加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群 推進(jìn)常德新型工業(yè)化

摘要：產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是新型工業(yè)化得以實現(xiàn)的重要載體。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，有利于充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)各種要素資源的優(yōu)化配置，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。常德作為后發(fā)地區(qū)，要推進(jìn)新型工業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)強市，必須加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，才能使常德的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，形成常德核心競爭力。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；新型工業(yè)化；常德

中圖分類號：F427文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2009）10－0123－02

隨著經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，國家和區(qū)域間的經(jīng)濟競爭日益加劇，更多地表現(xiàn)為基于區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，產(chǎn)業(yè)集群競爭力成為一個國家或地區(qū)競爭優(yōu)勢的重要來源。產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟發(fā)展的一種模式，更是產(chǎn)業(yè)成長的一種重要路徑，它可以產(chǎn)生區(qū)域資源整合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、乘數(shù)、輸出等諸多效應(yīng)，因此，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是促進(jìn)后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展的有效途徑，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。常德作為后發(fā)地區(qū)，近年來通過實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)增長較快，但要由工業(yè)弱市轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強市，必須加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)新型工業(yè)化，才能使常德的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，形成常德核心競爭力。

一、常德產(chǎn)業(yè)集群的特點

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是增強產(chǎn)業(yè)競爭力，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重要舉措。目前常德市的產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、集群體系較全的特點，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，常德工業(yè)后續(xù)發(fā)展的最大問題在于產(chǎn)業(yè)集群度較低，關(guān)聯(lián)度不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

1.產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，但比較脆弱。近年來，常德市實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長加快，煙草、機電、紡織、食品、鋁材等支柱產(chǎn)業(yè)均保持30％以上增幅，支柱產(chǎn)業(yè)的拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，初步形成了煙草、鋁冶煉及深加工、化學(xué)原料及中成藥、糧油水產(chǎn)品、汽車零部件和紡織等產(chǎn)業(yè)集群，聚集效應(yīng)比較明顯，億元板塊規(guī)模進(jìn)一步擴大。但是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小，總體上不屬于創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，自有品牌不多。目前，常德產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模主要集中在10億元～100億元區(qū)間，規(guī)模在100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群只有：煙草、機械制造等。

2.產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度水平低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，延伸不足，缺乏終端產(chǎn)品，且鏈內(nèi)結(jié)構(gòu)單一，鏈條之間缺乏關(guān)聯(lián)性。產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，企業(yè)橫向聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作，難以形成本地化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈接工作薄弱，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，多數(shù)集群企業(yè)生產(chǎn)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)尤其是終端產(chǎn)品生產(chǎn)上，同類產(chǎn)品的市場細(xì)分特征不明顯，系列化產(chǎn)品不多，市場競爭力不強。

3.生態(tài)化集群不夠。一些資源型產(chǎn)業(yè)集群和重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力不足，使得產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化效益無法實現(xiàn)。有的產(chǎn)業(yè)集群存在著高能耗、高污染的問題。部分產(chǎn)業(yè)對自然資源的使用和占用量較高，生態(tài)環(huán)境脆弱，嚴(yán)重制約著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。尤其是近幾年來，火電、有色金屬、水泥、礦產(chǎn)品開采與加工等高能耗行業(yè)集中發(fā)展，造成當(dāng)前節(jié)能降耗舉步維艱。

4.中介服務(wù)機構(gòu)缺失，公共政策支持體系尚不完備。產(chǎn)業(yè)集群由五大要素構(gòu)成，包括整機企業(yè)、零部件企業(yè)、市場銷售商、管理機構(gòu)、中介機構(gòu)。就常德而言產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)力度不夠，社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后，技術(shù)、金融、信息等中介服務(wù)機構(gòu)缺失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系不完善。

二、加快發(fā)展常德產(chǎn)業(yè)集群的基本思路

加快發(fā)展常德產(chǎn)業(yè)集群的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，以工業(yè)園區(qū)為載體，以重大項目為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培植具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，真正實現(xiàn)集群發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有機結(jié)合，實現(xiàn)集群發(fā)展與節(jié)能減排的有機結(jié)合。

三、加快發(fā)展常德產(chǎn)業(yè)集群的對策

1.突出產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)制定規(guī)劃。要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定總體規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，集中力量培育發(fā)展一批核心競爭力較強、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、對區(qū)域集聚發(fā)展有較大支撐作用的具有比較優(yōu)勢的十大產(chǎn)業(yè)集群，它們是煙草、食品、機電、紡織、電力、林紙、建材、鋁材、鹽化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。要根據(jù)區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，錯位布局，科學(xué)發(fā)展。德山開發(fā)區(qū)要重點規(guī)劃、重點建設(shè)新材料、生物制藥、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，同時發(fā)展壯大煙草、機械、紙業(yè)、紡織、電力、光電一體化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼎城工業(yè)園重點發(fā)展機械制造產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)元工業(yè)園重點發(fā)展鋁材產(chǎn)業(yè)集群。對于特色園區(qū)，應(yīng)當(dāng)列為全市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重點園區(qū)。建議市政府對重點產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)給予支持，適當(dāng)提高縣區(qū)財政分成比例，并優(yōu)先安排與產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，扶持重點產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2.抓好園區(qū)建設(shè)，培育集群載體。要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量運行產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，提高園區(qū)的承載能力，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。堅持按照規(guī)模化、集約化、市場化的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)建設(shè)步伐，強化園區(qū)的項目承載能力和配套服務(wù)功能，吸引同行業(yè)企業(yè)向工業(yè)園集中，形成集聚效應(yīng)。加快建設(shè)“兩型”園區(qū)，實現(xiàn)物流、技術(shù)集成、信息流、基礎(chǔ)設(shè)施等的集聚與共享，最大限度降低生產(chǎn)成本。

3.加強項目建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。把項目建設(shè)作為培育壯大產(chǎn)業(yè)集群、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的突破口，通過項目帶動發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)集群新的增長點，增強發(fā)展后勁。要培育壯大龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。積極培育和引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)、大集團(tuán)，引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造，加大科技創(chuàng)新力度，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強競爭優(yōu)勢。

4.打造公共服務(wù)平臺，構(gòu)筑服務(wù)體系。要建立健全各種中介服務(wù)機構(gòu)，完善社會化服務(wù)。要逐步健全中小企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)體系，解決企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)問題。建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心，實現(xiàn)技術(shù)資源共享。建立產(chǎn)業(yè)信息中心，著力于提高信息化水平，用信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，擴大國內(nèi)國際業(yè)務(wù)交流。

5.培育創(chuàng)新要素，加快自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是“十一五”期間國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前國家擴大內(nèi)需的重要舉措。常德要加快工業(yè)化發(fā)展步伐，全面提升科技水平和經(jīng)濟競爭力，必須加快自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)，著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力，切實解決“有制造無創(chuàng)造”現(xiàn)象，全力走由“數(shù)量經(jīng)濟”到“質(zhì)量經(jīng)濟”再到“品牌經(jīng)濟”的擴張?zhí)嵘贰?/p>

6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排。要切實轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)造新型工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，把常德工業(yè)由粗放型模式向循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的突破口。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，著力提高科技含量，轉(zhuǎn)變增長方式，推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、集約化和可持續(xù)發(fā)展，可以考慮將創(chuàng)元工業(yè)園作為循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要合理設(shè)定入住園區(qū)的各種技術(shù)和環(huán)保指標(biāo)，防止高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，確保常德工業(yè)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

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[責(zé)任編輯吳明宇]