國際金融危機(jī)下的安徽工業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力研究

王可俠

摘要:國際金融危機(jī)背景下,地區(qū)工業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出自身路徑發(fā)展下的不同特點(diǎn)。本文以安徽工業(yè)2008年以來的獨(dú)特走勢(shì)為起點(diǎn),通過大量的數(shù)據(jù)比對(duì)和圖示分析,深入揭示了一個(gè)資源型工業(yè)省份在偶然性因素和必然性因素交織作用下的發(fā)展軌跡。對(duì)未來地區(qū)工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),本文則通過實(shí)證分析的方法,較清晰地演繹出工業(yè)進(jìn)一步增長的可能性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī); 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); 產(chǎn)業(yè)水平; 資源型工業(yè)

中圖分類號(hào):F427.54 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

2008年以來,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際金融危機(jī)沖擊的雙重壓力,地區(qū)工業(yè)形勢(shì)也呈現(xiàn)出自身路徑發(fā)展下的不同特點(diǎn)。如安徽,在此期間的工業(yè)走勢(shì)可謂“一反常態(tài)”,這其中的偶然機(jī)遇和必然結(jié)果值得探討。它有助于我們進(jìn)一步確信,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)水平升級(jí),是地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

一、 安徽工業(yè)獨(dú)特走勢(shì)的偶然性因素分析

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),長期以來,安徽的工業(yè)發(fā)展一直滯后于全國平均速度。而進(jìn)入2008年,這種情況得以改變。從圖1可見,從2008年1月至2009年5月,安徽的工業(yè)增加值增長一直運(yùn)行在全國平均水平之上。無疑,安徽相對(duì)較好的工業(yè)形勢(shì)得到了某些偶然因素的支撐,這些偶然因素概括如圖2所示。

1. 較低的對(duì)外貿(mào)易依存度避免了危機(jī)初起時(shí)的沖擊風(fēng)暴

據(jù)測(cè)算,美國經(jīng)濟(jì)增長率每降1%,中國對(duì)美出口就會(huì)降5%-6%。美國消費(fèi)支出占GDP的70%以上,2007年美國國內(nèi)消費(fèi)規(guī)模約10萬億美元,而同期中國消費(fèi)者支出約為1萬億美元。短期內(nèi),中國國內(nèi)需求的增加無法彌補(bǔ)美國經(jīng)濟(jì)對(duì)華進(jìn)口需求的減少。同時(shí),次貸危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了美元的弱勢(shì)地位,加速了美元的貶值速度,從而降低了出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。因此,國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大影響主要來自國際貿(mào)易。自2008年下半年以來,我國對(duì)外貿(mào)易增長速度明顯放慢,長三角和珠三角等對(duì)外貿(mào)易依存度較高地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)空前嚴(yán)峻(如今年一季度,以出口為導(dǎo)向的東莞GDP出現(xiàn)負(fù)增長)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)據(jù)測(cè)算,2008年安徽對(duì)外貿(mào)易依存度約為15.7%,遠(yuǎn)低于全國的57.9%,較低的對(duì)外貿(mào)易依存度使安徽在很大程度避免了金融危機(jī)對(duì)地區(qū)工業(yè)的沖擊;另外,從對(duì)安徽最終消費(fèi)、資本形成總額、貨物和服務(wù)進(jìn)出口的回歸分析看,三者每增長1% ,生產(chǎn)總值將依次增長0.6364%、0.3628%、0. 0068%,三者比值近似于63∶36∶1,進(jìn)出口對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)的影響微乎其微,這也是安徽受國際金融危機(jī)沖擊較小的重要原因。

2. 工業(yè)品市場(chǎng)傳導(dǎo)過程使安徽以資源品生產(chǎn)為主的工業(yè)得以緩沖

安徽工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,資源性產(chǎn)品,如鋼鐵,煤電、煤化、有色金屬等占較大比例。由于這些產(chǎn)品在工業(yè)生產(chǎn)鏈條中處于上游,對(duì)最終產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的反應(yīng)存在傳導(dǎo)過程滯后,因此首先,這個(gè)滯后表現(xiàn)在危機(jī)初期,國內(nèi)供貨廠商對(duì)于已經(jīng)簽署的外貿(mào)合同依然積極備貨,資源性產(chǎn)品因正常的市場(chǎng)供給依然能夠處在繁榮期;其次,在這個(gè)滯后期里,由于市場(chǎng)對(duì)資源品慣性的渴求與囤積,使資源品價(jià)格“回光返照”般的處于高位,為資源品生產(chǎn)企業(yè)帶來豐厚的利潤;再次,沿海企業(yè)的倒閉風(fēng)潮,為中西部低成本產(chǎn)品帶來的市場(chǎng)空間和機(jī)遇,使許多企業(yè)的經(jīng)營狀況出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)。這些因素使安徽2008年上半年工業(yè)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁,盡管在下半年地區(qū)的工業(yè)增速明顯放緩,但是全年的形勢(shì)依然讓人樂觀。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使安徽能夠避免資源品價(jià)格大幅度下滑的沉重打擊

2008年下半年,尤其是10月以后,資源品價(jià)格的大幅跳水導(dǎo)致安徽資源型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績紛紛下滑。在重工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重困境時(shí),安徽的輕工業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出良好的支撐力。

(1)進(jìn)入“十一五”以后,安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快,通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸,及鼓勵(lì)和扶持家用電器、交通運(yùn)輸、紡織及其加工等行業(yè)發(fā)展,擺脫了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性(如省會(huì)合肥,產(chǎn)品范圍已經(jīng)覆蓋統(tǒng)計(jì)口徑中37個(gè)大行業(yè)類別中的34類)。這些措施為輕工產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由圖3可見,2008年下半年,當(dāng)資源型產(chǎn)品價(jià)格下滑拖累重工業(yè)走低時(shí),輕工業(yè)增長在安徽多年歷史上首次出現(xiàn)持續(xù)高于重工業(yè)增長的局面.進(jìn)入2009年,輕重工業(yè)的增長差距呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。由此可見,安徽工業(yè)在金融危機(jī)影響下的較快發(fā)展水平,上半年主要靠PPI上漲及重工業(yè)增長拉動(dòng);其后則主要依賴于輕工業(yè)高速增長的有力支撐,這是安徽作為門類較齊全的工業(yè)省份在面臨不確定性沖擊時(shí)的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。而同為中部資源型工業(yè)省份的山西和河南,因?yàn)閷?duì)資源性行業(yè)(如煤炭及其加工和有色金屬冶煉)的依賴程度較大,2008下半年在PPI價(jià)格暴跌的沖擊下,工業(yè)降幅較大(見圖4)。

(2)技術(shù)升級(jí)和自主創(chuàng)新使高技術(shù)產(chǎn)品比重日趨增加,提高了安徽工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。2008年,全省已有高新技術(shù)企業(yè)1382家,其中,營業(yè)總收入億元以上企業(yè)占23.4%,10億元以上企業(yè)占3.8%。國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)55家;上市高新技術(shù)企業(yè)37家;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值已由2004年的928.27億元增長到2008年的3212.3億元(見圖5所示)。在自主創(chuàng)新上,截至2007年底奇瑞公司專利累計(jì)申請(qǐng)量達(dá)到2012件,其中發(fā)明專利393項(xiàng),獲得授權(quán)專利1027項(xiàng)。2008年,奇瑞公司申請(qǐng)專利數(shù)量增長到1211件;江淮汽車申請(qǐng)專利達(dá)到128件;全省823家工礦企業(yè)申請(qǐng)專利4943項(xiàng)。其它創(chuàng)新成果如,銅陵有色集團(tuán)建成銅陵電子信息材料國家產(chǎn)業(yè)基地、馬鋼集團(tuán)率先建成我國第一條火車輪輪箍生產(chǎn)線、第一條高速線材軋機(jī)生產(chǎn)線、第一條H型鋼生產(chǎn)線、美亞光電在國內(nèi)率先開發(fā)出數(shù)字化和智能化系列色選機(jī)等等。

4 . 國家和地方政府刺激內(nèi)需、扶持工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策為安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力

進(jìn)入2008年10月,金融危機(jī)對(duì)安徽工業(yè)的影響可謂黑云壓城,企業(yè)普遍面臨較大困難,工業(yè)開始走向衰退。就在嚴(yán)冬逼近時(shí),中央出臺(tái)的一系列政策措施及時(shí)緩解了危機(jī);同時(shí),為更好貫徹落實(shí)中央政策,安徽省委、省政府及時(shí)出臺(tái)的一系列跟進(jìn)政策,為企業(yè)解困和保工業(yè)增長提供了具有較強(qiáng)針對(duì)性的政策支持,使安徽省大多數(shù)企業(yè)能夠平穩(wěn)度過危機(jī)的最困難時(shí)期。

(1)拉動(dòng)內(nèi)需政策推動(dòng)了地區(qū)投資增長。2008年11月,中央出臺(tái)了4萬億投資計(jì)劃,大大緩解了安徽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一些在建項(xiàng)目資金不足問題。在政策的推動(dòng)下,安徽掀起了新一輪投資熱潮。2009年1-3月,全省固定資產(chǎn)投資額增長39%,拉動(dòng)GDP增長11.6%。在投資乘數(shù)作用下,行業(yè)指標(biāo)均有所回升。到2009年1-2月,安徽水泥、玻璃、變壓器產(chǎn)量分別增長37%、85%和58%,專用設(shè)備及通用設(shè)備增加值增長83%和27%。

(2)家電下鄉(xiāng)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家出臺(tái)的家電下鄉(xiāng)政策使安徽的家電產(chǎn)業(yè)受益匪淺。相對(duì)于沿海家電生產(chǎn)基地,安徽的家電業(yè)優(yōu)勢(shì),一是因家電企業(yè)的集聚發(fā)展使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,單個(gè)產(chǎn)品成本下降,再加上土地、勞動(dòng)力等資源的相對(duì)低價(jià),凸顯了安徽家電生產(chǎn)的成本優(yōu)勢(shì);二是家電產(chǎn)品升級(jí)換代速度較慢,而較低檔次產(chǎn)品所保持的低價(jià)格也正好適應(yīng)了農(nóng)村市場(chǎng)的需求。家電下鄉(xiāng)政策,不僅較大程度地解決了家電企業(yè)的“去庫存化”問題,而且提振了家電產(chǎn)業(yè)的信心。2009年前兩個(gè)月,安徽家電業(yè)產(chǎn)量增長達(dá)47%。

(3)小排量汽車購置稅減半政策給轎車業(yè)帶來春天。安徽的轎車主要以生產(chǎn)小排量汽車為主,中央對(duì)小排量汽車出臺(tái)如此有力度的刺激消費(fèi)政策,及時(shí)轉(zhuǎn)變了奇瑞、江淮等汽車廠家生產(chǎn)下降趨勢(shì)。2009年1季度,奇瑞和江淮兩大汽車公司的汽車產(chǎn)銷量雙雙創(chuàng)出歷史最高水平。

二、安徽工業(yè)獨(dú)特走勢(shì)的必然性因素

進(jìn)入“十一五”,國家的產(chǎn)業(yè)政策更加明晰和嚴(yán)格,政策調(diào)整方向主要包括以下內(nèi)容:一是促進(jìn)企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐;二是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,廣泛應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);三是加強(qiáng)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)保指標(biāo)的考核監(jiān)察,通過“限批”、“一票否決”等強(qiáng)制性手段,極大地遏止了企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)行為的蔓延,加快推動(dòng)高耗能、高污染行業(yè)中不符合準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力退出市場(chǎng)。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下, 2005年以后,安徽在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了一系列較大突破,直接影響了企業(yè)的市場(chǎng)取向和經(jīng)營業(yè)績,也帶來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的客觀效果。

1. 加大技改投資,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和信息化水平大幅提升

“十五”以來,安徽在工業(yè)投入中加大了技術(shù)改造的投入力度,尤其是“十一五”期間,安徽計(jì)劃五年累計(jì)完成技改投資6800億元,年均增長31.5%,技改投資占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到67%左右。大量的技改投入,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)和提升企業(yè)競爭力效果明顯。

首先,技改投資改進(jìn)了企業(yè)裝備和生產(chǎn)工藝。通過技改增強(qiáng)企業(yè)競爭力的例子很多。如馬鞍山鋼鐵公司,用7年的時(shí)間實(shí)施完成了“十五”和“十一五”前期兩輪大規(guī)模技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。技改不僅提高了產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和產(chǎn)量,同時(shí),通過水的循環(huán)利用和能源二次利用,每年可創(chuàng)造節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)價(jià)值3億元以上。海螺集團(tuán)2000年后在省內(nèi)累計(jì)完成投資近150億元,通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝,使其新型干法水泥熟料生產(chǎn)技術(shù)水平領(lǐng)先世界;而集團(tuán)2005年以后大規(guī)模建設(shè)的余熱發(fā)電項(xiàng)目,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)每年節(jié)約原煤150萬噸、減少二氧化碳?xì)怏w排放298萬噸的目標(biāo)。

其次,技改投資提升了企業(yè)信息化水平。在信息化改造建設(shè)上,安徽以冶金、汽車、建材、機(jī)械、煤炭等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口,通過實(shí)施“50戶骨干企業(yè)信息化工程”、“倍增計(jì)劃”等示范項(xiàng)目,引導(dǎo)骨干企業(yè)加大信息化投入?！笆濉币詠?安徽平均每年信息化投資在7-10億元之間,約占企業(yè)基本建設(shè)投入比重的3.2%,高于全省及全國信息化建設(shè)投資占企業(yè)總投資的比重,超過1000萬元的投資項(xiàng)目占全部項(xiàng)目的19.8%。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì),安徽運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),企業(yè)平均縮短產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)時(shí)間的40%,降低廢次品率80%,企業(yè)的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

再次,技改投資對(duì)產(chǎn)業(yè)整體水平提升成效明顯。紡織業(yè)曾是安徽整體水平較差的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這幾年通過大量的技改投入,拓展了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域,化纖、針織、絲綢、麻紡等成為產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn);并出現(xiàn)了華茂、京九絲綢等一批行業(yè)領(lǐng)軍的現(xiàn)代企業(yè)。紡織業(yè)水平的提升,帶動(dòng)了后續(xù)加工業(yè)的發(fā)展。2008年1-11月,全省紡織服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最多的是服裝業(yè)和紡織制成品業(yè)。目前,安徽棉紡生產(chǎn)能力居全國第8位、化纖生產(chǎn)能力居16位、印染生產(chǎn)能力居第11位、絲生產(chǎn)能力居第7位。安徽紡織服裝行業(yè)的整體競爭力也在此次金融風(fēng)暴對(duì)全國該行業(yè)的掃蕩摧殘中得到檢驗(yàn)。2008年1-11月,全行業(yè)完成出口交貨值同比增長18%,高于全國平均水平近13個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入同比增長27%和24%,增速位居全國第6和第9,已經(jīng)連續(xù)三年保持了高增長。

為應(yīng)對(duì)危機(jī),2009年以后,安徽繼續(xù)加大技術(shù)改造投入。1-4月,技術(shù)改造投資同比增長了38.1%,而在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,技改投入的增長幅度都大大超過全省的平均增長(見表1)。

2. 延長產(chǎn)業(yè)鏈,資源型工業(yè)內(nèi)容發(fā)生深刻變化

資源型工業(yè)既是安徽工業(yè)的重要內(nèi)容,也是安徽工業(yè)的重要特色。作為后發(fā)地區(qū),越是要加快工業(yè)發(fā)展,越是不能脫離已有的基礎(chǔ)和條件。依賴資源與利用資源是兩種明顯不同的發(fā)展路徑,并導(dǎo)致不同結(jié)果。依賴資源發(fā)展工業(yè),容易在路徑依賴的陷阱中重復(fù)被動(dòng)落后的經(jīng)濟(jì)模式,直至資源枯竭;利用資源發(fā)展工業(yè),即利用資源形成低成本競爭優(yōu)勢(shì),通過延長產(chǎn)業(yè)鏈迅速形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)配套的加工制造生產(chǎn)實(shí)力。

工業(yè)化初期,資源型省份對(duì)資源的粗放型利用不可避免,但是,比較中西部許多資源型地區(qū)的工業(yè)模式,安徽能較早認(rèn)識(shí)資源依賴性工業(yè)的不可持續(xù)性,能較早地走上利用資源而不依賴資源的工業(yè)發(fā)展道路。

如圖6,如果把資源型工業(yè)的演進(jìn)分為四個(gè)層級(jí),從總體上看,安徽的資源型工業(yè)已經(jīng)站在深加工資源的層面上。2008年,安徽煤炭、黑色金屬、有色金屬、非金屬的礦采和洗選行業(yè)工業(yè)增加值僅占全省37個(gè)行業(yè)的13.4%;作為資源粗加工行業(yè)的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的工業(yè)增加值占比19.3%。原來的資源型城市已經(jīng)或正在成為“一業(yè)為主,多業(yè)并舉”并特色明顯的產(chǎn)業(yè)基地。正因如此,在去年下半年的原材料市場(chǎng)遭受巨大沖擊時(shí),安徽的資源型城市和資源型工業(yè)沒有如山西等省那樣出現(xiàn)巨大落差。

安徽四個(gè)資源型城市的轉(zhuǎn)型也取得明顯實(shí)效。作為全國資源型城市轉(zhuǎn)型成功典范之一的馬鞍山,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展延伸型和多元綜合型兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換模式,在調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體制、完善功能等方面采取了一系列措施,2007年該市規(guī)模以上工業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值309億元,占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)64%。銅陵市精心構(gòu)筑起以銅材深加工、電子、精細(xì)化工和建材為代表的四大支柱產(chǎn)業(yè),并圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施了一系列技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯實(shí)效?；茨匣幢眱墒械馁Y源型城市轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在兩個(gè)層次上:一是實(shí)現(xiàn)了從煤炭挖掘業(yè)為主向煤炭制造業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。如淮南市的煤電和煤化,其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平都已領(lǐng)先全國;淮北市的煤化鹽化一體化建設(shè),其規(guī)模效應(yīng)和成本效應(yīng)已經(jīng)體現(xiàn),并有望在未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中顯現(xiàn)效益。二是非煤產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展?；茨鲜幸寻l(fā)展起機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、食品加工、新型材料、現(xiàn)代服務(wù)、文化等7大支柱產(chǎn)業(yè);淮北市2008年上半年,煤炭產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重降至47.2%,首次出現(xiàn)了非煤產(chǎn)業(yè)比重領(lǐng)先的局面;2009年1季度,該市食品加工業(yè)同比增長80%,煤炭產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重依然低于非煤產(chǎn)業(yè)所占比重。

3. 大力發(fā)展裝備制造業(yè),產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升

過去,安徽的裝備制造業(yè)主要靠少數(shù)大企業(yè)支撐,國有資本占較大份額;且成品企業(yè)基本依靠自我配套,勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低。因此,地區(qū)裝備制造業(yè)的實(shí)際基礎(chǔ)十分薄弱?！笆濉背跗?一批曾經(jīng)頗有影響的拖拉機(jī)廠、礦機(jī)廠、農(nóng)機(jī)廠等相繼倒下?！笆濉焙笃?安徽把裝備制造業(yè)發(fā)展列入工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,從整體上出臺(tái)地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃,規(guī)劃實(shí)施裝備制造業(yè)“4+6”工程,并制定了一系列扶持政策。2006-2008年,安徽裝備制造業(yè)產(chǎn)值年增長保持在35%以上;以機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、汽車和電子信息等產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重,由2002年的18.7%提高到2008年的23.5%,已經(jīng)成為安徽工業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

(1)通過裝備制造業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展,一是有了承接國家政策支持的較大平臺(tái)。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家認(rèn)為,在未來兩年,4萬億投資將拉動(dòng)機(jī)械行業(yè)增長5%左右,這給安徽龐大的機(jī)械工業(yè)帶來不小的實(shí)惠。目前安徽裝備制造業(yè)已形成以汽車及零部件、工程機(jī)械、電工電器、機(jī)床工具、機(jī)械基礎(chǔ)件、石化機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、儀器儀表等十大行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局;全省涉及裝備制造的企業(yè)多達(dá)萬余家,其中,規(guī)模以上企業(yè)2380家。裝備制造業(yè)對(duì)安徽工業(yè)發(fā)展所顯現(xiàn)的主導(dǎo)力,一定程度增強(qiáng)了安徽抗擊金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是有了承接沿海裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國正面臨著第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要驅(qū)動(dòng)力,是由資源和勞動(dòng)力成本壓力大的沿海加工制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn),是由企業(yè)的零星轉(zhuǎn)移演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。因此,無論是以龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引配套企業(yè)轉(zhuǎn)移,還是以配套企業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移,地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。三是有了承接資源品走向高端產(chǎn)品的制造能力。地區(qū)裝備制造業(yè)全面有序的發(fā)展,有利于地區(qū)資源型工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2008年,安徽已有國家重點(diǎn)高技術(shù)企業(yè)55家,上市高技術(shù)企業(yè)37家;今年前兩個(gè)月,全省六大高能耗行業(yè)增加值增長11.0%,而專用設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)等9個(gè)行業(yè)增幅超過30%。

(2)通過產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力的增強(qiáng),一是改變了大企業(yè)自我配套比率高,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、競爭力不強(qiáng)的局面。以汽車產(chǎn)業(yè)為例,目前發(fā)展勢(shì)頭較好的江淮和奇瑞兩大汽車公司,都比較注重與配套生產(chǎn)廠家的合作。合肥市和長豐縣經(jīng)開區(qū)已建成為江淮汽車配套的汽車工業(yè)園;江淮公司目前在合肥市內(nèi)的專門配套生產(chǎn)廠家已達(dá)150多家。而奇瑞公司僅在蕪湖市內(nèi)為其配套廠家就多達(dá)200-300家。在家電產(chǎn)業(yè),安徽通過產(chǎn)業(yè)集聚所增強(qiáng)起來的配套生產(chǎn)能力,更是大大提高了產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,由此使安徽成為這次“家電下鄉(xiāng)”政策的最大贏家。二是改變了安徽長期以來中小企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足的局面。與沿海地區(qū)主要依靠“三來一補(bǔ)”發(fā)展起來的中小企業(yè)不同,安徽許多小企業(yè)是靠自己的專有技術(shù)和特色工藝進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈分工,并呈集群式發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,國內(nèi)市場(chǎng)競爭力較強(qiáng)。2008年4季度,安徽工業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下,大、中、小型企業(yè)的景氣指數(shù)與3季度比,下降幅度分別為25.1%、17.4%和8.1%。從下降幅度看,小企業(yè)表現(xiàn)出良好的抗跌性。三是改變了安徽缺乏成套設(shè)備生產(chǎn)能力的局面。目前,安徽正依托六大裝備制造業(yè)基地在某些裝備制造領(lǐng)域形成成套設(shè)備的生產(chǎn)能力。如現(xiàn)代模具制造,通過合肥、蕪湖等地模具工業(yè)園建設(shè),出現(xiàn)一大批“小而?！?、“小而精”的模具生產(chǎn)企業(yè)。醫(yī)用設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、玻璃、水泥等成套設(shè)備生產(chǎn)也已具備雛形。

(3)通過有競爭力企業(yè)的成長形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。過去,安徽裝備制造業(yè)弱就弱在僅靠幾家大企業(yè)獨(dú)立且分散生產(chǎn),形成不了地區(qū)的競爭合力;而近幾年,以汽車、家電、工程機(jī)械為代表的安徽裝備制造業(yè),在快速崛起中已經(jīng)形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。2008年,安徽家用電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)產(chǎn)量居全國第1、2、3位,汽車產(chǎn)量居全國第8位。同時(shí),企業(yè)的自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),形成眾多有核心競爭力的廠家和品牌,如合力叉車、日立建機(jī)、全柴集團(tuán)、寧國中鼎、星馬汽車、合肥鍛壓、華東回轉(zhuǎn)支承、馬鋼車輪、恒升機(jī)床等等。它們?cè)谶@次經(jīng)濟(jì)衰退中呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(4)通過社會(huì)就業(yè)水平的提高緩解了“民工返鄉(xiāng)潮”壓力。裝備制造業(yè)具有較強(qiáng)的勞動(dòng)力吸納能力。據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃司測(cè)算,2000年我國工業(yè)平均每萬元固定資產(chǎn)原價(jià)可吸納0.052人,其中化學(xué)原料和化學(xué)制品工業(yè)吸納0.046人,冶金工業(yè)吸納0.037人,石油加工和煉焦工業(yè)吸納0.018人;而裝備工業(yè)可吸納0.078人。作為農(nóng)業(yè)大省,安徽農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力一直很大。過去,安徽第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例一直比全國平均水平高近4個(gè)百分點(diǎn),2007年,這個(gè)數(shù)字下降到2.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著裝備制造業(yè)發(fā)展,安徽就業(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)還表現(xiàn)在:一是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打工者明顯增多,甚至出現(xiàn)了許多“鳳還巢”工業(yè)園區(qū)。前兩年沿海地區(qū)鬧“民工荒”時(shí),浙江企業(yè)因“追著安徽民工跑”而大量向安徽轉(zhuǎn)移;就是在安徽,許多裝備制造業(yè)發(fā)展較快的地方也出現(xiàn)了“用工荒”問題。二是職工的收入增長較快,2003-2007年,職工平均工資以年均19%的速度增長,高于全國平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。2007年,安徽制造業(yè)的職工平均工資為15736元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江西的13661元;全省職工平均工資22180元,高居中部6省榜首。

4. 增強(qiáng)城市帶動(dòng)力,縣域工業(yè)迅速崛起

“十一五”期間,安徽城市工業(yè)的帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。以合、馬、蕪為代表的城市工業(yè)走強(qiáng),帶動(dòng)起縣域工業(yè)較快發(fā)展。以合肥為例,“十五”期間,由于所屬三縣經(jīng)濟(jì)落后,導(dǎo)致全市經(jīng)濟(jì)處于中部省會(huì)城市落后位置。2003年,合肥城市競爭力主要指標(biāo)在中部省會(huì)城市都排名靠后,在全國50個(gè)重點(diǎn)城市的排名也都在30以后。而從2008年中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力報(bào)告》看,合肥的城市競爭力提升明顯。在八大主要競爭力指標(biāo)中,合肥除了公共部門競爭力和創(chuàng)新環(huán)境競爭力指標(biāo)排在中部省會(huì)城市第4位,其它指標(biāo)都排在前3位;2007年城市綜合競爭力指標(biāo),合肥在200個(gè)城市中排在第31位,比2003年50個(gè)城市排名還進(jìn)了7位;尤其是與工業(yè)發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo),合肥不僅在中部處于領(lǐng)先地位,有的指標(biāo)還在全國52個(gè)城市中排在前10位。近幾年,合肥依托兩大國家級(jí)開發(fā)區(qū),通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)水平提升,不僅帶動(dòng)三縣工業(yè)走強(qiáng),而且產(chǎn)業(yè)輻射力也強(qiáng)有力地影響到巢湖和六安兩地發(fā)展。安徽其它地區(qū)如蕪湖、馬鞍山等地的縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,也都與城市工業(yè)的帶動(dòng)力密切相關(guān)(見表2)。

除了城市工業(yè)帶動(dòng),安徽在“十一五”前后所出臺(tái)一系列扶持中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,也極大地促進(jìn)了縣域工業(yè)發(fā)展,2008年,安徽非公經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)56.3%,比2006年提高近6個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就象縣域工業(yè)起飛的兩翼,而大量縣域工業(yè)園區(qū)和一批專業(yè)鎮(zhèn)的興起,則為中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要載體。

縣域工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐力,為安徽經(jīng)濟(jì)“安全過冬”提供了一定保障,同時(shí)也為安徽經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)帶來活力。亳州市利辛縣工業(yè)較落后,但今年3月以來工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)一派紅火,改裝汽車、橡膠輪胎等廠家產(chǎn)品供不應(yīng)求。如果去年還可以用危機(jī)影響滯后解釋縣域工業(yè)較快增長,今年顯然需要從更新的視角來尋找安徽縣域工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)此,我們?nèi)詮呐c沿海工業(yè)的比較切題。沿海地區(qū)的玩具業(yè)是此次危機(jī)的重創(chuàng)產(chǎn)業(yè),但汕頭的玩具業(yè)卻成為例外,一直保持逆勢(shì)增長的好勢(shì)頭,企業(yè)定單甚至排到2010年。我們把汕頭玩具業(yè)的競爭力來源總結(jié)為6大優(yōu)勢(shì),以此與安徽縣域工業(yè)優(yōu)勢(shì)一一對(duì)比,從中解答影響安徽縣域工業(yè)增長的主要內(nèi)容(見表3)。

以沿海某地的一個(gè)產(chǎn)業(yè)與安徽整個(gè)縣域工業(yè)對(duì)比,確實(shí)有許多不可比因素——前者有的后者沒有,或后者有的前者沒有。問題是前者有的優(yōu)勢(shì)可以搏擊更大舞臺(tái)和更遠(yuǎn)領(lǐng)域,而后者有的優(yōu)勢(shì)許多只是暫時(shí)機(jī)遇帶來的;如果不注意產(chǎn)業(yè)水平提升和開拓國外市場(chǎng),這些眼前的優(yōu)勢(shì)就可能在未來的市場(chǎng)競爭中轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?shì)。

縣域工業(yè)的崛起,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)副食品加工業(yè)的異軍突起,為安徽在金融危機(jī)背景下順利過冬提供了支撐力。據(jù)安徽省調(diào)查總隊(duì)調(diào)查,2008年4季度,全省工業(yè)增加值大幅下滑,宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)已經(jīng)由1季度的139.3下降到90.8,而農(nóng)副食品加工業(yè)的景氣指數(shù)卻高達(dá)156.3。

三、未來安徽工業(yè)增長的前景預(yù)測(cè)

從圖1所演示的工業(yè)增長曲線看,2009年2季度以后,安徽工業(yè)增長的速度明顯減緩,與全國工業(yè)增長的曲線差距逐步縮小。顯然,隨著全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖,安徽由自身工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策所帶來的偶然性機(jī)遇,已經(jīng)開始消退;同時(shí),因地區(qū)工業(yè)受沖擊較小,借危機(jī)促結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠,相反在“保增長”意識(shí)下固化了原有的結(jié)構(gòu)矛盾;全國經(jīng)濟(jì)越往上走,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素越明顯。

1. 投資仍將在地區(qū)工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用

依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,是由地區(qū)重型化的工業(yè)結(jié)構(gòu)和外延式經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)Q定的。工業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式不改變,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用也不會(huì)改變。如表4所示,這幾年,安徽在固定資產(chǎn)投資上的力度很大。固定資產(chǎn)投資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力和時(shí)效性表現(xiàn)在:

(1)有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。選取安徽1990-2008年的固定資產(chǎn)投資總額(IN)和GDP值,分別進(jìn)行自然對(duì)數(shù)變換分析,變換后的變量分別用LNIN和LNGDP來表示,仍然運(yùn)用Eviews5. 0軟件包進(jìn)行回歸分析,得到如下結(jié)果:LNGDP=3.2598+0.6831

LNIN,相應(yīng)的檢驗(yàn)值如下:

R2=0.9677,DW=0.2827,F=510.517,P(tx)=0.00000,檢驗(yàn)通過。這個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果表明,固定資產(chǎn)投資每增長1%,GDP增長達(dá)0.6831%。

(2)有較長的時(shí)效性。為檢驗(yàn)投資的時(shí)效,我們分別采用讓因變量滯后解釋變量1-7期的方法做回歸分析,結(jié)果如下:

由表5可見,固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有一定的滯后性,這種滯后性并不意味著時(shí)間越長作用越大,而是呈現(xiàn)一種倒U型,表現(xiàn)為投資對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的作用由逐漸增強(qiáng),再到逐步下降。因此,安徽在2007年以后較大的投資增長幅度,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能夠持續(xù)到2011年以后。

2. 起主導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將向輕型化調(diào)整

采用主成分分析方法,對(duì)2003年和2007年安徽37個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以看出這5年由于原材料價(jià)格上漲,地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)更加重型化;同時(shí)對(duì)資源品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也使重型化的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)跡象明顯,表現(xiàn)為加工制造行業(yè)份額的擴(kuò)大(見表6)。

但是,從更長期的地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)變化看,其周期性規(guī)律表現(xiàn)在,一般在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期,市場(chǎng)需求彈性較小的消費(fèi)品行業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)較多;而在經(jīng)濟(jì)上升期,投資品行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)較多。如表7所示,在1997-2002年的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間,安徽煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、塑料制品業(yè)等消費(fèi)品行業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)入了前10位,而在經(jīng)濟(jì)上行期,這些行業(yè)被擠出前10位;在2003-2007年的經(jīng)濟(jì)上行期間,有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等投資品行業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)入了前10位。

2008年以來的經(jīng)濟(jì)調(diào)整,安徽的資源型工業(yè)重創(chuàng)明顯,而輕工行業(yè)發(fā)展較好。由表8可見,化學(xué)纖維制造業(yè)和儀器儀表業(yè)由于行業(yè)規(guī)模小,企業(yè)數(shù)少,其經(jīng)營狀況對(duì)安徽工業(yè)并不構(gòu)成較大沖擊;而其它虧損面大的行業(yè)都在資源型工業(yè)領(lǐng)域,它們對(duì)安徽重工業(yè)發(fā)展構(gòu)成較大影響。

表9所列的減虧行業(yè)具有代表性,即首先為因資源品降價(jià)帶來利潤空間的加工業(yè);其次為市場(chǎng)彈性較小行業(yè);再次就是輕工業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)品行業(yè)。

顯然,這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整將有助于資源型工業(yè)省份的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輕型化。關(guān)鍵是地方政府如何抓住有利時(shí)機(jī),順勢(shì)而為,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)的力度。

3. 大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)將成為地方政府的重點(diǎn)目標(biāo)

產(chǎn)能過剩與市場(chǎng)需求不足的矛盾,在國際金融危機(jī)背景下顯得更為突出,這也是地方政府更多開始關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。新興產(chǎn)業(yè)主要指生物工程、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的生產(chǎn)創(chuàng)造。雖然近年來這些產(chǎn)業(yè)在安徽的發(fā)展呈現(xiàn)出較好的勢(shì)頭和較快的速度,但是總體水平不高,規(guī)模不大。至2007年底,安徽新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近800億元,僅占全省工業(yè)的10%左右。其實(shí)在安徽新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,隱含著大量的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新成果,如果沒有政府的重視和扶持,很多創(chuàng)新過程因困難重重只能自生自滅。如淮北中潤生物能源技術(shù)開發(fā)有限公司研發(fā)的秸稈提煉燃料乙醇和粗汽油技術(shù),它不但解決了秸稈的全部液化利用,而且通過液化過程提煉乳酸、甲酸、單環(huán)芳烴化合物混合物和纖維戊糖等化學(xué)原料,并以其較高的附加值解決了秸稈煉油成本過高的問題,從而使秸稈煉油可以無需財(cái)政補(bǔ)貼走向市場(chǎng)。這項(xiàng)技術(shù)研發(fā)雖然得到當(dāng)?shù)卣罅χС?但是進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)仍然需要更大的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和更多的資金投入。

加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓寬工業(yè)增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,形成新增長極,這是推動(dòng)地方工業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向技術(shù)資本主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)節(jié)能減排,化解各種制約因素有效途徑。值得注意的是,新興產(chǎn)業(yè)只是相對(duì)于市場(chǎng)新的需求容量而言;一旦人們趨之若鶩,市場(chǎng)飽和,再新再好的產(chǎn)業(yè)也會(huì)遭遇發(fā)展危機(jī)。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例,蕪湖市看得準(zhǔn)、做得早,成功了;合肥市有科教基地和人才優(yōu)勢(shì)也可以做;而在同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域,有的工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的城市,“跟風(fēng)”把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的突破口就未必能有“突破”了。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的成長性雖好,但主要面向未來,在剛剛解決溫飽的中國,精神需求的市場(chǎng)彈性系數(shù)呈無限大,因此產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也無限大,一定要適度發(fā)展,不能自相擠占市場(chǎng)。

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