彩練當空舞長風——天津市河東區(qū)建委在促進發(fā)展和改善民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

彩練當空舞長風
——天津市河東區(qū)建委在促進發(fā)展和改善民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

按照天津市委 “邁出更大步伐、實現(xiàn)更大發(fā)展、取得更大成效”的要求和河東區(qū)委 “拆遷、穩(wěn)定、抓項目”的工作思路，區(qū)建委以城建管理為先導(dǎo)、土地經(jīng)營為核心、項目建設(shè)為重點，創(chuàng)新思路，攻堅克難，努力在加快發(fā)展和改善民生中創(chuàng)先爭優(yōu)。

和諧拆遷 為經(jīng)濟發(fā)展拓寬空間

拆遷工作是整合發(fā)展資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。作為中心城區(qū)的河東區(qū)擁有大量可開發(fā)的土地資源，這是河東區(qū)的獨特優(yōu)勢，也是實現(xiàn)河東區(qū) “提速發(fā)展、全速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展”的關(guān)鍵。為此，河東區(qū)建委堅持把做好拆遷工作作為 “調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、保民生”的重要之舉，突出在 “法、理、人、情”上下功夫，努力實現(xiàn)依法拆遷、和諧拆遷。

2010年，河東區(qū)建委提出了確保完成50.6萬平方米，努力突破60萬平方米的拆遷目標。截至目前，已完成拆遷42.1萬平方米，已經(jīng)超過了河東區(qū)建委去年全年拆遷任務(wù)的總量。作為20項民心工程之一的魯山道小二樓地區(qū)的拆遷工作于今年全面啟動，此工程占地43公頃，涉及12246戶，目前已完成拆遷5029戶、13.23萬平方米，實現(xiàn)了拆遷難度和拆遷量的巨大突破。

成績來之不易。河東區(qū)建委在拆遷工作中，強化群眾意識、責任意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，通過采取行之有效的措施，確保了拆遷工作的順利進行。

一是推行拆遷任務(wù)包干制。凝聚全委之力，七位分管主任按照拆遷項目承擔了目標任務(wù)，簽訂了責任狀，明確了獎懲制度，各拆遷點將任務(wù)落實到各拆遷點位，做到千斤重擔大家挑、人人肩上扛指標。

二是積極落實還遷房源。拆遷工作，安置是關(guān)鍵。河東區(qū)建委在推進拆遷工作中堅持將安置工作放在首位。為了最大限度保護被拆遷人的利益，河東區(qū)建委克服重重困難，為被拆遷戶解決了中山門、二號橋、萬力園、華明新家園等多處還遷房源。

三是創(chuàng)新服務(wù)方法。從便民利民角度出發(fā)，細化工作環(huán)節(jié)，提供多項服務(wù)。

四是加強動遷隊伍建設(shè)。配齊了東正拆遷服務(wù)中心黨政班子，成立了黨支部，推選出黨員先鋒模范崗，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和優(yōu)秀黨員的示范引領(lǐng)作用，增強了拆遷隊伍凝聚力，有力地促進了拆遷工作的健康有序進行。

五是深入開展幫扶助困工作。本著 “和諧拆遷、造福于民”的原則，全面啟動幫扶助困機制，認真了解各拆遷片困難群眾的實際情況，做到底數(shù)清、情況明，并建立了困難拆遷戶檔案，堅持突出幫扶重點，有針對性地對殘疾、特困和重大疾病等困難戶進行幫扶。

經(jīng)營土地 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)

土地是城市的核心資源。河東區(qū)建委堅持節(jié)約型、集約型、生態(tài)型，合理有序開發(fā)和利用土地資源，科學合理做好土地的拆遷、整理、出讓和招商引資工作，讓核心資源最大限度發(fā)揮作用。河東區(qū)建委在推進土地經(jīng)營工作中，突出抓好五個環(huán)節(jié)。

一是突出整體規(guī)劃。圍繞河東區(qū)“一個中心、三條發(fā)展帶、六個聚集區(qū)、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，全面落實全區(qū)城市建設(shè)發(fā)展 “十一五”規(guī)劃，科學編制 “十二五”規(guī)劃，全力打好 “十一經(jīng)路資源整合”、 “六緯路和海河沿岸開發(fā)”、 “津塘路綜合開發(fā)”三大戰(zhàn)役。堅持對土地進行深入分析、理性思考和科學定位，將各類地塊規(guī)劃定性，使投資意愿與城市規(guī)劃有效融合。

二是突出打造環(huán)境。圍繞重點項目建設(shè)，打造周邊環(huán)境，提升土地價值，促進項目落地。

三是突出化解難題。準確把握發(fā)展機遇，切實解決地塊出讓過程中的疑難問題，努力把河東區(qū)的土地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

四是突出地塊出讓。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的方式，本著 “規(guī)劃先行、公建為主、突出自持”的原則，抓增量，激存量，創(chuàng)新土地平衡工作機制。

五是突出產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮土地的帶動效應(yīng)，招大商、招強商，集約開發(fā)土地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著河東萬達廣場、紅星國際廣場等一批大項目建設(shè)的加快推進，結(jié)合功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)聚集式發(fā)展。

建管并重 加快推進重點工程建設(shè)

搞好重大項目建設(shè)管理是河東區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)建委的重要職責。今年以來，河東區(qū)建委把扎實抓好落地項目建設(shè)監(jiān)管服務(wù)和建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的新載體，切實解決影響重大項目建設(shè)的突出問題，努力推動建成項目盡快達產(chǎn)，在建項目加快進度，前期項目及早開工，推動全區(qū)城市建設(shè)工作再上新水平。

一是主動提供服務(wù)。圍繞河東萬達廣場、紅星國際廣場、帝旺凱悅酒店、水岸銀座等市區(qū)重點工程建設(shè)，成立了五個服務(wù)小組，由建委黨組成員親自帶隊，組織建管站、質(zhì)監(jiān)站、工程配套辦和安監(jiān)科等職能科室，堅持每周進駐施工現(xiàn)場，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決工程前期、外部配套、施工方案審定等影響項目建設(shè)的實際問題。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)、悉心服務(wù)，圓滿解決了帝旺凱悅酒店土地爭議、中信城市廣場項目土地置換手續(xù)變更、金地地塊違章拆除、河東萬達廣場燃氣管道拆除改道和施工現(xiàn)場清整、紅星國際廣場項目前期手續(xù)辦理等一大批影響項目進度的問題。

二是加強市場監(jiān)管。圍繞質(zhì)量、安全和建筑市場整治，河東區(qū)建委以提高工程質(zhì)量總體水平、確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定和加強文明施工管理為重點，加強大型公建、住宅工程的質(zhì)量安全工程監(jiān)督，使區(qū)建筑市場監(jiān)察、區(qū)管工程招投標、合同審查備案、區(qū)屬建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查率均達到100%。在監(jiān)工程地基、基礎(chǔ)、主體驗收一次合格率達95%，竣工一次驗收合格率達98%，所有在監(jiān)工程未發(fā)生重大質(zhì)量事故，并實現(xiàn)1000天安全生產(chǎn)無事故。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成地鐵2號線四個出站口和9號線麟祥里等重點交通樞紐工程拆遷任務(wù)，為重點項目建設(shè)提供高效服務(wù)。參加真理道、順航路、金灣道、臨池路等8條道路和雪蓮南路、廣寧路、唐口地道等四座涵洞的重點項目建設(shè)；積極推進晨陽泵站、二號橋污水泵站、南大橋泵站等六個泵站的項目前期及中山門積水道路改造工程工作。加快與大交通網(wǎng)絡(luò)相銜接的路網(wǎng)建設(shè)，提高交通的通達性，提升適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的城市載體功能。同時，積極做好地下管網(wǎng)、人行天橋、道路整修工作，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

關(guān)注民生 讓群眾共享改革發(fā)展成果

保障和改善民生是發(fā)展之本、穩(wěn)定之本、執(zhí)政之本，是河東建委開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作的出發(fā)點和落腳點。2010年，河東區(qū)建委繼續(xù)堅持以民為本、為民解困的工作理念，立足實際，創(chuàng)先爭優(yōu)，著力解決供熱、配套、房管、還遷房建設(shè)等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的城建問題，使群眾從多方面得到實惠。

帶好隊伍 為創(chuàng)先爭優(yōu)提供保障

面對 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平”的艱巨任務(wù)和提速發(fā)展、全速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展對干部隊伍勇氣、能力、作風、魄力提出的新挑戰(zhàn)、新要求，河東區(qū)建委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真貫徹落實市委區(qū)委關(guān)于圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的有關(guān)部署，堅持讓干部隊伍在實踐中攻堅克難，在逆境中敢打必勝，在困苦中磨煉意志，在創(chuàng)新中開拓進取，全面提高干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力和水平。同時，根據(jù)城建系統(tǒng)實際，高度重視干部隊伍的廉政建設(shè)，強化廉政教育，把好教育關(guān)；健全廉政制度，把好制度關(guān)；嚴格廉政監(jiān)督，把好落實關(guān)；嚴格執(zhí)行規(guī)定，把好監(jiān)督關(guān)，使干部隊伍既干事，又干凈，工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀，為圓滿完成艱巨任務(wù)、實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)提供了強有力保障。

東建/文