是終點，學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力遠比當前的分數(shù)重要。這樣評價，就是要讓校長把目光從關(guān)注學(xué)生的分數(shù)拓展到對學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展上來。”

評價著眼于促進學(xué)生全面發(fā)展

學(xué)校的教育，不僅要讓學(xué)生學(xué)到知識，獲得能力，更重要的是為學(xué)生一生的成長奠定基礎(chǔ)。貫徹這樣的教育理念，關(guān)鍵在校長。

黃梅縣教育局以縣委、縣政府倡導(dǎo)的“五干”（想干是德、會干是能、多干是勤、干好是績和干凈是廉）考核為依據(jù)，制定出教育系統(tǒng)的綜合考核標準。除了常規(guī)的教育政務(wù)、廉政廉教、計劃生育、教師管理、信訪維穩(wěn)、綜合評績等十三項指標，還把跟學(xué)生的成長關(guān)系最為密切的隊伍建設(shè)、普教工作、教學(xué)工作作為更高權(quán)重的考核指標。

局領(lǐng)導(dǎo)班子認為，看問題、辦事情要抓住重點，統(tǒng)籌兼顧。對學(xué)校干部隊伍建設(shè)的評價雖然有很多方面，但只要考查教師編制使用情況、干部理論學(xué)習(xí)情況和教育干部作風(fēng)情況即可。比如，評價教育干部作風(fēng)，看初中以上學(xué)校校級干部外出是否公布在公示牌上，中心學(xué)校管理人員是否按規(guī)定內(nèi)餐內(nèi)宿，校級干部是否無故離校、打牌賭博等。細微的評價標準，可以折射出該校領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)。有好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，才會有好的學(xué)風(fēng)。

由于辦重點班、周末補課等現(xiàn)象在黃梅縣的中小學(xué)校已經(jīng)銷聲匿跡，在普教工作的考評中，每一所學(xué)校這兩項都能獲得滿分。于是，教育局把普教工作目前考核的重點放在開齊開足課程上。

去年以來，教育局在縣政府的大力支持下，籌措大量資金，給各所學(xué)校建起了音樂室、美術(shù)室、微機室、圖書閱覽室、科學(xué)實驗室、綜合實踐課實驗室等功能教室，基本配齊了體音美和計算機教師，敦促學(xué)校開足開齊課程，并規(guī)定學(xué)校要充分利用好功能室。何蘭田決定帶領(lǐng)記者突訪幾所學(xué)校，以檢查學(xué)校是否按規(guī)定落實教學(xué)管理。

記者來到黃梅第四小學(xué)是下午第二節(jié)課時間，校長石紅兵正在教室里給孩子們上課。記者直接進了閱覽室，四（1）班的40多個孩子在閱覽室聚精會神地閱讀，其中有20多名閱讀的是科普讀物，10多名看漫畫或者圖畫書，3名學(xué)生在閱讀故事書。何蘭田深有感觸地說：“以前在幼兒園時，孩子們對自然界的事物充滿了興趣，敢想敢問。但是進入小學(xué)后，就被引導(dǎo)偏重語文與數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)，這限制了他們對自然界的探究。慢慢地，孩子們對大自然的興趣就被無情地扼殺了。現(xiàn)在，開齊開足課程太重要了?！?/p>

黃梅縣教育局對學(xué)校和校長的綜合考核，就是要督促學(xué)校全面貫徹黨和國家的教育方針，讓學(xué)校為學(xué)生的全面發(fā)展營造更好的環(huán)境。

評價著眼于改進和優(yōu)化教育教學(xué)過程

評價最重要的意圖，不是為了證明結(jié)果的好壞，而是為了改進過程。黃梅縣教育局非常重視過程評價，從關(guān)注課堂看教育質(zhì)量的提高，以提高學(xué)生動手操作能力來應(yīng)對實驗中考，以提高學(xué)生的身體素質(zhì)來迎接體育中考。

課堂是素質(zhì)教育的“牛鼻子”。課堂教學(xué)的有效性體現(xiàn)在課堂生命的律動，喚醒學(xué)生的主體意識，落實學(xué)生的主體地位，促進師生智慧的生成和生命的共同成長。

教育局教研室組織專家認真研究，設(shè)計了一套從幼兒教育到高中教育的評價方案。不同學(xué)段，評價的標準不同，但基本涵蓋教師行為中的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)過程、教學(xué)方法、環(huán)境與材料、教師表現(xiàn)等和學(xué)生行為中的態(tài)度、能力、效果等。教育局要求各所學(xué)校每學(xué)年組織一次有效課堂教學(xué)模式展示活動，每學(xué)期至少組織一次以學(xué)科組為主的有效課堂評價活動，每學(xué)期要對教師的教學(xué)反思筆記和案例進行一次展評。

對學(xué)生實驗的考核，黃梅縣教育局把過程考核和實驗課中考、定期專班考核與不定期非專班考核充分結(jié)合起來。考核平時課堂教學(xué)時是否做了實驗，考核實驗室管理是否規(guī)范，并嚴格進行中考實驗操作考試，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。

記者來到黃梅縣實驗中學(xué)的生物實驗室，學(xué)生們正在做觀察細胞的實驗。實驗室里氣氛活躍，學(xué)生們對著書上的操作步驟，一個個摩拳擦掌，親自上陣，有模有樣地在顯微鏡下看載玻片上洋蔥的細胞。當隨機詢問實驗器材的名稱時，學(xué)生都能夠?qū)Υ鹑缌?，讓在場的參觀人員無不贊嘆。而把生物實驗落實到位，讓學(xué)生真正提高動手能力，源于上半年進行的沒有半點弄虛作假的中考實驗考試。那次中考實驗考試后，再也沒有初中校長存在僥幸心理，期待學(xué)生中考實驗蒙混過關(guān)?？粗鴮W(xué)生們的熱鬧勁兒，何蘭田高興地說：“評價只是引導(dǎo)，學(xué)校真地讓學(xué)生做實驗了，學(xué)生動手能力提高了，受益的最終是學(xué)生，評價的目的也就達到了。”

過去，因多種原因，體育中考形同虛設(shè)是一個公開的秘密。但是，今年的體育中考，黃梅縣教育局徹底根除了“走過場”的體育中考方式，把體育測評分為陽光體育活動、體育課教學(xué)、中考體育測試三個部分進行綜合評價，三個部分所占總分的比值依次為37.5%、25%、37.5%，綜合評定學(xué)生中考體育成績。評價方式的改革不僅消除了“學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生體育成績滿分”的怪現(xiàn)象，而且促使學(xué)校自覺地配齊了體育設(shè)施和器材，正常開設(shè)體育課和體育活動。

黃梅縣實驗中學(xué)的校長黃樹青說：“教育局的評價就像一根指揮棒，正引領(lǐng)著學(xué)校辦學(xué)理念的提升和辦學(xué)行為的改進?！?/p>

評價著眼于引導(dǎo)學(xué)校按教育規(guī)律辦學(xué)

2010年7月，黃梅縣教育局調(diào)整交流干部120余人次。有位初中副校長主持了學(xué)校一年的工作，本有希望轉(zhuǎn)正，但是最終卻未能如愿。而這次調(diào)整中，黃樹青等一批品質(zhì)好、懂教育、業(yè)績突出、能力出眾、群眾公推的優(yōu)秀分子，得到了重用。

教育局實行評價考核結(jié)果與干部管理和選拔任用相結(jié)合。對在年度“五干”實績考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的被考核單位主職，教育局黨組優(yōu)先向上級組織部門推薦提拔使用或在系統(tǒng)內(nèi)部干部調(diào)整時重用。對在年度“五干”實績考核中得分低于60分，中心學(xué)校排名在本系列最后2名，農(nóng)村初中排名在本系列最后5名，其他學(xué)校在本系列最后1名的單位主職予以誡勉談話。連續(xù)兩年得分低于60分的單位主職就地免職，中心學(xué)校連續(xù)兩年排名在本系列最后2名，農(nóng)村初中連續(xù)兩年排名在本系列最后5名，其他學(xué)校連續(xù)兩年排名在本系列最后1名（考核分不低于60分）的單位主職降職使用等。另外，考核結(jié)果直接與校長的績效工資掛鉤。而前文提到的那位副校長就是在2009年底學(xué)校的綜合測評中，綜合得分排在30所初中的24位，屬于后三分之一的范圍，按照綜合評價方案的規(guī)定，副校長不得提拔。

何蘭田說，教育局考核結(jié)果的運用不講人情，只用事實說話，要讓真正按規(guī)律辦學(xué)的人得實惠。

為了嚴肅考核紀律，確保公正公平，黃梅縣教育局規(guī)定不得進行單獨考核，不準弄虛作假，不準請客送禮，不準打人情分、關(guān)系分，不得借考核之機，增加被考核單位負擔(dān)。推行問責(zé)制，對在考核工作中弄虛作假的單位和考核結(jié)果明顯失實的股（室、站、辦），將取消其單項考核得分，并追究負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

雖然黃梅縣教育局已經(jīng)建立了比較全面的科學(xué)的評價體系，但是記者在隨同何蘭田暗訪的四所學(xué)校中，有三所學(xué)校的閱覽室、實驗室等投入了正常使用，另一所學(xué)校的閱讀課依然被其他課占用。何蘭田立即找來校長談話，告知校長本次暗訪結(jié)果列入學(xué)校平時考核范圍，并責(zé)令校長落實規(guī)定，不弄虛作假。

縣教育局辦公室主任蔣效剛對記者講，對學(xué)校進行評價的目的是為了引導(dǎo)校長辦學(xué)、教師執(zhí)教遵循教育的規(guī)律，回歸教育的本源。如果所有的校長和教師都只是按照教育局怎么評價就怎么做，并不是最好的結(jié)果。只有校長和教師把外在的評價變成自我評價，形成正確的教育追求，那才是教育局最希望看到的。

（責(zé)任編輯 梅紅星）

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