擴(kuò)大就業(yè) 公平先行

相比“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的高考學(xué)子們來說，每年奔波在求職路上數(shù)以百萬計(jì)的高校畢業(yè)生則顯得更加艱辛。以2009年為例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場需求的611萬高校畢業(yè)生和100萬仍未就業(yè)的08屆畢業(yè)生。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境中，其面臨的就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻可想而知。對(duì)此，北京市人大常委會(huì)專門召開“實(shí)施積極就業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”議案代表座談會(huì)，提出擬通過設(shè)立高校就業(yè)排行榜，來引導(dǎo)大學(xué)專業(yè)教育設(shè)置與社會(huì)實(shí)際需求更加緊密銜接。這一議案主要針對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場上人才供應(yīng)與企業(yè)需求不匹配的問題提出，從長遠(yuǎn)來看，確實(shí)有助于各高校設(shè)置的專業(yè)更加貼近市場需求，緩解應(yīng)聘者求職專業(yè)“不對(duì)口”問題。然而，以設(shè)置就業(yè)排行榜來提高眼前的就業(yè)率，難免會(huì)有遠(yuǎn)水不解近渴之嫌。此外，一方面，從技術(shù)角度看，數(shù)據(jù)來源是否有效、能否真正做到客觀公正是設(shè)置排行榜、建立排行榜權(quán)威性和公信力的重要方面，而在我國目前統(tǒng)計(jì)手段不夠科學(xué)、統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一的條件下，還不能保證排行榜真正科學(xué)和可借鑒。另一方面，排行榜和熱門專業(yè)的限制，可能會(huì)加劇學(xué)科分化。一些如數(shù)學(xué)類的重要基礎(chǔ)性學(xué)科因市場需求不強(qiáng)趨于冷門，而文秘、計(jì)算機(jī)等市場需求旺的專業(yè)則更加人滿為患。因此，設(shè)置高校就業(yè)排行榜，只是治標(biāo)而非治本之策。

實(shí)踐表明，解決“就業(yè)難”問題，除了要求高校的專業(yè)設(shè)置更加貼近市場需求，畢業(yè)生端正擇業(yè)觀念、擺正就業(yè)心態(tài)以外，從各級(jí)政府和用人單位的角度講，很重要一點(diǎn)就是要消除就業(yè)市場上存在的不合理門檻，提供公平的就業(yè)環(huán)境。

一是完善社會(huì)保障體系，逐步消除由體制不同帶來的福利差異。2009年我國參加國家公務(wù)員考試人數(shù)達(dá)77萬人，錄取比例57：1。而這一數(shù)字在地方上則更驚人，湖南2009年公務(wù)員考試錄取比例甚至達(dá)到140：1。薪酬并不算高的公務(wù)員能成為絕大多數(shù)求職者夢(mèng)寐以求的好工作，主要是因?yàn)槠涮峁┑母＠h(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于社會(huì)其他崗位。一個(gè)普通的公務(wù)員，除了享受比社會(huì)平均水平高出數(shù)倍的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，還能享受如住房、各種生活補(bǔ)貼等其他福利，并不承擔(dān)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此。必須逐步消除這種由體制不同帶來的不同崗位的福利差異，使好工作的范圍擴(kuò)大到各個(gè)行業(yè)。減輕單一行業(yè)的就業(yè)壓力。

二是實(shí)行積極的政策干預(yù)，消除不合理門檻和就業(yè)歧視現(xiàn)象。就業(yè)歧視是當(dāng)前就業(yè)市場上的突出問題。很多單位為降低成本任意設(shè)置門檻，年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、性別、戶籍、學(xué)歷統(tǒng)統(tǒng)成為拒人于門外的理由。缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生便成為這些門檻首當(dāng)其沖的受害者。求職之初便受到不公正待遇，很容易使其產(chǎn)生“就業(yè)難”、“百無一用是書生”的挫敗感。而具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者又迫于年齡壓力等原因無法流動(dòng)。過多門檻會(huì)限制就業(yè)市場的良性發(fā)展，政府應(yīng)適當(dāng)對(duì)其干預(yù)。要通過制定相關(guān)政策約束各用工單位，如規(guī)定除特殊需要外，不得對(duì)年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、戶籍、性別等非主觀條件加以限制。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，對(duì)就業(yè)市場進(jìn)行正面引導(dǎo)：年輕的“新手”更容易培養(yǎng)出對(duì)企業(yè)的忠誠度、年長的勞動(dòng)者則更有經(jīng)驗(yàn)和資源等。

三是適當(dāng)加大政府調(diào)節(jié)力度，縮小地區(qū)差異造成的待遇差別。長期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異過大。中心城市和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于西北內(nèi)陸地區(qū)。這種差距帶來了就業(yè)人員的待遇差距。如2008年京滬兩地月平均工資均達(dá)到3000元以上，而甘肅青海地區(qū)則在2000元左右。除了中央通過政策優(yōu)惠引導(dǎo)人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作外，吸引人才到本地工作，地方政府需要更下力氣。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是地方政府吸引人才的好時(shí)機(jī)。通過財(cái)政支持，盡量提供與發(fā)達(dá)地區(qū)同等的待遇水平或者更好的福利，都是可供選擇的方法。