工程項(xiàng)目管理中的幾大誤區(qū)

蔡華珍

（茂名市公路工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，廣東 茂名 525000）

工程項(xiàng)目管理它是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)、施工、簽證、驗(yàn)收等系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。然而，在交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了較多令人感到擔(dān)憂和遺憾的問題，許多在項(xiàng)目管理過程中走進(jìn)了誤區(qū)，這不僅給國(guó)家?guī)砣肆?、物力和?cái)力等資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重制約了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目健康、有序的發(fā)展步伐。作為一名普通的工程技術(shù)管理人員，通過在很多工程項(xiàng)目上的管理與實(shí)踐，有如下幾方面的感受與體會(huì)。本文就如何做好施工階段的項(xiàng)目管理從以下幾個(gè)方面談一些膚淺的體會(huì)，由于工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限在文中難免存在一些不足之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

1 管理的概念是什么

“管理才能出效益”這句話在各行各業(yè)已經(jīng)研究了幾十年了，在大大小小的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院，到處都在講管理，提倡依靠管理增加效益，國(guó)家也為此制定了較多門類的管理辦法，在各大專院校也設(shè)立了許多管理專業(yè)，目的旨在通過這些管理辦法和專業(yè)學(xué)科，盡快將我國(guó)的行業(yè)管理和職能分工、整體素質(zhì)與管理水平提高。管理是什么？管理就是針對(duì)某一件工作，人們?nèi)绾伟阉龊茫褪怯米羁茖W(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過程。

2 項(xiàng)目的管理有哪些誤區(qū)

無論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小，其項(xiàng)目管理誤區(qū)基本相似。筆者通過對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近六年的考察和研究，發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)和問題大致有下面幾種，個(gè)人認(rèn)為值得我們進(jìn)行認(rèn)真研究和深刻探討。

2.1 業(yè)主方面存在的誤區(qū)和問題

由于長(zhǎng)期以來，我們的業(yè)主往往認(rèn)為，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，凡事都習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開展工作。這個(gè)誤區(qū)的涉及面較為廣泛，且出現(xiàn)誤區(qū)的時(shí)間也算比較有歷史了，曾有專業(yè)人士多次提出過此類問題，呼吁有關(guān)部門引起重視，并予以完善，但是這類問題始終并沒有得到根本性的解決。自從我國(guó)引進(jìn)了FIDIC管理系統(tǒng)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)置了監(jiān)理這個(gè)新型管理崗位，在工程建設(shè)中是作為獨(dú)立的第三方，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程進(jìn)行全過程的監(jiān)督和服務(wù)。

大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作程序，能夠充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的工作積極性，根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。但是不少業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的概念模糊，認(rèn)識(shí)不清，他們認(rèn)為監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)用是由業(yè)主支付，因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調(diào)遣，應(yīng)該按照業(yè)主的意圖去處理各種問題。這樣一來，往往造成監(jiān)理單位經(jīng)常需要面對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求，如果這兩種標(biāo)準(zhǔn)和要求相互吻合，將有助于監(jiān)理積極開展工作，反之，用雙重標(biāo)準(zhǔn)來處理各類工程事務(wù)，無非是個(gè)不小的難題，最終必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理造成了較大的影響。

由于目前國(guó)家尚未對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定相對(duì)完善的管理制度和行業(yè)法規(guī)，因此監(jiān)理基本上還屬于那種知識(shí)性打工群體，這就誤導(dǎo)了許多建設(shè)單位的業(yè)主。他們認(rèn)為，對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的管理屬于一種模式，都應(yīng)由業(yè)主單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，其實(shí)這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。FIDIC條款明確規(guī)定，任何項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)工作均首先應(yīng)從監(jiān)理標(biāo)開始，業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后，需要委托監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的招投標(biāo)事務(wù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現(xiàn)狀并非如此，大部分業(yè)主目前都是按先設(shè)計(jì)、后施工、最終進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)這樣一個(gè)模式進(jìn)行運(yùn)作，其實(shí)，這就給后期的項(xiàng)目管理帶來制約，這也僅僅才是項(xiàng)目建設(shè)難于管理的開始。

2.2 監(jiān)理單位存在的誤區(qū)和問題

由于國(guó)際FIDIC條款的作用在國(guó)內(nèi)尚沒有能夠得到充分體現(xiàn)，從而加劇了整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)的混亂，不少監(jiān)理單位在FIDIC條款和業(yè)主的要求之間左右不定，最終喪失了其監(jiān)理應(yīng)有的作用。對(duì)待一些工程實(shí)際問題，本來完全可以按照相關(guān)條款去辦理，但是由于長(zhǎng)期的體制影響，結(jié)果可能因?yàn)闃I(yè)主的某一句話，監(jiān)理考慮到自身的脆弱性，往往最終會(huì)改變自己的初衷，由于不能堅(jiān)持原則，這樣監(jiān)理就不是監(jiān)理，而是成了業(yè)主下屬的一個(gè)執(zhí)行部門，從而失去了監(jiān)理獨(dú)立管理的職能與效應(yīng)。

目前一些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或大型項(xiàng)目中的監(jiān)理工作開展較為正常，而對(duì)于一些地方中小型建設(shè)項(xiàng)目情況就不同了。近年來由于國(guó)家逐步加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，造成地方一級(jí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員緊張，有些地方甚至可以說是奇缺，最終形成業(yè)主單位的部分項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平低下，素質(zhì)參差不齊。而監(jiān)理單位通過招投標(biāo)走進(jìn)項(xiàng)目，他們?cè)诠芾磉^程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，但是不能和業(yè)主如實(shí)反映或加強(qiáng)交流，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為那樣是與業(yè)主唱反調(diào)，以卵擊石等于自討沒趣，慢慢形成了監(jiān)理單位完全執(zhí)行業(yè)主單位要求的錯(cuò)誤觀念。

2.3 施工單位存在的誤區(qū)

在一些建設(shè)項(xiàng)目中，我們發(fā)現(xiàn)承包人雖然同監(jiān)理單位一樣，與業(yè)主也同為合同關(guān)系，但最終往往承包人與業(yè)主的關(guān)系更近一些，這有兩個(gè)原因：第一，承包人是工程項(xiàng)目的主要建設(shè)者，所有工程必須經(jīng)過承包人的雙手干出來，而不是監(jiān)理單位監(jiān)理出來的；第二，承包人的總體實(shí)力一般要強(qiáng)于監(jiān)理單位，大風(fēng)大浪見識(shí)的較多，有著較為豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和涉世之道，而監(jiān)理單位人員混雜、更換頻繁，使得監(jiān)理單位的總體實(shí)力較施工單位相比，相差甚遠(yuǎn)。這就形成了監(jiān)理單位最終在業(yè)主眼里成為專挑擔(dān)子的一個(gè)伙計(jì)，而并非是獨(dú)立的第三方，最終造成承包人也逐漸產(chǎn)生一個(gè)想法，那就是監(jiān)理也是伙計(jì)，最終也都要聽從業(yè)主的。

在具體項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包人會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)有部分監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)不夠精通，個(gè)人道德素質(zhì)低下，這就使承包人慢慢產(chǎn)生了一個(gè)念頭，只要把這些人搞定，工程如何干就是我們自己的事情了，想怎么干就怎么干。個(gè)別監(jiān)理人員因?yàn)槭軅€(gè)人利益的驅(qū)使，肆無忌憚。而對(duì)于監(jiān)理人員的“吃、拿、卡、要”，施工單位往往不是積極的去狠抓工程管理工作，而是投其所好，滿足了這些監(jiān)理人員的不合理要求，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，甚至是豆腐渣工程現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3 消除誤區(qū)的思路

雖然上述問題耐人尋味，但是問題最終我們還是要解決。我們發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，存在的任何問題都是制約工程項(xiàng)目最終能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的絆腳石。其實(shí)，我們的行政主管部門也清楚這些問題的存在，并積極制定了一些相關(guān)的管理辦法和措施，但往往收效不大，原因何在？主要是管理深度不夠，方法不當(dāng)，要求不嚴(yán)，執(zhí)行不力。有的部門和單位甚至還鉆起了牛角尖，往往采用拼命加大檢查頻率的辦法來遏制某些問題的出現(xiàn)，但結(jié)果并不理想，搞得下面各參建單位一天到晚迎接不暇，只顧接待檢查，從而沒有精力去搞生產(chǎn)、抓質(zhì)量，趕進(jìn)度。如此一來，逐漸讓他們感覺到，接待好檢查才是關(guān)鍵的錯(cuò)誤觀念，最終勞命傷財(cái)。其實(shí)這是我們本身的觀念存在問題，未能真正發(fā)現(xiàn)誤區(qū)所在，所以最終只能是手忙腳亂，越忙越亂。

4 結(jié)束語

我們對(duì)待一切事務(wù)，都必須遵循一個(gè)原則，那就是實(shí)事求是的原則，對(duì)待各式各樣的問題，始終要保持清醒的頭腦，清晰的思路，不能采用那種大手一揮的做法，而是要采取理性的做法去進(jìn)行分析研究，根據(jù)問題的特征制定穩(wěn)妥的解決辦法，杜絕類似現(xiàn)象的重復(fù)出現(xiàn)，這才是我們管理的最終目的和宗旨所在。必須多方面找原因，客觀地去面對(duì)，并消除各種人情關(guān)系的影響和困擾。不能盡搞一些形式主義，要真正做到廉潔奉公、務(wù)實(shí)求真和科學(xué)管理，這才是解決問題的最好辦法，才是項(xiàng)目建設(shè)管理的最好出路。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范(GB/T50326-2006)