“三個里程碑”托起生態(tài)江西

綠色共生命一色，森林與國運(yùn)同興。植樹造林，綠化山河，永遠(yuǎn)是一個國家、一個地方文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

江西，是中國南方的林業(yè)大省，森林覆蓋率達(dá)60.05％，位居中國大陸第二位。全省農(nóng)村人口近2／3生活在山區(qū)，2／3的縣是重點(diǎn)林業(yè)縣，2／3的國土面積是山區(qū)。林業(yè)、林區(qū)的發(fā)展在江西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有極其重要的地位。新中國成立以來，“滅荒”造林、林權(quán)改革、造林綠化“一大四小”工程、一次次里程碑式的改革與發(fā)展，染綠了贛鄱大地，描繪出綠色生態(tài)江西新藍(lán)圖。

第一個里程碑：“滅荒”造林

生態(tài)建設(shè)，造林為先?！按筌S進(jìn)”年代過度采伐和“重采輕育”的落后林業(yè)經(jīng)營理念，使江西森林資源曾一度遭到嚴(yán)重破壞。為此，“滅荒”造林就被擺到了空前重要的位置，江西審時度勢作出了《關(guān)于動員全省人民搞好造林綠化的決定》，提出“用7年時間將3200萬畝宜林荒山都栽上樹，到本世紀(jì)末基本綠化江西大地”的宏偉目標(biāo)。

一場史無前例的“戰(zhàn)窮山，治惡水”的攻堅(jiān)戰(zhàn)在贛鄱大地迅速展開。每到造林整地季節(jié)，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范，帶頭參加造林綠化，全省每年造林人數(shù)達(dá)1000萬人次以上，平均每年造林500萬畝以上。

經(jīng)過全省人民的艱苦努力，到1994年，江西基本消滅了宜林荒山，全省森林覆蓋率從35.3％上升到52.0％，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積雙增長的歷史性突破。1995年，黨中央、國務(wù)院授予江西省“實(shí)現(xiàn)荒山造林綠化規(guī)劃省”光榮稱號。

經(jīng)歷了從“江南沙漠”到“綠色生態(tài)”的變遷，江西人終于悟出一個道理：山清才能水秀，林茂方可糧豐，4400萬贛鄱兒女正享受著這片綠色世界帶來的好心情。

第二個里程碑：林權(quán)改革

2007年4月20日，這是一個春風(fēng)吹拂的日子?？蛇@一天，在江西省武寧縣是定格歷史的一天。

這一天，溫家寶總理到武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村，與村支書余錦冰談起了最關(guān)心的林權(quán)制度改革，高度評價江西林權(quán)改革實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。溫總理動情地說：“林權(quán)制度改革對于江西，特別是山區(qū)、林區(qū)面積大的地方來說，意義非常重大。要把這項(xiàng)改革看做是與改革開放初期土地承包一樣，具有同等重要的意義，要像宣傳當(dāng)年的小崗村一樣，宣傳江西、宣傳武寧的林改經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

曾幾何時，在江西的“六分山”上，因?yàn)樯搅謾?quán)屬不清、權(quán)利責(zé)任不明、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)營機(jī)制不活、利益分配失調(diào)等原因，山區(qū)的林農(nóng)依然守著金山過著窮日子。在這種錯位的現(xiàn)實(shí)中，江西又一次找準(zhǔn)了制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸，開始重新審視過去、調(diào)整現(xiàn)在、籌劃未來，把耕地的土地改革推到了調(diào)整山上林地權(quán)益關(guān)系的林權(quán)改革。

2004年8月，江西省委、省政府著眼全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，出臺了《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，經(jīng)過三年多的精心操作，全省集體林分山到戶率達(dá)82.5％，山林糾紛調(diào)處率和群眾滿意率均達(dá)到96％以上。廣大林農(nóng)拿到了打開“綠色銀行”的金鑰匙，真正成了山林的主人。

減免稅費(fèi)讓林農(nóng)得到了實(shí)實(shí)在在的好處，以賣1立方米杉木為例，林改前，林農(nóng)要交“兩金兩費(fèi)”和各種管理費(fèi)，銷售收入還不到200元。林改后，林農(nóng)可得530元，比以前翻了一倍多。為了保證多予、少取，做到還權(quán)還利于民，省里每年籌措5000萬元建立林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，安排3000萬元資金獎勵15個生態(tài)保護(hù)較好的縣，同時提高生態(tài)林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為10元／畝，并把全省5100萬畝生態(tài)公益林全部納入由財(cái)政埋單的林火保險。

江西省委書記蘇榮深入林區(qū)調(diào)研林改工作時說，要繼續(xù)深化林權(quán)改革、完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步促進(jìn)江西省的林業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民的富裕程度。目前，江西又開始向深化林權(quán)制度配套改革邁進(jìn)，各種新的配套改革政策措施密集出臺，各種新的模式在探索中不斷誕生和完善。

第三個里程碑：造林綠化“一大四小”工程建設(shè)

2008年，注定要成為江西林業(yè)建設(shè)史上第三個里程碑的一年。

2008年5月8日，江西省委書記蘇榮在泰豪論壇上指出，保護(hù)好江西的生態(tài)，一要植樹，二要護(hù)水，提出了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的構(gòu)想。10月6日，江西召開造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動員大會，一場聲勢浩大的造林綠化工程在贛鄱大地拉開了序幕。

從去年10月到今年4月短短半年時間，全省完成造林綠化560萬畝，占年度任務(wù)的112％，取得了超出預(yù)期、令人鼓舞的效果。這個來之不易的成績凝聚著全省人民的辛勞和創(chuàng)造。

2009年春節(jié)上班后的第一天，省委書記蘇榮、省長吳新雄與各級機(jī)關(guān)干部一道開展春節(jié)植樹團(tuán)拜活動，為全省作出了表率，也讓造林綠化成為全省干部群眾的自覺行動。全省各地在造林綠化過程中，普遍成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，親自參與工程建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的各種問題，親自檢查進(jìn)度和質(zhì)量，使造林綠化“一大四小”工程真正成為“一把手”工程。

江西省決定在財(cái)力緊張的情況下連續(xù)三年每年拿出3億元資金，支持“一大四小”工程，這在江西省造林綠化史上是前所未有的。在省財(cái)政資金的撬動下，各級政府紛紛出臺扶持獎勵政策實(shí)施造林綠化“一大四小”工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該省財(cái)政3億元資金，帶動全省完成造林綠化“一大四小”工程建設(shè)投資39.9億元，其中各級財(cái)政投入15.2億元，部門和社會投入24.7億元，為擴(kuò)大生態(tài)內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2008年以來的國際金融危機(jī)，給各行各業(yè)帶來了嚴(yán)重影響，而江西林業(yè)卻成了投資“熱土”。去冬今春以來，全省有360余家企業(yè)、6600多個大戶、19.6萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資造林，吸引113萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與造林綠化，投入造林的民間資金達(dá)到20多億元，成為江西“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的新亮點(diǎn)。

該省把通道綠化和城市綠化作為造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的主戰(zhàn)場和突破口：用景觀綠化的理念開展通道綠化，用森林城市的理念開展城市綠化，不少地方結(jié)合地方特色打造“十里桂花長廊”、“十里香樟長廊”、“百里生態(tài)旅游風(fēng)光帶”、“萬畝高產(chǎn)油茶示范基地”等精品綠化工程。一年來，全省完成高速公路綠化2000多公里，國省道綠化7600多公里，縣鄉(xiāng)村公路綠化2.5萬多公里，累計(jì)完成通道綠化3.5萬多公里。把楊樹、泡桐、光皮樹、油茶、紅心杉、濕地松作為造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的主推樹種，不僅提高了綠化率，而且增加了農(nóng)民的收入。

今年9月28日，江西省委書記蘇榮在省委十二屆十一次全會上指出，造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的重點(diǎn)在“四小”，關(guān)鍵是抓質(zhì)量，要優(yōu)先抓好城區(qū)及城市人口、通道、園區(qū)的綠化工作，賦予了江西平原綠化新的歷史使命，也指明了新的發(fā)展方向。

造林綠化“一大四小”工程是富民工程、品牌工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。4400多萬贛鄱兒女將承擔(dān)起造林綠化的重任，用滿腔豪情建設(shè)好、保護(hù)好綠色家園，讓造林綠化“一大四小”工程經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，成為人民群眾滿意的工程。