重構(gòu)“官博”形象

近年我國官員開設(shè)博客人數(shù)逐漸增多，從最初官員公布電子郵箱、上網(wǎng)解答民眾疑難，再到開設(shè)博客，民眾能清晰地感受到，網(wǎng)絡(luò)行政的腳步在悄然前進(jìn)。

但一些官員的博客，不但文章寥寥數(shù)篇，長時間不更新，而且文風(fēng)官腔十足，缺乏真情流露。更有不少官員“看帖不回帖”，與民眾并沒有形成真正的交流。

這就難免重蹈以往一些“官博”的覆轍——剛開博時受追捧，被寄予很大期望，但因上述種種原因，最終遭到民眾冷落，以至“門前冷落鞍馬稀”，時間一長，基本被人遺忘。

“官員開博還應(yīng)放下架子，把博客當(dāng)作一種私人化、性情化的交流溝通載體，而不是把博客當(dāng)作代表官方發(fā)言的渠道?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授接受采訪時表示，“官員在屬于私人空間的博客里討論公共決策問題，難免會導(dǎo)致公私難分，引發(fā)官博‘身份’的矛盾和沖突，從而失去博客應(yīng)有的本義?！?/p>

官博“看上去很美”

在我國，官員開博早不是什么新聞。比如海南省臨高縣縣長符永就被譽(yù)為“中國官員博客第一人”;教育部原副部長韋鈺被稱為“中國部長博客第一人”;蘇州市副市長朱永新是全國最早開博客的市長……

那么，到底全國有多少官員開博呢?由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬特質(zhì)，官員開博很少公開身份，所以至今沒人能統(tǒng)計(jì)出一個確切數(shù)字。但有人估計(jì)，我國博客作者隊(duì)伍十分龐大，官博數(shù)量也不會太小。

官員開設(shè)博客涉及各個領(lǐng)域，但在與民眾關(guān)系最密切的教育、衛(wèi)生、物價等領(lǐng)域，人數(shù)相對較集中。在博客內(nèi)容方面，既有雜談、隨感，也有解釋和介紹政府政策，或是對所涉行業(yè)熱點(diǎn)問題發(fā)表議論和觀點(diǎn)。

其中官員就行業(yè)熱點(diǎn)問題發(fā)表議論和觀點(diǎn)，是官博中最受民眾關(guān)注的部分。有一位官員曾感慨:“每天不少記者守在我的博客上，只要我就熱點(diǎn)事件發(fā)表觀點(diǎn)和看法，他們就立刻寫成新聞發(fā)表?！?/p>

“官博的出現(xiàn)，提供了一種新的信息行政模式，是新形勢下行政管理與時俱進(jìn)的體現(xiàn)?！崩畛裳越淌诒硎荆霸谛畔@取和信息交流方面，網(wǎng)絡(luò)具有便捷性、開放性和互動性等優(yōu)勢。官博做得好，平等對話、在線交流、溝通信息，可以拉近官與民的距離。反之，那等于官員自毀形象?！?/p>

據(jù)報(bào)道，2008年7月，重慶北碚區(qū)交通局開通官方博客，曾創(chuàng)下2天跟帖6頁的紀(jì)錄。但在引起轟動后，該局卻對網(wǎng)友的意見和建議置之不理，博客長達(dá)4個多月沒有更新和回復(fù)，被民眾質(zhì)疑為“作秀”。

一位互聯(lián)網(wǎng)資深人士在瀏覽一些官博后也苦笑著搖了搖頭說:“這些官博缺乏個性，充斥著類似學(xué)習(xí)總結(jié)和工作報(bào)告的日志，顯得高高在上，根本放不下架子和民眾交流?！?/p>

“我們這里不少領(lǐng)導(dǎo)都把開博當(dāng)成一種時髦?！庇幸晃辉谠颇夏呈薪o領(lǐng)導(dǎo)做秘書的朋友透露，“可這些領(lǐng)導(dǎo)很少自己寫博客，都是讓秘書或雇請‘槍手’寫好，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核，最后以領(lǐng)導(dǎo)名義發(fā)到博客上?！?/p>

折射出“信息饑渴”

在傳統(tǒng)的政治氣氛中，官員往往有一種神秘感，而政府行為，也往往被視為政府內(nèi)部的事情，秘而不宣。

近年來，隨著我國民眾權(quán)利和民主意識的提高，政務(wù)公開逐漸成為廣大民眾的內(nèi)心期盼。在與政府官員之間，民眾迫切希望建立起一種全新的信息溝通機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制，將自己的合理訴求及時傳遞給官員。

2008年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開條例》，也明確規(guī)定:各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

在此背景下，官博的出現(xiàn)就被民眾寄予太多的關(guān)注和期盼，比如江蘇宿遷市官員集體開博，不到一年已有80多萬的點(diǎn)擊量;北京市海淀區(qū)副區(qū)長于軍首開博客時，一天的點(diǎn)擊量就超過了3萬多次。

“我國民眾在目前的公共政策參與方面，還缺少透明性和制度化的途徑?！敝袊鐣茖W(xué)院新聞研究所尹韻公研究員表示，“官員開博之所以能成為新聞，也正好說明現(xiàn)在民眾與官員的溝通還不很順暢，民眾期待產(chǎn)生一種更為通暢和方便的交流渠道，希望政治參與的空間能夠更大一些。”

但民眾對官博的出現(xiàn)，卻有著一種極其復(fù)雜的心情。不少受訪者認(rèn)為，目前我國官員并非缺乏溝通民意的渠道，如果各級、各部門接受舉報(bào)、投訴的專門機(jī)構(gòu)能夠切實(shí)做事，以及各類舉報(bào)、熱線電話、信箱等真正發(fā)揮作用，官員開博就沒什么“珍貴”了。

人民網(wǎng)曾經(jīng)推出一項(xiàng)題為“近期黨政官員爭相開博客，您對此有何看法?”的網(wǎng)上調(diào)查。僅僅一天，有近2000名網(wǎng)友參加了調(diào)查，其中有56.1%的網(wǎng)民認(rèn)為官員開博“實(shí)屬作秀”，有29%的網(wǎng)友認(rèn)為“作用有限”，投贊同票的只有12.7%。

官博僅是政府網(wǎng)站的補(bǔ)充

在我國目前的政治框架內(nèi)，大多數(shù)官員在博客上還習(xí)慣性地代表自己，也代表政府發(fā)言。這樣模糊的角色定位，在一定程度上引發(fā)了官博“身份”的矛盾和沖突。

“做好政府網(wǎng)站和電子政務(wù)，才是當(dāng)前官員最需要做的工作?！币嵐芯繂T認(rèn)為，“官博是個人意愿表達(dá)的平臺，不是代表官方發(fā)言的渠道。因此，官員可在官博中發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法，但不能代表官方表態(tài)。同時，網(wǎng)民也應(yīng)把官博當(dāng)作是一種個人與個人交流的場所?！?/p>

“官員開博不能居高臨下，應(yīng)真正坦露自己的真知灼見，有接納不同意見的雅量?！饼R善鴻教授認(rèn)為，“官員寫博客不僅僅是為了展示自己的草根性情，更重要的是與公眾交流，讓網(wǎng)民更廣泛地了解自己的理念，將博客打造成常態(tài)化的建言獻(xiàn)策和表達(dá)意見的平臺，使之成為親民政府模式建設(shè)的一部分。官員博客做得好，能夠讓官員重新體驗(yàn)‘公民思維’，更好地矯正官員思維的角色僵化。這樣，官民一體的理想就到位了?！?/p>

“在博客上寫作，是一件相當(dāng)勞神耗時的事情。多數(shù)官員平時公務(wù)繁忙，短期內(nèi)把博客做好不成問題，但長期堅(jiān)持做好，卻不是件容易的事?！崩畛裳越淌谡J(rèn)為，“要讓官員更加接近民眾，更好地接觸民意，體現(xiàn)民主精神，除身體力行地下去調(diào)研外，完全可努力做好政府網(wǎng)站，發(fā)揮各類信訪、舉報(bào)、熱線電話、信箱的作用，進(jìn)一步完善我們的溝通機(jī)制，而不必依靠私人化很強(qiáng)的博客?！?/p>

“官員要認(rèn)識到，博客只是與民眾溝通的方式之一，其他的溝通機(jī)制還須同時加強(qiáng)。”中央黨校謝春濤教授認(rèn)為，“寫博客的官員，必須將職務(wù)職責(zé)，與個人化個性化的言行，在博客上有個清楚的界限?！?/p>

從目前的情況看，雖然官博在未來政府架構(gòu)中的定位，還有待進(jìn)一步探索。但可以肯定的是，官員開設(shè)博客了解民意，民眾通過官博了解官員的想法，這有利于民眾與官員之間的互動交流，也符合政治文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。

(摘自《瞭望新聞周刊》)