公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理中存在問題及對策

張淵波

（遼寧省高速公路管理局盤錦管理處，遼寧 盤錦 124000）

1 目前公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理中存在的問題

1.1 資金投入不足,設(shè)備更新緩慢

隨著公路等級的越來越高，人工養(yǎng)護(hù)從工效、質(zhì)量、時(shí)間等都不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)的需要，公路的等級化要求公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行機(jī)械化、專業(yè)化。而全處2007年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總投入23300萬元，當(dāng)年投入養(yǎng)護(hù)機(jī)械購置費(fèi)1000萬元，僅占養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總投入的4.29%。由于養(yǎng)護(hù)機(jī)械購置費(fèi)投入不足，近幾年各段在計(jì)提設(shè)備折舊費(fèi)時(shí)不能按規(guī)定要求及時(shí)足額提取，配套資金不能落實(shí)，廢舊機(jī)械不能按時(shí)報(bào)廢，使維修使用成本增大，且不符合安全生產(chǎn)的要求，近幾年更新的機(jī)械設(shè)備僅占機(jī)械設(shè)備總數(shù)的5%。

1.2 機(jī)械配置規(guī)劃滯后，不夠科學(xué)，不切實(shí)際

近年來養(yǎng)護(hù)管理部門由于主觀上存在著重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)、重購置、輕管理的思想，致使養(yǎng)護(hù)機(jī)械無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不如工程施工機(jī)械。高等級公路建成后，出現(xiàn)病害后用老工藝、老工具不能處理時(shí)，方才購置和使用新機(jī)械、新工藝，且購置存在盲目性，不切合實(shí)際，有些是重復(fù)購置，部分設(shè)備機(jī)型陳舊落后，使機(jī)械難以發(fā)揮低成本、高效益的功能，有時(shí)反而造成設(shè)備完好率低，利用率不高，更有甚者有些設(shè)備從購進(jìn)調(diào)入到目前僅使用過一兩次，就成了閑置的“死機(jī)”。路面切割機(jī)、割草機(jī)等設(shè)備，配了設(shè)備不配經(jīng)費(fèi)，公路站盡管認(rèn)為效益高，質(zhì)量好，但用不起，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中未下達(dá)使用費(fèi)。在管理中還存在著重購置、輕管理的現(xiàn)象，缺乏合理規(guī)劃、科學(xué)配置、因地制宜、從實(shí)際出發(fā)的管理理念。

1.3 管理不完善，辦法不健全

一是設(shè)備臺(tái)賬、卡片、賬目不符。由于部分設(shè)備都是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期省公路局統(tǒng)購統(tǒng)配調(diào)撥來的，機(jī)械固定資產(chǎn)賬在財(cái)務(wù)上，機(jī)械管理業(yè)務(wù)卻在計(jì)劃上，真正使用設(shè)備的是基層養(yǎng)管站，養(yǎng)管站把一臺(tái)小四輪農(nóng)用車報(bào)廢后，零件都折裝在其他農(nóng)用車上，原機(jī)都不存在了，可計(jì)劃科上報(bào)省公路局的報(bào)廢文件還沒批下來，財(cái)務(wù)上還掛著賬，造成有賬、有卡、無車。二是各段自己購置的機(jī)械，特別是職工集資購置的機(jī)械不建臺(tái)賬，未納入全段的設(shè)備管理之列，形成了有車、無卡，無賬的現(xiàn)象。三是賬物不實(shí)，賬上記著某機(jī)械殘值10萬元，實(shí)際原物已不值1萬元。四是人員“大鍋飯”，機(jī)械“大鍋飯”的意識(shí)仍然存在，沒有建立健全科學(xué)完善的機(jī)械管理制度和考核辦法，車輛機(jī)械單車核算，機(jī)械效益單機(jī)考核的制度還沒有從真正意義上完全實(shí)行，僅僅管理了車輛機(jī)械的油料和安全。

1.4 機(jī)械設(shè)備管理人員不專業(yè)，操作人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強(qiáng)

一方面由于過去對機(jī)械設(shè)備管理工作重視不夠，大多是非專業(yè)人員兼職管理。近幾年隨著機(jī)械設(shè)備的增加，雖然有具有專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任機(jī)械管理員，但仍不專職，且僅占機(jī)械操作人員的2%。另外受養(yǎng)護(hù)作業(yè)整體機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)方式陳舊落后和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)影響，養(yǎng)護(hù)單位寧可用人力，也不用機(jī)械，淡化了機(jī)械管理人員的參與意識(shí)，沒有充分發(fā)揮管理與指導(dǎo)作用。另一方面養(yǎng)護(hù)單位注重眼前效益，忽視長遠(yuǎn)利益，缺乏對特種機(jī)械操作人員的培訓(xùn)，有的操作人員文化水平低，說明書都看不懂，有的一人多機(jī)，既操作壓路機(jī)，又操作裝載機(jī)，還操作攤鋪機(jī)，結(jié)果一樣也不專，特別是公路管理站的小機(jī)械農(nóng)用車，養(yǎng)護(hù)工誰都上去開。還有的機(jī)械操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格按機(jī)械操作規(guī)程作業(yè)，也不按要求及時(shí)維護(hù)機(jī)械，造成機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞，維修費(fèi)用太高，養(yǎng)護(hù)成本巨增，挫傷了領(lǐng)導(dǎo)使用機(jī)械的積極性。

2 解決問題的途徑及對策

隨著公路建設(shè)投資主體的多元化發(fā)展，高等級公路里程的不斷增加和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的不斷深入，公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍向機(jī)械化、專業(yè)化發(fā)展局勢日益加快。為了適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護(hù)的需要，增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)市場的競爭力，盡快扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面，解決設(shè)備管理中存在的問題，已勢在必行。

2.1 籌措資金，保證重點(diǎn)

首先，必須打破機(jī)械設(shè)備投資單一化的傳統(tǒng)格局，多渠道籌措資金，盡快解決目前養(yǎng)護(hù)中急需的機(jī)械設(shè)備。突出及時(shí)性養(yǎng)護(hù)設(shè)備這個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)先保障國道、省道干線路段設(shè)備的配置。其次要科學(xué)合理的加大現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的折舊提成，積極積累資金，加快機(jī)械設(shè)備的更新周期，使之與公路養(yǎng)護(hù)方式的改變相適應(yīng)。特別是要加快機(jī)械固定資產(chǎn)變現(xiàn)，更新那些過時(shí)且不能用的機(jī)械設(shè)備，解決機(jī)械設(shè)備資金周轉(zhuǎn)困難的局面。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，合理配置

首先，要一改過去不管養(yǎng)護(hù)單位急需什么機(jī)械，上級單位都統(tǒng)購統(tǒng)配的做法，建立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的管理新模式。把設(shè)備購置費(fèi)在下達(dá)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)時(shí)單列下達(dá)到市一級公路處。公路處按養(yǎng)護(hù)工作的需要，通過深入調(diào)查研究，分析論證后，提出科學(xué)的或短期或中長期的配置規(guī)劃，通過少量購置試用后招標(biāo)采購，按養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)等級配置到各公路段或養(yǎng)護(hù)公司。其次，在機(jī)械選型時(shí)要有前瞻性，力求克服盲目性，同時(shí)也要注重機(jī)械設(shè)備的實(shí)用性，避免只求“高、新、全”的作法。過去購置的部分設(shè)備技術(shù)含量太高，功能全面，功率過大，荷載過高，使用起來成本太高，卻不實(shí)用。象有些山區(qū)和特殊的地區(qū)更適合一些小型的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，如：小型振動(dòng)壓路機(jī)，小型拖式保溫瀝青撒布車，小型農(nóng)用自卸運(yùn)輸車，瀝青路面銑刨機(jī)和瀝青路面養(yǎng)護(hù)車等。

2.3 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理

俗話說得好，“管理出效益”，越是資金緊張?jiān)揭訌?qiáng)設(shè)備管理。通過轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理，樹立新的管理理念，一改過去“大鍋飯”的管理模式。首先要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的固定資產(chǎn)管理，建立健全科學(xué)完善、操作易行、行之有效的機(jī)械管理辦法。不管是單位自有資金購置的，上級下達(dá)機(jī)具購置費(fèi)購置的，還是職工集資入股購置的機(jī)械設(shè)備都要納入統(tǒng)一的機(jī)械管理之中。公路處、公路段、公路站三級管理的機(jī)械設(shè)備都要列入統(tǒng)一的機(jī)械管理之中。公路處、公路段、養(yǎng)路站三級管理的機(jī)械設(shè)備物、賬、卡要三相符。不僅要建立固定資產(chǎn)賬，還應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備的技術(shù)檔案，包括原始機(jī)械技術(shù)文件，交接登記表，運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，維修記錄，技術(shù)改造資料。其次是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的單機(jī)考核與效益核算。如油料使用，維修換件，月完好率，日工作量，臺(tái)班成本與利潤的核算等等。只有這樣才能使現(xiàn)有機(jī)械更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到降低養(yǎng)護(hù)工勞動(dòng)強(qiáng)度，降低機(jī)械使用成本，提高機(jī)械使用效率，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的目的。

2.4 提高機(jī)械管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)械操作人員培訓(xùn)

機(jī)械管理人員的素質(zhì)與機(jī)械操作人員的技能直接影響著公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械的不斷發(fā)展，新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)日新月異，日趨繁多，管理人員和操作人員只有加強(qiáng)繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能適應(yīng)新設(shè)備的要求，才能提高管理水平和操作技能。首先，做為領(lǐng)導(dǎo)者，既要算眼前經(jīng)濟(jì)賬，更要算長遠(yuǎn)賬，目前一臺(tái)新設(shè)備都是幾十萬，一旦管理不善，操作不當(dāng)，損失就是幾十萬，而技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)僅僅是小錢而已。故此，必須建立一支具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、會(huì)操作、善保養(yǎng)、能修理、能改造的技術(shù)隊(duì)伍。過去我們的一些養(yǎng)護(hù)機(jī)械手，就曾自行研制小型機(jī)械，也曾改造過割草機(jī)的刀片，結(jié)果使用成本降低，利用率提高，操作簡單實(shí)用，很受一線職工的喜愛。其次，要定編定機(jī)、專人專機(jī)，確保機(jī)械管理人員和機(jī)械操作人員的相對穩(wěn)定。同時(shí)也要培養(yǎng)操作人員能開會(huì)修、一專多能，特別是要求每位操作人員具有較強(qiáng)的責(zé)任心，并實(shí)行必要的定期考核和競爭上崗制度，最終使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)揮較高的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)束語

筆者針對公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的管理提出了一些看法。對于如何更加科學(xué)合理地進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理是我們公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理人員的一個(gè)重要課題，值得進(jìn)一步深入研究和探討。

[1]張業(yè)余.筑養(yǎng)路機(jī)械對公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置、運(yùn)營管理的探討[J].中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)械分會(huì)會(huì)刊，2006,(3).