對(duì)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)的探討

[摘要] 采用文獻(xiàn)法，對(duì)我國體育產(chǎn)業(yè)從內(nèi)部結(jié)構(gòu)、立法、人才、市場(chǎng)管理四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行探討，找出制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素，供決策者和管理者參考，以促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 薄弱環(huán)節(jié) 發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)是指與體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總稱。它是由體育物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)與體育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩部分構(gòu)成的，不僅包括健身娛樂、競(jìng)賽表演、咨詢培訓(xùn)和體育經(jīng)紀(jì)等服務(wù)性行業(yè)，而且也包括體育服裝、體育器材、體育食品及體育飲料的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。目前，體育產(chǎn)業(yè)在美國、英國等一些西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家發(fā)展迅速，已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我國體育產(chǎn)業(yè)雖發(fā)展較快，但與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大差距。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著影響其又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

一、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

目前我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在明顯的本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，即核心行業(yè)的發(fā)展水平滯后于外圍行業(yè)的發(fā)展水平；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低，產(chǎn)業(yè)鏈不明顯；現(xiàn)階段我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，結(jié)構(gòu)布局不合理的狀況可概述為：本體產(chǎn)業(yè)中，競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，大眾體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；外圍產(chǎn)業(yè)中，物質(zhì)商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后；地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)和農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，落后地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；高層次、高消費(fèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；中、低檔次體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。導(dǎo)致大眾需求的體育產(chǎn)品缺口較大；體育供給超過消費(fèi)水平；供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不對(duì)應(yīng)，總體上的供不應(yīng)求與局部的供過于求的現(xiàn)象并存。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部“落差”較大，各部分銜接不緊。

二、體育產(chǎn)業(yè)立法中存在的問題

1.部門法規(guī)多，國家立法少；2.法律法規(guī)內(nèi)容籠統(tǒng)，易出現(xiàn)不同理解；3.缺少配套的可操作體育法規(guī)；4.法律法規(guī)的制定具有一定的滯后性；5.體育立法隊(duì)伍比較薄弱。

三、體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題

目前我國體育產(chǎn)業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的間題：

1.體育產(chǎn)業(yè)管理人才隊(duì)伍在數(shù)量上明顯缺乏；2.急缺既懂體育專業(yè)技能，又懂管理知識(shí)與實(shí)踐能力的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；3.中、高層經(jīng)營(yíng)管理人才明顯偏少；4.年齡“兩邊大、中間小”的現(xiàn)象嚴(yán)重；5.高學(xué)歷人才缺口極大；6.外語水平總體上處于較低水平；7.缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)；8.人才區(qū)城分布不均衡。

四、市場(chǎng)管理中存在的問題

1.我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念較落后包括:(1)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系未能正確把握，認(rèn)為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)就是為體育部門辦產(chǎn)業(yè)，因而在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、用地、政策、招商引資和場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃投入等方面力度不夠。(2)體育界對(duì)體育市場(chǎng)和體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路不寬，辦法不多，給管理造成了一定難度，并且開發(fā)滯后、宣傳力度跟不上，形不成真正的體育產(chǎn)業(yè)效益。(3)社會(huì)層面的多數(shù)人認(rèn)為，體育活動(dòng)應(yīng)該是政府提供的公共服務(wù)，對(duì)“體育消費(fèi)”的理解僅停留在物質(zhì)依賴上，體育消費(fèi)人口還不多。而且體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)業(yè)主，存在著素質(zhì)低、從業(yè)技能不精、安全不能保證和管理難度大等問題。2.市場(chǎng)管理的法制化和規(guī)范化程度不高，管理中越位和缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

五、推進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深度開發(fā)體育品牌形象，提升我國體育產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。這是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，各級(jí)政府要把體育產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，并在稅收、金融等方面給予政策上的扶持。2.加大高層次立法機(jī)關(guān)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的立法。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理中的一些重大問題，諸如管理權(quán)限的劃分、執(zhí)行程序的完善和統(tǒng)一等法律責(zé)任的界定，都應(yīng)通過高層次的立法來明確。3.專業(yè)人才的培養(yǎng)主要從人才管理制度、人才隊(duì)伍布局、人才培養(yǎng)與利用等方面著手，加強(qiáng)組織保障，注重隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高體育產(chǎn)業(yè)管理人員的管理水平。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，根本出路在于提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，關(guān)鍵是提高人才素質(zhì)。4.管理應(yīng)以社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化為方向。政府的體育行政部門要切實(shí)把建立多元化體育服務(wù)體系作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，切實(shí)把辦體育的職能交給社會(huì)和市場(chǎng)，大力發(fā)展各類非營(yíng)利性和營(yíng)利性體育組織，引導(dǎo)居民以消費(fèi)的形式享受組織化和專業(yè)化的健身娛樂服務(wù)；要進(jìn)一步強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)和體育市場(chǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃、信息指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)等職能；盡快建立起以間接管理為主的體育產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的宏觀管理體制，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合體育市場(chǎng)內(nèi)在要求和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。

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