論《煙草專賣法》的價(jià)值取向

[摘要] 為在貫徹落實(shí)《煙草專賣法》的工作實(shí)踐中能夠確切把握和正確處理各種矛盾，堅(jiān)定不移地踐行《煙草專賣法》的立法宗旨，體現(xiàn)公平、效率、自由、秩序的法律精神，提高司法效益、降低司法成本，對(duì)《煙草專賣法》的價(jià)值取向做一個(gè)理論上的分析和實(shí)踐上的把握：“社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化”。

[關(guān)鍵詞] 《煙草專賣法》 價(jià)值取向 社會(huì)福利 經(jīng)濟(jì)秩序

《煙草專賣法》的價(jià)值取向是在貫徹落實(shí)《煙草專賣法》的工作實(shí)踐中能夠確切駕馭和正確處理各種矛盾，堅(jiān)定不移地踐行《煙草專賣法》的立法宗旨，體現(xiàn)公平、效率、自由、秩序的法律精神，提高司法效益、降低司法成本的重要綱領(lǐng)。本文對(duì)《煙草專賣法》的價(jià)值取向做一個(gè)理論上的分析和實(shí)踐上的把握。

一、法的價(jià)值是法對(duì)于人的需要的滿足

《煙草專賣法》對(duì)公眾需要的滿足，降低了公眾從事煙草及其制品的消費(fèi)、生產(chǎn)、交易、存儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用，提高了公眾從事煙草及其制品的消費(fèi)、生產(chǎn)、交易、存儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效率，顯示出“社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化”的價(jià)值取向。

法的價(jià)值是人關(guān)于法的絕對(duì)超越指向?！稛煵輰Ｙu法》的絕對(duì)超越指向可以從它的每一個(gè)條文和整體框架顯示出來(lái)。例如，以專賣形式確保國(guó)家稅收的增加和消費(fèi)者需求的滿足，權(quán)衡輕重，統(tǒng)籌兼顧，用以“征稅”代“禁煙”、以“專賣”代“控制”的制度設(shè)計(jì)保障著國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。這一具體的利益配置模式明確展示了《煙草專賣法》的絕對(duì)超越指向：“社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化”。這一絕對(duì)超越指向是《煙草專賣法》執(zhí)行過(guò)程中，正確理解和妥善處理錯(cuò)綜復(fù)雜的行為模式和資源配置模式選擇的理論指導(dǎo)和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)；這一絕對(duì)超越指向就是《煙草專賣法》的價(jià)值取向。

二、法的價(jià)值的具體內(nèi)容包括自由、秩序、正義、效率等?！稛煵輰Ｙu法》在這四個(gè)方面展示出它的價(jià)值取向

法律保障和維護(hù)公眾的合法權(quán)益，公眾權(quán)利的確切保障和充分維護(hù)就是自由。

對(duì)于《煙草專賣法》而言，《煙草專賣法》對(duì)公眾包括消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者提供了“社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化”目標(biāo)下的行為模式和資源配置模式選擇的充分的自由。

法學(xué)上所言秩序，主要是指社會(huì)秩序，是人的行為模式和資源配置模式選擇的共同的約束：限制或激勵(lì)不同種類的行為模式和資源配置模式。

對(duì)于《煙草專賣法》而言，秩序提高預(yù)期水平，秩序降低交易費(fèi)用。作為煙草行業(yè)秩序的維護(hù)者，《煙草專賣法》引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨向“社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化”。

正義是契約的性質(zhì)：促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，滿足社會(huì)中絕大多數(shù)人最大利益需要。

就《煙草專賣法》而言，對(duì)公眾在煙草及其制品的交易、生產(chǎn)、消費(fèi)、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)中的行為模式和資源配置模式的選擇，給予了現(xiàn)實(shí)歷史條件之下的、符合中國(guó)國(guó)情的平等的機(jī)會(huì)和公正的約束。

效率是中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的重要課題。因?yàn)?，社?huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)性質(zhì)和我們黨的根本任務(wù)，決定了在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。

就《煙草專賣法》而言，效率優(yōu)先兼顧公平、并且當(dāng)前實(shí)行效率優(yōu)先與最終實(shí)現(xiàn)公平與效率契合如一，是趨向“社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化”的實(shí)事求是精神的具體體現(xiàn)。

由上所述，《煙草專賣法》的自由、秩序、正義、效率意蘊(yùn)，共同展示出《煙草專賣法》的確切的價(jià)值取向：“社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化”。

三、《煙草專賣法》“社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化”的價(jià)值取向有著多方面的具體表現(xiàn)

例如：國(guó)家戰(zhàn)略視角下的《煙草專賣法》的利益配置；煙草專賣行業(yè)的價(jià)值觀；煙草專賣系統(tǒng)作為國(guó)家公共部門的職能等。

同時(shí)，《煙草專賣法》 “社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化” 的價(jià)值取向，有著多方面的功能：《煙草專賣法》價(jià)值取向是對(duì)煙草行業(yè)價(jià)值取向的引導(dǎo)和規(guī)范；《煙草專賣法》的價(jià)值取向?qū)ㄔO(shè)和諧社會(huì)的影響；《煙草專賣法》的價(jià)值取向?qū)煵菸幕挠绊懙取?/p>

四、結(jié)論

《煙草專賣法》以“社會(huì)福利最大化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化”作為其基本價(jià)值取向，這一價(jià)值取向?qū)Α稛煵輰Ｙu法》本身有著重要作用：（1）使《煙草專賣法》成為保障和促進(jìn)社會(huì)福利最大化、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化的一種制度機(jī)制；（2）使《煙草專賣法》有效提高煙草專賣系統(tǒng)這一國(guó)家公共部門為公眾服務(wù)的效率、降低職能部門的運(yùn)行成本；（3）使《煙草專賣法》有效保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格竟?fàn)幹刃?、增?qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)富增值功能。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫愛(ài)民白梅:試論經(jīng)濟(jì)法保障與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007年20期; 280-281