讓陽光政策充滿陽光

◎/吳江明

《教育規(guī)劃綱要》在勾畫未來十年職業(yè)教育的發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，強(qiáng)調(diào)“逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策”。落實(shí)好職業(yè)教育的陽光政策，是切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的重要保證。隨州市教育局充分用好國(guó)家的陽光政策，鑄造了隨州的陽光資助品牌。

科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建助學(xué)網(wǎng)絡(luò)

隨著國(guó)家對(duì)扶貧助學(xué)工作力度的加大，隨州市委、市政府更加注重“以人為本，關(guān)注民生”，高度重視對(duì)家庭困難學(xué)生的資助工作，成立了以分管教育的副市長(zhǎng)為主任的市扶貧助學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市扶貧助學(xué)工作委員會(huì)的工作。市教育局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)生資助工作小組，市資助中心配備4名專職工作人員，安排了專門辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)，添置了辦公設(shè)備，目前市資助中心已經(jīng)配備了臺(tái)式電腦一臺(tái)，筆記本電腦兩臺(tái)，并安裝了網(wǎng)絡(luò)專線，確保了資助工作的正常開展。各縣、市、區(qū)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了辦公地點(diǎn)和工作經(jīng)費(fèi)。構(gòu)建了“市—縣—鄉(xiāng)—學(xué)?！彼奈灰惑w的學(xué)生資助工作網(wǎng)絡(luò)，極大地提升了全市學(xué)生資助工作效率。

科學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建制度體系

嚴(yán)格把守中職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金發(fā)放關(guān)口。在中職學(xué)生資助金發(fā)放方面，嚴(yán)把八道關(guān)口：市教育局下達(dá)各校招生計(jì)劃通知書，學(xué)校必須按通知書招生；市教育局對(duì)每名錄取學(xué)生下達(dá)《錄取通知書》；學(xué)校根據(jù)錄取人數(shù)向市教育局上報(bào)學(xué)生學(xué)籍（采像）申辦單；市教育局嚴(yán)格審核后下達(dá)《批準(zhǔn)學(xué)籍注冊(cè)（采像）通知書》；學(xué)校根據(jù)市教育局核定人數(shù)填報(bào)《學(xué)校助學(xué)金匯總表》；市教育局審核下達(dá)《批準(zhǔn)國(guó)家助學(xué)金發(fā)放通知書》；填報(bào)《助學(xué)金統(tǒng)計(jì)表》；建立助學(xué)金專戶檔案。

嚴(yán)格規(guī)范中職學(xué)生資助工作程序。教育局與學(xué)生資助部門做好協(xié)調(diào)工作，按中職學(xué)校學(xué)生資助工作職責(zé)及流程做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，不得互相推諉。為此，市教育局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈市直中職學(xué)校學(xué)生資助工作職責(zé)流程〉的通知》，明確了學(xué)校、教育局學(xué)籍管理部門、學(xué)生資助管理中心、紀(jì)檢、檢察等部門的職責(zé)，確保學(xué)生資助不留空擋。

嚴(yán)密設(shè)計(jì)年度中職資助活動(dòng)載體。明確當(dāng)年工作內(nèi)容，提高全市中職資助工作的效率，用最簡(jiǎn)單的辦法、最嚴(yán)格的制度、最快捷的服務(wù)來推動(dòng)中職資助工作落到實(shí)處，初步實(shí)現(xiàn)了中職資助工作科學(xué)化、民主化、制度化、常態(tài)化。

科學(xué)調(diào)度，構(gòu)建資助平臺(tái)

把及時(shí)撥付、足額發(fā)放、減少中間環(huán)節(jié)作為“切入口”。全市13所中職學(xué)校（市直7所，曾都區(qū)4所，廣水市2所）分別成立“陽光操作封閉運(yùn)行委員會(huì)”，由學(xué)校校長(zhǎng)及分管校長(zhǎng)、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表、市政府督學(xué)、市教育局特派員組成，五位一體，相互配合，相互制衡。將資助金的發(fā)放完全置于陽光下，舉行現(xiàn)場(chǎng)公開發(fā)放儀式，核查學(xué)生身份，然后逐一簽字領(lǐng)卡，做到了資助金快速直達(dá)學(xué)生手中。2009年，全市應(yīng)公開發(fā)放資助金的有4591人，實(shí)際發(fā)放4256人，流失123人，未領(lǐng)取資助金的有212人。按照《市教育局關(guān)于2009年春市直中職學(xué)校資助金公開發(fā)放工作的通知》的要求：“對(duì)因特殊原因不能到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取銀行卡的學(xué)生，由學(xué)校在自發(fā)放之日起30天內(nèi)匯總重新申報(bào)，按程序發(fā)放，逾期未領(lǐng)的由銀行退回國(guó)庫(kù)”。目前，已將未領(lǐng)取的19.84萬元助學(xué)金全部退回國(guó)庫(kù)。

科學(xué)審定，構(gòu)建和諧教育

深入調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資助工作中的困難和問題。對(duì)學(xué)生資助工作，嚴(yán)格按照省教育廳規(guī)定，要求各地、各學(xué)校認(rèn)真總結(jié)反思，拉網(wǎng)式排查資金發(fā)放中的問題，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)整改。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。2009年7月，隨州市教育局專門下發(fā)了《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理情況檢查的通知》，在中職學(xué)校深入開展“三查”活動(dòng)，全力做到兩個(gè)“確?！?，即查人數(shù)、查檔案、查虛報(bào)冒領(lǐng)；確保國(guó)家資金絕對(duì)安全、確保學(xué)生資助到位。各地各校認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策要求，嚴(yán)格界定資助對(duì)象，并按規(guī)定的程序申報(bào)，落實(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理，確保了中職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金及時(shí)足額發(fā)放到受助學(xué)生手中。

強(qiáng)化監(jiān)督，有錯(cuò)必糾。根據(jù)《教育部關(guān)于堅(jiān)決制止和查處中小學(xué)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)騙取財(cái)政資金行為的緊急通知》精神，隨州市教育局召開了專題會(huì)議，明令縣、市、區(qū)和各學(xué)校落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化行政問責(zé)，確保政策落實(shí)到位；落實(shí)學(xué)籍信息，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理，確保盡快建立隨州市義務(wù)教育階段的學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全市中小學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策打好基礎(chǔ)；落實(shí)拉網(wǎng)排查，對(duì)近兩年的年報(bào)數(shù)、“兩免一補(bǔ)”享受人數(shù)金額、中職學(xué)籍及國(guó)家資助金進(jìn)行自查自糾，強(qiáng)化源頭治理，確保資金不流失；落實(shí)建章立制，強(qiáng)化個(gè)案查處，確?！皩W(xué)校校長(zhǎng)為第一責(zé)任人”的責(zé)任到位。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)有900多萬元資助金屬于弄虛作假，對(duì)此，隨州市教育局予以果斷截留，全額上繳國(guó)庫(kù)，并將處理結(jié)果通報(bào)全市，警示各方。