北京經(jīng)濟(jì)：走出低谷 重現(xiàn)春天

王許松

● 編者按:

在歲末年初之際,終于傳來(lái)北京經(jīng)濟(jì)已確定回暖復(fù)蘇的信息!雖然深受國(guó)際金融危機(jī)影響,但2009年北京經(jīng)濟(jì)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策措施作用下,呈現(xiàn)見底、復(fù)蘇、穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì),走出了“V”型反彈軌跡,完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)已無(wú)懸念。據(jù)悉,下一階段宏觀調(diào)控的重點(diǎn)將放在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量上。展望2010年,預(yù)期國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境將進(jìn)一步趨好,經(jīng)濟(jì)刺激政策將保持一定的穩(wěn)定性,北京經(jīng)濟(jì)有望在調(diào)整中繼續(xù)向好。

本期特別報(bào)道《北京經(jīng)濟(jì): 走出低谷 重現(xiàn)春天》、《適度寬松貨幣政策將繼續(xù)》、《金融系統(tǒng)在促發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)中應(yīng)有大作為》和封面故事《北京 開拓危機(jī)后外貿(mào)新格局》,將從北京經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的路徑與效果、北京經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易的關(guān)系、貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響等方面入手,盤點(diǎn)金融危機(jī)背景下北京經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路。

訪談人物:于秀琴

職務(wù):北京市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

北京市統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人

地點(diǎn):北京市宣武區(qū)廣安門南街36號(hào)

北京市統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)

時(shí)間:2009年11月30日

“從目前的情況看,北京經(jīng)濟(jì)已確認(rèn)是走出了低谷,明顯開始復(fù)蘇?！?/p>

“預(yù)計(jì)四季度本市經(jīng)濟(jì)將延續(xù)穩(wěn)步上行勢(shì)頭,全年9%的增長(zhǎng)目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)?！?/p>

“由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更多地是依靠政策刺激,因此回暖基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。”

以上信息來(lái)自于北京市人民政府召開的1—3季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì),北京經(jīng)濟(jì)確定回暖的消息終于得到了官方確認(rèn)!雖然今年的冬天來(lái)得比往年早,但在皚皚白雪中,在經(jīng)濟(jì)回暖消息的“映襯”下,人們仿佛感受到的卻是“今冬麥蓋三層被,來(lái)年枕著饅頭睡”的“豐收”年景,在寒冷的冬日中卻已在暢想北京經(jīng)濟(jì)的春日交響曲。北京經(jīng)濟(jì)已走出了低谷,并且2009年經(jīng)濟(jì)增速有望超過(guò)年初預(yù)期。有哪些因素支撐這些結(jié)論?來(lái)年北京經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)又會(huì)如何?這些是社會(huì)公眾目前普遍關(guān)注的問(wèn)題。帶著這些問(wèn)題,本刊記者日前采訪了新聞發(fā)布會(huì)上“回暖信息”的發(fā)布者——北京市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、北京市統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人于秀琴,請(qǐng)她詳細(xì)解讀北京經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇話題。

鏡頭之外的于秀琴仍然是穩(wěn)重的性格、淡雅的儀表,對(duì)記者的態(tài)度親切而友善,對(duì)問(wèn)題的解答細(xì)致而周密。在她的精彩回答中,我們仿佛看見了北京經(jīng)濟(jì)已從倍受金融危機(jī)影響的低谷中盤旋而上、振翅高飛!

■ 走出谷底 穩(wěn)定運(yùn)行在上行通道

《數(shù)據(jù)》: 能否用概括性的語(yǔ)言對(duì)今年以來(lái)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)做個(gè)回顧與總結(jié)?

于秀琴:今年以來(lái),北京市經(jīng)濟(jì)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策措施作用下,呈現(xiàn)一季度見底、二季度復(fù)蘇、三季度穩(wěn)步回升的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。初步核算,1—3季度,全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年同期增長(zhǎng)9.5%,增幅比上半年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,一季度增長(zhǎng)6.1%,二季度增長(zhǎng)9.4%、三季度增長(zhǎng)12.8%。初步判斷,北京經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出谷底,正處于“V”型運(yùn)行軌跡的上行區(qū)間。

《數(shù)據(jù)》:北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)預(yù)測(cè)今年北京市的GDP增速會(huì)在9.5%左右,超過(guò)了年初的計(jì)劃目標(biāo)9%。能否分析一下有哪些發(fā)展因素能支撐這一預(yù)測(cè),即主要有哪些因素拉動(dòng)了北京經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展、回暖與復(fù)蘇態(tài)勢(shì)?

于秀琴:從前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)來(lái)分析,北京市的工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升、第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)平穩(wěn),一些重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)勁復(fù)蘇與振興也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。具體來(lái)看有以下幾個(gè)方面:

一是農(nóng)業(yè)受金融危機(jī)影響并不大,全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升,汽車、醫(yī)藥制造業(yè)帶動(dòng)作用突出。1—3季度,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1727.8億元,按可比價(jià)格計(jì)算,增速由上半年下降1.2%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)5.7%,在7月份止跌回升后增速進(jìn)一步提高。從月度生產(chǎn)規(guī)?？?工業(yè)增加值連續(xù)4個(gè)月穩(wěn)定在200億元以上,保持了穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。其中,汽車、醫(yī)藥制造業(yè)快速增長(zhǎng),對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%,是全市工業(yè)回升的主要原因。三是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要重用。除今年一季度外,第三產(chǎn)業(yè)增速均保持在兩位數(shù),1—3季度對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.7%。四是政府投入力度大,投資增速迅速上揚(yáng)。1—3季度,全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3508.9億元,增長(zhǎng)54.4%,增幅比上半年提高35.1個(gè)百分點(diǎn)。五是消費(fèi)品市場(chǎng)增勢(shì)良好。在“小排量汽車購(gòu)置稅減半”、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等一系列促進(jìn)消費(fèi)政策刺激下,消費(fèi)品市場(chǎng)表現(xiàn)活躍,呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。六是車市、樓市、國(guó)內(nèi)旅游三大市場(chǎng)表現(xiàn)活躍,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯。在車市方面,1—3季度,全市共銷售機(jī)動(dòng)車83.1萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)31.6%,增幅高于上半年9.4個(gè)百分點(diǎn)。在9月份,全市共銷售機(jī)動(dòng)車10.9萬(wàn)輛,單月銷售量首次超過(guò)10萬(wàn)輛。在樓市方面,1—3季度,全市銷售商品房1593.6萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)1.3倍,比2007年同期增長(zhǎng)13.4%。在國(guó)內(nèi)旅游方面,1—3季度,全市187家主要旅游景區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客11942.3萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)40.2%。

目前,全市經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控政策作用下,已逐步走出谷底,穩(wěn)定運(yùn)行于上行通道。在世界經(jīng)濟(jì)隱約見底,復(fù)蘇跡象逐步增多;當(dāng)前的調(diào)控政策將在一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定,全國(guó)經(jīng)濟(jì)將鞏固企穩(wěn)回暖的勢(shì)頭;上年四季度全市經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行,基數(shù)較低等相關(guān)因素作用下,我們預(yù)測(cè)四季度全市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)回升態(tài)勢(shì),全年GDP增速會(huì)在9.5%左右,將順利完成年初制定的9%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

■ 回升基礎(chǔ)增強(qiáng) 二次探底可能性不大

《數(shù)據(jù)》:現(xiàn)在社會(huì)上有一種觀點(diǎn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)持續(xù)兩年的‘W型反彈。目前是在積極財(cái)政政策刺激下出現(xiàn)的短暫回暖,在2010年上半年出現(xiàn)第二次觸底后,才是真正意義上的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。請(qǐng)問(wèn)在北京經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)上,您如何看待此種觀點(diǎn)?

于秀琴:持二次探底觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)回暖的基本面還沒(méi)有形成,增長(zhǎng)主要靠政府主導(dǎo)下的投資取得;只要投資規(guī)模有所下降,經(jīng)濟(jì)就將再次探底。但從目前北京經(jīng)濟(jì)回升的特點(diǎn)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)回暖面不斷擴(kuò)大,自主增長(zhǎng)動(dòng)力有所增強(qiáng),市場(chǎng)信心顯著提高,總體經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)得到鞏固,雖然也存在不確定因素,可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)小幅回調(diào),但總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)二次探底的“W”型可能性不大。目前北京市的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

從局部回暖向全面回暖的轉(zhuǎn)變。從主要指標(biāo)分季度走勢(shì)看,若剔除上年奧運(yùn)因素的短期影響,生產(chǎn)領(lǐng)域中下滑明顯的工業(yè)、需求領(lǐng)域中受影響最大的投資、以及地方財(cái)政收入都是在今年一季度見底,二季度止跌回升但只是微弱增長(zhǎng)。進(jìn)入三季度,同時(shí)受上年同期基數(shù)較低影響,上述領(lǐng)域增速明顯上揚(yáng);而且經(jīng)濟(jì)有回暖變化的領(lǐng)域在增加。從生產(chǎn)到需求,從政府收入到企業(yè)效益,從國(guó)內(nèi)到國(guó)外,以及反映供需關(guān)系的價(jià)格指數(shù)都出現(xiàn)了積極變化,回暖已經(jīng)由點(diǎn)到面擴(kuò)展。

從政策驅(qū)動(dòng)到政策、市場(chǎng)共同帶動(dòng)的轉(zhuǎn)變。今年以來(lái),適度寬松的貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了重要的支持作用。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)暖和政策的微調(diào),三季度新增貸款規(guī)模明顯收縮,但是并未影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐,在一定程度上說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)已蓄積起復(fù)蘇的血液,由最初更多地依靠政策帶動(dòng)以及用政策預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化,向?qū)?jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)逐步看好、更多依靠自身走出困境轉(zhuǎn)變。

從宏觀增長(zhǎng)到宏觀、微觀共同回暖的轉(zhuǎn)變。盡管一季度北京地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了6.1%、二季度增長(zhǎng)9.4%,但企業(yè)盈利狀況卻很低迷,經(jīng)濟(jì)的宏觀表現(xiàn)與微觀主體形勢(shì)存在較大差異。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有了明顯改善。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,三季度企業(yè)景氣指數(shù)為127.9點(diǎn),是自去年四季度以來(lái)首次回到景氣區(qū)間,預(yù)計(jì)四季度將繼續(xù)上升,表明微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)行為漸趨活躍。

從信心不足到普遍樂(lè)觀的轉(zhuǎn)變。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,三季度,企業(yè)家信心指數(shù)與消費(fèi)者信心指數(shù)分別為121.7點(diǎn)和114.6點(diǎn),均已連續(xù)三個(gè)季度回升,預(yù)計(jì)四季度兩個(gè)信心指數(shù)將進(jìn)一步上行。

《數(shù)據(jù)》:現(xiàn)在公眾最關(guān)注的是來(lái)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),能否對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出預(yù)測(cè)與分析?

于秀琴:隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,以及調(diào)控政策將在一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定,預(yù)計(jì)2010年北京經(jīng)濟(jì)將延續(xù)今年的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),在穩(wěn)步回暖的基礎(chǔ)上有望進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期,全年經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

■ 調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量 增強(qiáng)自主增長(zhǎng)動(dòng)力

《數(shù)據(jù)》:目前,在維持良好復(fù)蘇局面的同時(shí),我們還應(yīng)該看到北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)有哪些問(wèn)題可能會(huì)制約北京經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?

于秀琴:由于目前經(jīng)濟(jì)回暖更多地是依靠政策刺激,所以下階段我們?nèi)匀恍枰P(guān)注經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力仍不足、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、車市樓市活躍背后的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及外需乏力等問(wèn)題。這些問(wèn)題得不到有效解決,將會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

《數(shù)據(jù)》:根據(jù)今年的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)判斷,來(lái)年北京經(jīng)濟(jì)要想進(jìn)一步走出國(guó)際金融危機(jī)陰影,快速、健康地復(fù)蘇,我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些方面、改善哪些方面?

于秀琴:12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下基調(diào):在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際,明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。會(huì)議提出,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。調(diào)控政策的相對(duì)穩(wěn)定將有利于北京經(jīng)濟(jì)繼續(xù)轉(zhuǎn)暖及長(zhǎng)期發(fā)展。為此我們提出以下建議:

適度保持政策的穩(wěn)定性,消除較快回暖的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政策驅(qū)動(dòng),經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力仍有待進(jìn)一步蓄積,因此應(yīng)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)保持調(diào)控政策的適度穩(wěn)定性和持續(xù)性,并同時(shí)調(diào)整著力點(diǎn),逐步培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)較快復(fù)蘇中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

以調(diào)結(jié)構(gòu)為重心,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我們應(yīng)把握此次調(diào)整期的機(jī)遇,在保增長(zhǎng)政策取得階段性成果后,轉(zhuǎn)向調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),如在工業(yè)收縮中優(yōu)化結(jié)構(gòu),在服務(wù)業(yè)做大后升級(jí)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),鞏固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

做實(shí)幫扶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)措施,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力與活力。應(yīng)客觀評(píng)價(jià)、充分肯定近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)、提高效率和活力上的積極作用,研究、制定消除其市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金方面的障礙與困難,改變其在資源再配置過(guò)程中的相對(duì)弱勢(shì)地位。

防范汽車、房地產(chǎn)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn),提高可持續(xù)發(fā)展能力。今年以來(lái),樓市、車市在相關(guān)政策帶動(dòng)下表現(xiàn)活躍,對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)作用重大;但市場(chǎng)活躍背后存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)需要引起關(guān)注。

提高收入增長(zhǎng)預(yù)期,加大社會(huì)保障力度,消除居民消費(fèi)的后顧之憂。擴(kuò)內(nèi)需難在實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)的較快增長(zhǎng),居民消費(fèi)難以有效啟動(dòng),主要原因之一是居民收入少,勞動(dòng)報(bào)酬占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低。合理的收入分配格局,使居民尤其是中低收入者收入水平保持一定速度的增長(zhǎng),對(duì)于啟動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變具有重大意義。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步完善各類保障制度,改善居民支出預(yù)期,使居民既有消費(fèi)意愿,也敢于轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)移到最終消費(fèi)上來(lái)。