淺談對外承包工程行業(yè)建立跨國指揮系統(tǒng)的作用

2008年，225家最大國際承包商的海外工程營業(yè)額合計達到3900.1億美元，其中我國共有50家企業(yè)入選，海外工程總營業(yè)額357.14億美元。跨國排名前10位的公司2008年度海外總營業(yè)額為1455億美元，而排名前10位的中國公司2008年度海外總營業(yè)額僅為226億美元。在全球承包商前10強中，中國企業(yè)占據(jù)了6家，但是在國際承包商前10強中，中國企業(yè)無一上榜。在全球承包商中只位列第5名的德國霍克蒂夫公司，國際承包商排名卻是第1，其2008年國際營業(yè)額達到了261.82億美元，占其全球營業(yè)額292.84億美元的89.41％。而位列全球承包商第2的中國中鐵股份有限公司和第4的中國鐵建股份有限公司卻居然都沒有能夠進入國際承包商的前10名。我國承包企業(yè)的國際競爭力和戰(zhàn)斗力由此可見一斑。

我國每年在外承包工程項目數(shù)以百計，勞務人員也達到了幾十萬人。這種數(shù)量級的項目和人員的管理難度，在國內和境外，可是天壤之別。目前，大部分國內企業(yè)還沒有建立起一個全球化的經(jīng)營意識，跨國管理能力、系統(tǒng)指揮能力都比較落后，信息延誤、決策失誤、指揮滯后和監(jiān)控不力的情況比比皆是。因此，我國在外承建工程項目的虧損率比較高，勉強盈利的項目，其利潤率大部分也都比較低。

隨著國際承包工程市場的競爭愈加激烈，全球化的市場已經(jīng)越來越像一個全球化的戰(zhàn)場。不具備跨國協(xié)調、管理、機動和指揮能力的企業(yè)，是必然要被淘汰的。西方發(fā)達國家的大型承包企業(yè)，都建設和擁有屬于自己的跨國指揮、決策等管理系統(tǒng)，覆蓋了從人員組織、機構協(xié)調、物流運輸、資金調控、后勤保障到安防反恐等各方面的事項，可以用最快的速度、最先進的裝備、最嚴密的保安和最精確的情報來指揮調度龐大的海外機構系統(tǒng)。集團總部可以像軍隊最高統(tǒng)帥部一樣，隨時獲得各類信息、分析各類情報、制定各類決策、發(fā)布各種命令、貫徹執(zhí)行措施、監(jiān)控運營情況，可以立即對項目現(xiàn)場出現(xiàn)的任何緊急事件做出快速反應。

在國內，建設行業(yè)的技術水平和從業(yè)人員素質都相對較低，行業(yè)信息化程度相當落后，企業(yè)管理體制相當保守。據(jù)相關課題的調研，目前，基層項目部向總部報送現(xiàn)場信息和數(shù)據(jù)，通過傳真方式的還占到40％多，通過人員送達的將近40％，通過電子文件方式和電磁信號方式的還不到10％。各項工程數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠骄馁M時間竟然達到12天左右。即便是進度、質量和資金等方面的核心數(shù)據(jù)，最慢的竟然會長達2個月左右。國際工程項目每一天的工程計量都少則數(shù)十萬美元，多則就要數(shù)百萬美元。這樣的企業(yè)進入國際工程市場，其工作效率和延誤損失自然可以想象。因此，建設一個現(xiàn)代化的跨國指揮決策信息處理系統(tǒng)(ICDS)是我國各承包企業(yè)開展國際競爭工作的當務之急、重中之重。

ICDS由情報處理系統(tǒng)(IPS)、決策系統(tǒng)(DDS)、指揮系統(tǒng)(CES)3大系統(tǒng)組成，對應情報中心(IPC)、決策中心(DDC)和指揮中心(CEC)3大實體機構。ICDS的建設主要包括規(guī)劃、設計、建設、試驗、改善和升級五個建設過程。這五個過程需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一領導和統(tǒng)一驗收。

情報處理系統(tǒng)是ICDS的眼睛和耳朵，是整個系統(tǒng)的輸入途徑。從工作流程分為信息采集、信息傳輸、研究分析、討論決策、指令傳達、決議執(zhí)行、進程監(jiān)控、案例總結8大過程。情報類型包括設計勘察、工作記錄、經(jīng)濟財務、項目運行、進度、安全、質量、自然環(huán)境、政策法規(guī)、能源、關系方、組織人員、風險和裝備物資14大類。情報處理中心應該由國家主管部門、主管行業(yè)商會或者是專業(yè)服務機構(例如高校、科研機構、媒體機構)聯(lián)合牽頭組建，對外統(tǒng)一協(xié)調有關工作，為各企業(yè)提供前期的情報處理工作服務?？梢酝ㄟ^BOT的方式建設，由對外承包商會各會員企業(yè)分攤建設資金，這樣首先利用企業(yè)資金、減輕國家負擔；其次增強會員的責任感、加強情報的保密性；最后還可避免各企業(yè)的重復建設和重復投資，更有利于中小企業(yè)的服務。

決策系統(tǒng)是ICDS的大腦，使整個系統(tǒng)的核心組織必須達到嚴謹、精細、全面、穩(wěn)妥、快速和清晰的要求。從組成結構分為整理、研究、分析、參謀、討論、決議六大部分，分別對應信息數(shù)據(jù)的篩選分類、價值評估、邏輯組織、建議匯總、集體研究和選擇決定六大功能。從組織系統(tǒng)可以分為研究部、參謀部、決策部三個部門，各司其職。決策系統(tǒng)可以由各企業(yè)和智囊、科研機構聯(lián)合建設，以利于借鑒經(jīng)驗、互補所長、提高企業(yè)管理水平。決策系統(tǒng)的工作需要達到六個標準：及時、真實、全面、正確、精確和合理。

指揮系統(tǒng)是ICDS的手腳，使整個系統(tǒng)的輸出途徑從工作過程分為傳達、執(zhí)行、監(jiān)控、應急處理4個部分，就像一個強大的野戰(zhàn)軍事組織一樣，可以在各種條件下承擔和開展各種戰(zhàn)場任務的指揮和執(zhí)行工作。指揮系統(tǒng)需要由各個企業(yè)自行建設，以利于各企業(yè)的自身發(fā)展和利益保護。指揮系統(tǒng)的工作需要達到四個標準：迅速、強力、精細和有效；同時需要體現(xiàn)出六個特性：協(xié)調指揮整體集團化、信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化、情報渠道流動化、參謀決策快速反應化、風險損失自動分析計算化、效果量化評估考核化。

ICDS對于工程承包企業(yè)就像是操作系統(tǒng)軟件對于計算機，好的ICDS系統(tǒng)必然會給工程承包企業(yè)帶來強有力的支持和服務，各種資源將會得到充分的利用，管理水平必將會得到大幅度的提高，工程風險和損失將會大大的減少，國際市場競爭力也會快速地增強。

國際承包工程情報信息處理系統(tǒng)進入初步設計階段

經(jīng)過9個月的籌備，由中國對外承包工程商會建筑業(yè)分會、中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟國際工程管理研究中心、京經(jīng)信信息技術研究院聯(lián)臺研發(fā)的國際承包工程情報信息處理系統(tǒng)(GEIPS)日前已經(jīng)進入初步設計階段。GEIPS是一個包含收集、匯總、分析、研究、評價、參謀等功能的情報和信息處理系統(tǒng)，專門研究和分析我國在外承建工程項目的相關情報信息，主要服務對象為對外工程承包商會各會員企業(yè)。該項目接受對外承包商會建筑業(yè)分會的領導和指導，具體研發(fā)設計工作由聯(lián)盟信息化和軟件研究中心與京經(jīng)信研究院承擔，并得到了清華大學、北京大學、南開大學、中國政法大學、北京工業(yè)大學等高校和相關部門機構的協(xié)助和支持。該項目計劃于2009年底完成組織模式設計和實體硬件系統(tǒng)規(guī)劃，并于2010年上半年建成模擬實驗室，投入實驗使用。

長三角地區(qū)民營企業(yè)案例匯編工作啟動

由中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟項目與案例研究中心、中項技(北京)信息技術研究院聯(lián)合開展的長三角地區(qū)民營企業(yè)案例匯編工作于2009年11月正式啟動。該項目主要面向長三角地區(qū)各省市，搜集區(qū)域內的民營企業(yè)經(jīng)營案例，匯編分析研究，為長三角地區(qū)、全國各地的民營企業(yè)提供相關的案例研究和項目分析成果。該項目得到了清華大學、北京大學、南開大學和長三角地區(qū)的100多家企業(yè)的大力支持，并計劃今后每年開展一次，用于豐富和補充案例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域整體建設發(fā)展規(guī)劃研究項目完成初步成果

由中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟城鄉(xiāng)建設管理研究中心、中建研城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、百年建業(yè)環(huán)境工程技術研究所共同承擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域整體建設發(fā)展規(guī)劃研究項目本月完成初步成果。該項目是國家住房和城鄉(xiāng)建設部《新農(nóng)村非耕地政策利用集成研究》和《建設工程管理模式創(chuàng)新》兩課題的子課題，主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含縣)地區(qū)開展未來長期整體建設發(fā)展規(guī)劃的研究，研究內容包括社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設交通發(fā)展規(guī)劃、市政運營發(fā)展規(guī)劃、文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境能源發(fā)展規(guī)劃和安全防衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃。該項目得到了清華大學、北京大學、南開大學、北京交通大學和北京工業(yè)大學等高校，以及8省市的部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的大力支持。目前，該項目選取了北京市密云縣北莊鎮(zhèn)、海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)、山西省呂梁市臨縣等地區(qū)作為試點區(qū)域，進行初步的調研、分析和概要規(guī)劃工作，取得了很好的實驗效果。下一步該項目將選取河北、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江和四川的有關地區(qū)作為進一步的試點區(qū)域進行調研和實驗。