中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求關(guān)系研究

[摘 要] 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、大幅度提高技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在全球金融危機(jī)的影響下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)更加顯著。研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才特征以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)分布與競爭力狀況有助于分析我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求特征變化的方向，對于指導(dǎo)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、綜合化、尖端化及創(chuàng)新化發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 人才特征 人才需求

一、高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求相關(guān)性研究

2008年，在自然災(zāi)害和全球金融危機(jī)等多重因素影響下，外需下降導(dǎo)致的出口導(dǎo)向型企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)、就業(yè)需求下降等給我國經(jīng)濟(jì)帶來了一定的沖擊，但我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，總產(chǎn)值達(dá)到5.8萬億元，比上年增長14.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值約2.17萬億元，比上年增加14%，在危機(jī)中更是表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場及人才優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用日趨凸顯。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需要技術(shù)、資金、人才、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和有效投入，其中人才是最關(guān)鍵的核心要素。

1.高新技術(shù)人才內(nèi)涵界定

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的概念在不同層次上與專業(yè)技術(shù)人員、科技活動(dòng)人員、RD全時(shí)人員等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)存在密切關(guān)系。利用這種關(guān)系我們將專業(yè)技術(shù)人員、科技活動(dòng)人員、RD全時(shí)人員統(tǒng)稱為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。基于統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，筆者將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員定義為技能型專業(yè)技術(shù)人才，科技活動(dòng)人員中RD全時(shí)人員以及包括科學(xué)家和工程師界定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高層次人才。

2.我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長與人才需求相關(guān)性模型分析

假設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才因素對其增長的影響也是敏感的。通過SPSS統(tǒng)計(jì)軟件分析(如圖)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才線性關(guān)系可以看出，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與人才增長呈現(xiàn)出很強(qiáng)的正相關(guān)增長態(tài)勢，除個(gè)別年份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隨著產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長急速上升，從整體上體現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才對產(chǎn)業(yè)增長的促進(jìn)作用，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身較強(qiáng)的人才吸納能力和旺盛的需求狀況。

資料來源:《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)2007年》

利用我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長及其人才影響因素的關(guān)系分析建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模型，設(shè)GDP為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，TD為固定資產(chǎn)投資，TP為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)人才，HTP為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高層次人才， SHTP為科學(xué)家和工程師工程師。

LNGDP=4.7581+0.6444*LNTD+0.8213*LNTP+0.4556*LNHTP +0.8351*LNSHTP

T: 5.9005 4.5044 3.748 3.595 7.342

R2=0.99981 DW=2.33

從模型結(jié)果可以看出，TD、TP、HTP、SHTP的回歸系數(shù)均為正值，可以通過檢驗(yàn)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值具有統(tǒng)計(jì)意義。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資TD、專業(yè)技術(shù)人才TP、高層次人才HTP、以及和學(xué)家和工程師SHTP與增加值GDP之間的回歸參數(shù)分別為0.6444、0.8213、0.4556、0.8351，四個(gè)解釋變量與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對數(shù)都有正相關(guān)性。模型清晰反映了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與其影響因素間的定量關(guān)系，從影響程度上來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長受科學(xué)家和工程師增長的影響最高，專業(yè)技術(shù)人才影響次之，二者對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的影響均高于固定資產(chǎn)投資增長對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的作用，包括全部科技活動(dòng)人員在內(nèi)的高層次人才對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響也十分明顯?？梢?，在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，人才發(fā)揮了很強(qiáng)的人力資本支撐作用。

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才問題現(xiàn)狀

1.我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及人才規(guī)?，F(xiàn)狀

近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模優(yōu)勢明顯，具有良好的發(fā)展活力和帶動(dòng)效應(yīng)。與之相對應(yīng)，隨著我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才總量也不斷攀升，人才規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才1999年為71.85萬人，截至2006年底，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部人才達(dá)到109.26萬人，升至歷年來最高水平，這表明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人才的需求已成為我國國民經(jīng)濟(jì)中增加就業(yè)的重要渠道，同時(shí)也為我國在更高層次上發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢，提高國際競爭力創(chuàng)造了條件。這就意味著，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求越來越大。但就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才占全部從業(yè)人員的比重來看，近年來經(jīng)過了一個(gè)平穩(wěn)——微幅上升——急速下降——緩慢回升的過程，直到2005、2006年兩年維持在15%左右，不但比1999年的18.7%有所下降，而且低于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對人才要求比例一般在30%以上的指標(biāo)，可見我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才總量依舊缺乏，人才儲(chǔ)備不足。

就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分行業(yè)人才規(guī)模來看，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)的分布按產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)在行業(yè)間進(jìn)行了不同的配置，其分布依次是:信息產(chǎn)業(yè)人才配置比例最高，醫(yī)藥制造業(yè)次之，醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)和航空航天器制造業(yè)較低，人才在各行業(yè)分布不合理，造成各行業(yè)人才專業(yè)不配套，人才比重相差懸殊。按高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)增長與人才規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與人才增長可以分成三種類型:(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模大，人才成長速度快，包括:電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與人才增長呈同向積極增長狀態(tài)，人才數(shù)量增長越快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的趨勢越明顯;產(chǎn)業(yè)增加值增長越多，行業(yè)吸納人才的能力就越強(qiáng);(2)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模中等，人才成長速度快，如:醫(yī)藥制造業(yè)，以及醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，人才的規(guī)模效應(yīng)在這兩大行業(yè)中表現(xiàn)的非常明顯，人才總量的因素對此類行業(yè)影響較大，產(chǎn)業(yè)增長中對人才總量的需求隨著產(chǎn)業(yè)升級和制造裝備的改進(jìn)而不斷擴(kuò)大;(3)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)模中等，人才增長成長速度中等。航空航天器制造業(yè)自1999年以來人才總量的逐年遞減，呈消極增長趨勢，但產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)增加值卻一直保持緩慢增長，可以看出人才規(guī)模的大小并不是制約航空航天器制造業(yè)增長的主要因素，近年來人才總量的增減對該行業(yè)的發(fā)展影響不大，人才質(zhì)量可能是影響該行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才競爭力現(xiàn)狀

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才(包括科技活動(dòng)人員、RD全時(shí)人員、科學(xué)家和工程師)共同構(gòu)成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才包括專業(yè)技術(shù)人員和高層次人才數(shù)量都有明顯的增幅，與上述模型中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才的需求一致;但從專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部從業(yè)人員的比重來看:第一、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的增長速度與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長并不相稱，技能型的人才如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才明顯短缺，高級技術(shù)工人比例明顯偏低。第二、高層次人才短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均水平，而且離我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對高、精、尖的人才總量要求甚遠(yuǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，中高層次人才極為缺乏。

1999年～2006年間，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中科學(xué)家與工程師占全國大中型企業(yè)科學(xué)家與工程師比重一直維持在27.6%左右，2006年該比重迅速攀升到34.9%，反映出我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)高于我國工業(yè)企業(yè)一般水平，具有較強(qiáng)的競爭力，科技創(chuàng)新人力資源總量和高層次研發(fā)主體質(zhì)量不斷上升，科研實(shí)力日益增強(qiáng)。從國際比較來看，我國從事RD研發(fā)人員占從業(yè)人員2.6%的比重與國際上對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的3%以上的基本指標(biāo)尚有差距，人才競爭力構(gòu)成存在結(jié)構(gòu)性失調(diào);同時(shí)高層次研發(fā)人才如科學(xué)家和工程師比重波動(dòng)明顯，除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技投入自身原因，不排除國際間人才競爭因素的影響導(dǎo)致高層次知識(shí)主體向國外流失，使得我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才在國際競爭中缺乏競爭優(yōu)勢。

各行業(yè)高層次人才及研發(fā)人才的比重與行業(yè)競爭力比重形成了高層次人才投入高效型、匹配型和低效型三種不同類型:電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)高層次人才占全部人才比重分列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全行業(yè)第二、三位，但技術(shù)創(chuàng)新能力高居全行業(yè)前列，高層次人才能效很高，創(chuàng)新意識(shí)和能力較強(qiáng);電子通信及設(shè)備制造業(yè)及醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)人才效能基本與其行業(yè)競爭力相匹配，高層次人才比重與其科技產(chǎn)出能力基本一致，人才效率發(fā)揮屬于正常水平，高層次人才潛力有待挖掘;航空航天器制造業(yè)高層次人才占本行業(yè)人才比重最大，人才素質(zhì)總體較高，與其擁有發(fā)明專利數(shù)產(chǎn)出位列末位的科技創(chuàng)新能力并不相稱，屬于高層次人才總量多但效率低的人才投入低效型行業(yè)，雖然尖端技術(shù)上有突破但行業(yè)規(guī)模和競爭力方面與整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上不協(xié)調(diào)。

上述狀況說明我國尚未形成與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系相配套的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，如我國的微電子與計(jì)算機(jī)缺乏芯片設(shè)計(jì)與系統(tǒng)集成人員，軟件缺乏研究設(shè)計(jì)人員、分析人員;現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，能自主研制開發(fā)的新藥品很少，相當(dāng)一部分采用技術(shù)引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)購買、中外合資生產(chǎn)途徑，這主要在于能自主研發(fā)的人才稀少，同時(shí)缺乏既懂技術(shù)又懂管理、既精制造又會(huì)營銷的復(fù)合型人才掌握市場需求;航空航天器制造業(yè)人才總量占從業(yè)人員中比重較多，但尖端創(chuàng)新人才不足，一般科技人員和傳統(tǒng)人才在向尖端人才的轉(zhuǎn)變過程中由于資金投入不夠和自身知識(shí)水平儲(chǔ)備不足而顯得動(dòng)力不足，因而造成人才浪費(fèi)和人才投入效能低，人才規(guī)模與科研產(chǎn)出不成比例，并且由于人才準(zhǔn)入機(jī)制不完善，市場化程度不高及技術(shù)專業(yè)壁壘障礙，使高層次人才流動(dòng)不暢通。同一行業(yè)中各層次人才配備也不合理，一般型人才和專業(yè)性及復(fù)合型人才在各行業(yè)中不能因?yàn)榧夹g(shù)成熟度的高低和生產(chǎn)工藝的要求而進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜瞬藕侠砼渲?，造成部分行業(yè)中科學(xué)研究人才相對過剩、浪費(fèi)嚴(yán)重，而技術(shù)轉(zhuǎn)化、經(jīng)營管理人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，人才分配結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，人才對產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性不強(qiáng)。

三、我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求主要特征及趨勢

從以上對我國高新技術(shù)及其各行業(yè)發(fā)展及人才現(xiàn)狀問題分析可以看出，隨著科技的發(fā)展，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)成往往是在計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)基礎(chǔ)上與相關(guān)現(xiàn)代技術(shù)的綜合，以航空航天器制造業(yè)為代表的技術(shù)尖端性體現(xiàn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來技術(shù)發(fā)展的趨勢;以技術(shù)時(shí)效性和高投入性為代表的電子通信及設(shè)備制造業(yè)和電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)是現(xiàn)階段我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè);對于技術(shù)壟斷性和復(fù)合性要求高的醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)是我國高新技術(shù)未來發(fā)展的方向;各種新型加工裝備等新技術(shù)、新裝備、新工藝不斷涌現(xiàn)使我國高新技術(shù)向整體性、綜合性技術(shù)方向發(fā)展，人才需求呈現(xiàn)以下特征:

1.從全部人才需求角度看，由于我國部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然在統(tǒng)計(jì)上認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但部分行業(yè)(如電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè))實(shí)際從事的是一些勞動(dòng)密集性的加工組裝工作，而不是嚴(yán)格意義上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且因?yàn)樾袠I(yè)人才需求配置的不同而對這些人才在各行業(yè)需求表現(xiàn)不同，因而我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對獨(dú)有性、創(chuàng)新性、復(fù)合性、多樣性及匹配性人才在不同層次上的需求都很強(qiáng)烈。擁有一支素質(zhì)較高、技能過硬、結(jié)構(gòu)合理，與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、營銷相對應(yīng)的復(fù)合型人才隊(duì)伍和高素質(zhì)的研發(fā)人才、管理人才，以及掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝的專業(yè)技術(shù)人才并按行業(yè)合理配置是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求的總體趨勢。

2.從專業(yè)技術(shù)人才角度看，我國高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝設(shè)備的精密度和復(fù)雜性逐步提高(如航空航天器制造業(yè))使得技術(shù)問題中的理論應(yīng)用相對復(fù)雜，產(chǎn)品裝備和工藝流程的技術(shù)綜合程度加深，使高新技術(shù)呈現(xiàn)多技術(shù)、多技能的特征并日益成為一個(gè)緊密聯(lián)系著的有機(jī)系統(tǒng)，因而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才對專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)以下三個(gè)特征:(1)要具備扎實(shí)的技術(shù)理論基礎(chǔ)和相應(yīng)知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，擁有較全面的技術(shù)應(yīng)用能力;(2)必須掌握多種技能。專業(yè)技術(shù)人才不但要求知識(shí)水平高，還要求有高水平的操作技能和較高的創(chuàng)造能力和更強(qiáng)的崗位應(yīng)變能力;(3)現(xiàn)場監(jiān)督管理、質(zhì)量改善的能力，使專業(yè)技術(shù)人才技能的高低直接反映在產(chǎn)品質(zhì)量上;(4)生產(chǎn)者必須具有全局性觀點(diǎn)，對專業(yè)技術(shù)人才獨(dú)有性和專業(yè)性要求很高。

3.從高層次人才包括RD人員及科學(xué)家和工程師來看，高層次人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要執(zhí)行者。新產(chǎn)品的產(chǎn)生，要靠研發(fā)人員去進(jìn)行研究開發(fā)，他們是技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)的主要參與者，是在將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的創(chuàng)新活動(dòng)中起著不可或缺的作用創(chuàng)新性人才。因而在人才層次結(jié)構(gòu)上我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對高智力、創(chuàng)新型、復(fù)合性、多功能的高層次人才包括RD全時(shí)人員及科學(xué)家和工程師需求迫切，同時(shí)需要不同行業(yè)科學(xué)家組合攻關(guān)。

4.從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分行業(yè)看，各行業(yè)有其自己特殊的技術(shù)特征和發(fā)展模式，它們的總體缺陷都在于自主創(chuàng)新能力不足，缺少核心技術(shù)，因而對于人才需求雖有量的差異同時(shí)存在著對人才需求質(zhì)的共性:即對于從事高層次科技活動(dòng)的人才的渴望。由于各行業(yè)的科技水平都處于成長期，各行業(yè)對從事核心技術(shù)研發(fā)的科學(xué)家和工程師的需求都有上升的趨勢。

四、結(jié)束語

國際金融危機(jī)將中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推向新一輪改革的起點(diǎn)，要在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才和合理配置現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)人才以解決我國高新技術(shù)人才總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)層次不合理等問題，既需要有關(guān)各方積極實(shí)踐，也需要加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)政策執(zhí)行的力度。只有根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及趨勢的要求增強(qiáng)對人才的有效供給，才能保證我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才既能得到量的保證又能達(dá)到質(zhì)的要求。

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