關(guān)注和探究公務(wù)員的情緒管理問題

摘要 情緒管理是對個體和群體的情緒進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)的過程。通過探究公務(wù)員情緒對其個人及工作的影響，以及產(chǎn)生不良情緒的原因，提出公務(wù)員情緒管理的對策，以期幫助公務(wù)員增強(qiáng)對心理疾病的免疫與調(diào)試能力。

關(guān)鍵詞 公務(wù)員；情緒管理；調(diào)適

中圖分類號 C93－05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007－1962(2009)13－0016－03

情緒狀態(tài)是衡量心理健康的重要指標(biāo)。簡單來講，情緒就是個體受到刺激所產(chǎn)生的激動狀況。這種激動狀況個體可以自我覺察，且對生理、心理具有干擾作用。人類的情緒表現(xiàn)是多種多樣、千姿百態(tài)的。我國的心理學(xué)家則把情緒分為18類。即：安靜、喜悅、憤怒、哀憐、悲痛、憂愁、忿急、煩悶、恐懼、驚駭、恭敬、撫愛、憎惡、貪欲、嫉妒、傲慢、慚愧、恥辱。事實上，人類情緒的種類是很難窮盡的，但從其對人產(chǎn)生的影響效果來看，基本上可以將情緒劃分為正面情緒和負(fù)面情緒兩大類。其中，正面情緒指愛、感激、希望等；負(fù)面情緒指恐懼、仇恨、抑郁和脾氣暴躁憤怒等，負(fù)面情緒對我們的身心健康以及所從事的工作均有十分不利的影響。正面情緒則能夠幫助我們了解自己的情感、克服人際沖突、克制人生貪欲，設(shè)身處地為他人著想，坦然地面對人生，以積極的狀態(tài)投入工作之中。

公務(wù)員是一個特殊的職業(yè)群體。是政府管理社會事務(wù)的中堅力量。特殊的工作性質(zhì)與所處環(huán)境，對他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和個性修養(yǎng)都提出了很高的要求，也給他們很大的壓力。在這種情況下，公務(wù)員在日常的工作、生活中遇到困難或阻力時，更容易產(chǎn)生痛苦、緊張、焦慮等不良情緒。實際上，當(dāng)前我國公務(wù)員的心理健康水平不容樂觀。有調(diào)查數(shù)據(jù)表明，公務(wù)員私下里常有諸如“清貧”、“有想法實現(xiàn)不了”、“沒勁”、“想應(yīng)酬，又煩應(yīng)酬”等抱怨，折射出我國公務(wù)員隊伍存在較為嚴(yán)重的負(fù)面情緒心理問題。公務(wù)員不良情緒問題的存在，不僅會影響公務(wù)員個人的身體健康和政治進(jìn)步，也會影響到政府管理的效率和社會公共管理的公正性，影響到整個政府系統(tǒng)的工作效能和政府在公眾心目中的形象。因此，認(rèn)真探究公務(wù)員不良情緒產(chǎn)生的原因，提出合理科學(xué)的情緒管理方法，幫助公務(wù)員增強(qiáng)對心理疾病的免疫與調(diào)試能力，就具有重要的現(xiàn)實意義。

一、公務(wù)員情緒對其個人及工作的影響

公務(wù)員的情緒對認(rèn)知和行為有很大的影響作用，將直接影響個人的身心健康與政府管理工作的效能，其影響作用表現(xiàn)如下：

(一)情緒對公務(wù)員的身心健康具有直接的影響?，F(xiàn)代生理醫(yī)學(xué)、心理醫(yī)學(xué)研究成果均表明。情緒及情緒調(diào)節(jié)對人的身心健康影響很大。這種影響具有兩重性。積極的情緒會使人自我感覺良好、精神振奮、心態(tài)平靜舒暢、身體機(jī)能協(xié)調(diào)。整個身心處于良好狀態(tài)；消極的情緒則容易引起心身疾患，尤其是長期的緊張焦慮會導(dǎo)致心臟病、消化系統(tǒng)潰瘍、結(jié)腸炎、偏頭痛等嚴(yán)重的生理疾病，以及焦慮癥、情感癥之類的心理疾病。因此，公務(wù)員有效地調(diào)整控制自己的情緒，保持健康的心理狀態(tài)，對于有效地抵抗疾病的侵略、促進(jìn)身體健康是大有好處的。

(二)情緒對公務(wù)員具有激勵調(diào)控作用。情緒是人對客觀事物與人的需要之間關(guān)系的反映，或者說是對客觀事物是否符合人的需要而產(chǎn)生的體驗。一般地說，積極的情緒對心理活動起協(xié)調(diào)和組織的作用，消極的情緒對心理活動起破壞和瓦解的作用。在同樣的工作中，積極的情緒可以使公務(wù)員提高工作效率，起到正向的推動作用。一個公務(wù)員如對社會公共事務(wù)及政府內(nèi)部事物的管理抱有滿腔熱情，就能在工作中克服困難，做好本職工作，從而提升政府的績效；消極的情緒則起干擾作用，當(dāng)公務(wù)員在消極的情緒狀態(tài)中，有時會不冷靜的思考，容易做出不成熟的事。很多資料證明，公務(wù)員的情緒不同。作出決策的效果是不同的。

(三)情緒對公務(wù)員協(xié)調(diào)人際關(guān)系具有重要作用。情緒在人際關(guān)系中起著信號、表達(dá)和感染作用，是人際交往的重要手段。情緒是一把“雙刃劍”，情緒的高低直接影響人際關(guān)系的親疏與穩(wěn)定。對自我情緒的認(rèn)知、表達(dá)和調(diào)控，對他人情緒的覺察和把握，有助于公務(wù)員處理好人際交往問題，建立和諧的人際關(guān)系。具體來說表現(xiàn)如下：

1、交流溝通作用。情緒的人際交流功能主要是通過面部表情、身體表情(包括手勢表情)和語調(diào)表情來實現(xiàn)的，這些表情動作能在一定程度上達(dá)到相互了解、交流信息、溝通思想的目的。

2、感染傳遞作用，公務(wù)員的情緒會對同事及領(lǐng)導(dǎo)的情緒產(chǎn)生影響，感染傳遞給同事與領(lǐng)導(dǎo)，引起他們情緒的相應(yīng)反應(yīng)。

二、公務(wù)員不良情緒產(chǎn)生的原因分析

公共組織是人才薈萃之地，身處這個特定環(huán)境之中的公務(wù)員，由于工作負(fù)荷、職業(yè)發(fā)展、人際關(guān)系、傳統(tǒng)文化等方面的原因，往往比其他行業(yè)的同崗位者更易產(chǎn)生一些不良情緒，如情緒不穩(wěn)定，有時氣憤、消沉、冷漠，有時自負(fù)、自卑，有時煩惱、憂愁、多疑、忌妒等。這些情緒產(chǎn)生的原因較復(fù)雜，概括起來，主要有兩方面的因素：客觀環(huán)境的作用與個體自身方面的影響。

(一)客觀環(huán)境因素。

1、工作性質(zhì)的特殊性。一是工作的單調(diào)性、重復(fù)性以及超負(fù)荷性等。我國相當(dāng)一部分公務(wù)員由于工作本身缺乏挑戰(zhàn)性、變異性、自主性與有意義，再加上工作過于重復(fù)，而且超負(fù)荷加班等。而無法在工作中肯定自我，形成挫折感或厭煩感，最后發(fā)生情緒退縮以及生理異常癥狀等現(xiàn)象；二是工作競爭上的壓力。隨著公務(wù)員改革的深入，競爭上崗、選任制和聘任制、問責(zé)制等措施的實施加大了公務(wù)員的競爭，并對公務(wù)員提出了新的要求。另外，公務(wù)員隊伍呈金字塔結(jié)構(gòu)，越往上職位越少，不少公務(wù)員都擔(dān)心自己的前途，這種晉升的壓力使公務(wù)員長期處于焦慮中。三是國家公務(wù)員相對其他行業(yè)來講，綜合素質(zhì)比較高，其心理活動也要比一般人員更加豐富和復(fù)雜。特別是處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，對自己的要求要比一般人更高，同時也受到社會更高的期望，而他們又往往難以找到可以傾訴的對象，負(fù)性情緒難以排解。長此以往，就會產(chǎn)生悲觀、焦慮、抑郁、孤獨(dú)、恐懼等消極情緒及行為紊亂等。

2、人際關(guān)系方面的壓力。中國傳統(tǒng)社會是一個熟人社會，中國人歷來重視熟人關(guān)系的搭建和溝通。這種社會文化的特殊性使得人際關(guān)系的處理成為工作生活中相當(dāng)重要的一部分。而這一點(diǎn)在政府部門中尤為突出。社會關(guān)系的維系，與所謂方方面面的溝通、協(xié)調(diào)和應(yīng)酬，尤其在部門利益分配、分工合作、職位升遷階段，為了讓利益天平傾向自己，很多公務(wù)員不得不掩藏真實的自我，戴上職業(yè)的面具，甚至形成惡性人際關(guān)系等，這種人際重負(fù)使得公務(wù)員長期處于心理疲勞甚至心理恐慌狀態(tài)，負(fù)面情緒也難以排解。

3、社會傳統(tǒng)文化的影響。傳統(tǒng)文化的負(fù)面影響，是公務(wù)員產(chǎn)生不良心理情緒的一個重要原因。一方面，受我國幾千年封建官場等級觀念的制約，國家公務(wù)員隊伍中思想感情的正常溝通與交流相對缺少。中國自古以來“以忍為善德”，“小不忍則亂大謀”、“忍一忍風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空”，形成了中國人自我封閉的性格。同時“面子問題”使得同一單位或部門的同事，也多是采取“遠(yuǎn)交近閉”的策略。這種傳統(tǒng)的官場文化嚴(yán)重制約了公務(wù)員隊伍中思想感情的正常溝通與交流。上下級之間，同事之間缺乏必要的交流與溝通。不利于公務(wù)員形成健康的心理機(jī)制；另一方面，中國延續(xù)了幾千年的“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想和“官本位”的價值取向，使公務(wù)員把行政級別看作最重要的價值標(biāo)準(zhǔn)，以追求更高的職位和更大的行政權(quán)力作為人生的重要目標(biāo)。但是一旦看到自己昔日的同學(xué)、小時的玩伴經(jīng)商或從事其他職業(yè)發(fā)了財，或有較大的影響力，一部分公務(wù)員就會出現(xiàn)社會認(rèn)知的偏差和心理天平的傾斜，從而直接影響到自己的工作情緒。

(二)個體因素。

個體因素主要是生理狀況與心理因素，公務(wù)員工作的緊張性、快節(jié)奏和高壓力，對公務(wù)員的身體素質(zhì)和心理品質(zhì)提出了越來越高的要求，使公務(wù)員的生理和心理處于緊張狀態(tài)，若不加以調(diào)整。就會造成生理和心理失調(diào)甚至引起疾病。個體的生理狀況會對公務(wù)員的情緒產(chǎn)生一定的影響。人情緒的發(fā)生離不開生理反應(yīng)，身體某一器官的損傷或機(jī)能障礙，會間接或直接地引起相應(yīng)的情緒波動。當(dāng)公務(wù)員生病或體力不佳時，會煩躁疲倦、情緒低落。但是，各級組織歷來重視思想政治工作的宣傳和教育，而輕視甚至忽視了公務(wù)員的心理保健，公務(wù)員自身也缺乏相應(yīng)自我認(rèn)識、自我心理保健的意識。缺乏積極的尋求幫助的內(nèi)在渴求，也常常把心情不好、情緒不高、緊張、焦慮、煩躁等不良情緒和心理不健康混淆不清，所以就干脆聽之任之，沒有引起足夠的重視。

三、公務(wù)員情緒管理的對策

解決公務(wù)員負(fù)面心理情緒問題，需要公務(wù)員個體、社會以及組織多管齊下，在當(dāng)前條件下可以從以下幾方面進(jìn)行探索與實踐。

(一)提高公務(wù)員自我心理調(diào)節(jié)能力。公務(wù)員減壓的關(guān)鍵還在于自我的心理調(diào)適。而且，導(dǎo)致負(fù)面情緒產(chǎn)生的重要因素就是個人對外在環(huán)境的信息判斷和主觀評價，因而公務(wù)員更應(yīng)該為自己的心理健康負(fù)責(zé)，重視個人心理資本的管理及心理休閑，做自己的“心理醫(yī)生”進(jìn)行自我減壓。要正確認(rèn)識現(xiàn)實與自我關(guān)系，保持開放心態(tài)，加強(qiáng)意志、品質(zhì)的鍛煉，增強(qiáng)自我效能感、心理免疫力，掌握自我減壓和心理調(diào)節(jié)的技巧和方法。特別是面對困難和逆境，要著眼未來，關(guān)注全局，以積極的情緒體驗生活樂趣和化解矛盾沖突，及時調(diào)整好自己的意識和行為。并選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)求助心理專家調(diào)適。及時有效地求助心理專家，有助于及時擺脫某種負(fù)面情緒的“網(wǎng)結(jié)”，從而更好地認(rèn)識自我、開發(fā)自我、激勵自我。

(二)形成以人為本的政府管理風(fēng)格。政府管理必須努力使工作安排的性質(zhì)與個人能力的發(fā)揮相一致，把德才兼?zhèn)涞娜擞迷谶m合和關(guān)鍵的位置上，實現(xiàn)人崗匹配，促進(jìn)行政效能最優(yōu)化。要建立公務(wù)員崗位職務(wù)說明制度，形成不同崗位和級別的公務(wù)員心理素質(zhì)要求的指標(biāo)體系。通過規(guī)范的心理素質(zhì)考核，及時發(fā)現(xiàn)公務(wù)員隊伍中已經(jīng)(或潛藏：出現(xiàn)心理健康問題的人員，及時安排其休息或進(jìn)行心理援助，防止因過度疲勞和壓力所致的工作厭煩情緒；要重視公務(wù)員之間的情感交流，要善于引導(dǎo)下屬公務(wù)員發(fā)泄情緒，使其心理壓力獲得緩沖，感受到人性化的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，從而產(chǎn)生心理安全感。)

(三)重視公務(wù)員的情緒教育和人際交往訓(xùn)練。在公務(wù)員培訓(xùn)中，各級黨校、行政學(xué)校要開設(shè)《心理健康知識教育講座》以及《管理心理學(xué)》等講座，將心理科學(xué)運(yùn)用到行政工作的全過程。有條件的機(jī)關(guān)可以設(shè)置公務(wù)員心理健康輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)或心理健康輔導(dǎo)員，加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育。為公務(wù)員提供心理支持；同時，要對公務(wù)員的情緒加以科學(xué)引導(dǎo)，教育公務(wù)員不僅要認(rèn)識自己的情緒，還要能識別他人的情緒，幫助他們訓(xùn)練人際關(guān)系中的溝通技巧、參與技巧、激勵技巧、表揚(yáng)技巧和批評技巧，并通過行政管理過程中公務(wù)員之間情緒的交流、傳統(tǒng)和互動，創(chuàng)造一個精神愉快、關(guān)系和諧、寬松平等的工作氛圍，最大限度地發(fā)揮每個員工的主觀能動性和創(chuàng)造力。

(四)創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境與健康的機(jī)關(guān)文化。環(huán)境會通過各種感覺作用于人的精神世界，色彩、燈光、聲音與工作環(huán)境的布置都會影響情緒。政府等公共部門應(yīng)通過美化工作環(huán)境，改善勞動條件，增進(jìn)公務(wù)員對工作熱愛的情感，使他們身心愉快地從事工作。與此同時，適當(dāng)健康的業(yè)余愛好能夠起到放松緊張情緒、融洽人際關(guān)系、增強(qiáng)單位凝聚力和向心力的作用。因此，政府等公共部門應(yīng)從本單位實際出發(fā)，要經(jīng)常組織公務(wù)員開展多種形式的學(xué)習(xí)“充電”活動以及豐富多彩的業(yè)余文娛體育活動，令其生活更加充實，以積極的方式增強(qiáng)體質(zhì)，避免心理上滋生失負(fù)面情緒或?qū)崟r宣泄不良情緒。

(五)建立民主、公平、公正的制度環(huán)境。政府和組織在解決公務(wù)員群體面臨的心理情緒問題上任重道遠(yuǎn)，其根本是要建立民主、公正、公平的制度環(huán)境，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以業(yè)績、能力為準(zhǔn)，責(zé)、權(quán)、利對等，以創(chuàng)造寬松的心理環(huán)境。首先，建立公平的激勵機(jī)制。必須反對平均主義，克服“一刀切”的簡單作法，必須對全體公務(wù)員一視同仁，不能允許有人借助權(quán)力因素，或私人感情搞特殊化。否則，將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，影響團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致公務(wù)員心理困境產(chǎn)生。其次，完善公開、公正、公平競爭的選人用人制度。公務(wù)員的選拔任用要全面實施公開、公正、公平競爭的選擇制度。再次，營造公正公平的民主環(huán)境，不斷推進(jìn)民主的制度化、規(guī)范化和程序化。堅持實行公務(wù)公開，增強(qiáng)決策的透明度，使公務(wù)員擁有充分的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地調(diào)動公務(wù)員參與管理的積極性。

(作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院)

責(zé)任編輯 余巖