蘇聯(lián)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度缺失及對(duì)中國(guó)的啟示

陳 佳

摘要:第三,四次科學(xué)技術(shù)革命對(duì)蘇聯(lián)興亡起了重要的影響。蘇聯(lián)抓住了第三科技革命的契機(jī),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛,成為世界第二的超級(jí)大國(guó)。也因?yàn)楹鲆暤谒拇慰萍几锩?最終走向科技的落后。從細(xì)節(jié)個(gè)分析,更為主要的原因是蘇聯(lián)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中存在制度缺失。高度集中的計(jì)劃管理體制的路徑依賴,扼殺了科技創(chuàng)新的活力,缺乏有效合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。科技政策制定上的缺失在于不計(jì)較投資回報(bào)率,科技研究?jī)?nèi)容結(jié)構(gòu)上的不合理,以軍事工業(yè)為重的政策導(dǎo)向讓軍民工業(yè)之間的轉(zhuǎn)化渠道堵塞。當(dāng)前的中國(guó)與那時(shí)的蘇聯(lián)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面面臨相似情況,中國(guó)應(yīng)當(dāng)引蘇為戒,在科教興國(guó)的大戰(zhàn)略下是,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),讓科技成為經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。

關(guān)鍵詞:蘇聯(lián);科學(xué)技術(shù)革命;軍用工業(yè);民用工業(yè)

1科技革命與蘇聯(lián)的興亡

第三次科技革命是以軍事技術(shù)為先導(dǎo),將人類歷史推向“電子信息時(shí)代”。蘇聯(lián)適時(shí)抓住這一契機(jī),在第二次世界大戰(zhàn)的誘導(dǎo)下,在這一階段,蘇聯(lián)取得了豐碩的科技與經(jīng)濟(jì)成果。1953年,蘇聯(lián)爆炸了第一顆氫彈,僅比美國(guó)晚一年;1954年,蘇聯(lián)擁有世界上第一座核動(dòng)力發(fā)電站;1957年,蘇聯(lián)發(fā)射人造衛(wèi)星;1961年,蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)了人類第一次宇宙航行……。這一系列高端技術(shù)的突破,很大程度地推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全國(guó)上下對(duì)科學(xué)事業(yè)高度重視,投入大量的人力,物力。每年由國(guó)家撥出的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速。迄今, 蘇聯(lián)已基本建立起一套龐大的科技系統(tǒng)。至1981年,在蘇聯(lián)從事科學(xué)和科學(xué)服務(wù)領(lǐng)域的人口數(shù)極為龐大。蘇聯(lián)參與“科研與開發(fā)”的人員簡(jiǎn)稱為R&D,從1950到1975年,短短的的二十五年間,蘇聯(lián)科研機(jī)構(gòu)與人員的數(shù)字增加了50%以上,中央直屬的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)也是大幅增加。足見蘇聯(lián)科學(xué)投入的力度之大。在一系列國(guó)家政策的扶持下,蘇聯(lián)向工業(yè)化大步邁進(jìn),工業(yè)增長(zhǎng)值年年攀升。戰(zhàn)后的蘇聯(lián)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面百廢待興。然而依靠第三次科技革命,蘇聯(lián)進(jìn)行第四個(gè)五年計(jì)劃,蘇聯(lián)工業(yè),尤其是國(guó)防軍事工業(yè)迅速崛起,帶動(dòng)了一系列的產(chǎn)業(yè)升級(jí),強(qiáng)大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,最終讓蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)成為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)奇跡,超過大多數(shù)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,在許多領(lǐng)域與一直處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)不相上下,國(guó)家的綜合實(shí)力上升,躍居為僅次于美國(guó)的超級(jí)大國(guó),代表全球的社會(huì)主義陣營(yíng),與美國(guó)劃分勢(shì)力范圍,形成美蘇兩極格局。

由此,我們不難發(fā)現(xiàn),蘇聯(lián)科教興國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)50到70年代的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要作用。然而,可惜的是,到了70年代中后期,這種強(qiáng)勁的增長(zhǎng)速度一去不復(fù)返,到了80年代,蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)更是到了崩潰的邊緣,之后伴隨著蘇聯(lián)解體,而最終結(jié)束。這其中,有很大程度上是由于政治風(fēng)暴,但從微觀角度分析,在蘇聯(lián)原有的科技政策環(huán)境下,也孕育了使經(jīng)濟(jì)失去助力的因子。辟如軍用科技與民用科技扶持傾向的嚴(yán)重失調(diào)象。即蘇聯(lián)原有的科技管理體制存在嚴(yán)重的制度缺失。

2蘇聯(lián)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的制度缺失

2.1高度集中的計(jì)劃管理體制的路徑依賴

二戰(zhàn)前后,高度集中的計(jì)劃管理體制為蘇聯(lián)帶來了巨大的政治經(jīng)濟(jì)效益,并在東方世界推廣,甚至為西方世界所推崇。這種經(jīng)濟(jì)模式,又名為斯大林模式,能夠集中全國(guó)上下的資源,在政府的指令與計(jì)劃下,最終保證計(jì)劃的完成。在資源稀缺的年代,它是在短時(shí)間內(nèi)迅速提高一國(guó)經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力的法寶。這一體制應(yīng)用于科技領(lǐng)域,蘇聯(lián)才能集中有限的國(guó)力,應(yīng)對(duì)第三次科技革命。然而這種高度集中的計(jì)劃管理體制是一把雙刃劍,存在著嚴(yán)重的弊端,并引起路徑依賴的發(fā)生。據(jù)諾斯的路徑依賴?yán)碚?人們過去作出的任何選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。沿著既定的路徑,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度的變遷可能進(jìn)入良性循環(huán),也可能被鎖定在無效狀態(tài)。決定制度變遷的路線有兩個(gè)分別是收益遞增和由顯著的交易費(fèi)用所確定的不完全市場(chǎng)。一旦,制度被鎖定在一個(gè)無效的狀態(tài)下,制度本身的自我改良和升級(jí)能力必會(huì)受阻礙。

2.1.1計(jì)劃管理體制在宏觀上的制度缺失。

所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì),就是在行為的一開始,就對(duì)資源的配置和目標(biāo)進(jìn)行僵化的制定,并設(shè)置了一系列與它相配套的層層行政審批機(jī)關(guān)。而制定這些的人員往往并不是專業(yè)領(lǐng)域的人員。首先,他們無法把握真正的資源配置比例。只是依照舊產(chǎn)品,舊技術(shù)的數(shù)據(jù)來分配,生產(chǎn)過程成為了一種重復(fù)行為,而錯(cuò)過了生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)新技術(shù),新問題的可能,也無法滿足突發(fā)性事故而產(chǎn)生的需求。

產(chǎn)權(quán)制度缺失,在高度集中的計(jì)劃管理體制下,企業(yè)不存在經(jīng)營(yíng)自主權(quán),對(duì)于企業(yè)而言,他們一年的任務(wù)便是接收國(guó)有家派發(fā)的物資人員,完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者而言,他們的政績(jī)便在于對(duì)指標(biāo)的完成情況。試想,如果想要發(fā)展新產(chǎn)品,新技術(shù),研究開發(fā)活動(dòng)是必不可少的。它是一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程,需要大量的投入與政策支持。然而蘇聯(lián)嘗到了計(jì)劃管理體制的甜頭后,并不認(rèn)為研究開發(fā)活動(dòng)的重要作用。于是,在利益的驅(qū)動(dòng)下,沿著原有制度變遷的路徑發(fā)展下去。對(duì)于企業(yè)而言,若是要進(jìn)行研發(fā),必然會(huì)長(zhǎng)期占用有限的人力,物力,財(cái)力,還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槿绻邪l(fā)出來的技術(shù)和產(chǎn)品并不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,不僅沒有完成上級(jí)交給的任務(wù),還會(huì)讓企業(yè)和企業(yè)工作人員背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān),影響生產(chǎn)的順利進(jìn)行。面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn),讓企業(yè)望而卻步,從理性人的假設(shè)來看,企業(yè)倒不如安安分分地完成上級(jí)交給的任務(wù)。

審批制度缺失,即使企業(yè)愿意進(jìn)行科技創(chuàng)新,也由于計(jì)劃管理體制的控制,而要通過無數(shù)的審批,復(fù)查,簽字。當(dāng)繁鎖的程序全部完成之后,可能已經(jīng)失去了科技創(chuàng)新的先機(jī)和科技人員創(chuàng)新的激性。此外,當(dāng)科技創(chuàng)新完成之后,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)因新技術(shù)的采用而加重企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)。也就是說,企業(yè)在沒有充分行使新技術(shù)所賦予的經(jīng)濟(jì)權(quán)利時(shí),就要立刻履行義務(wù)。新技術(shù)的研發(fā),產(chǎn)生不了令人滿意的利益回報(bào),反而加重企業(yè)的生產(chǎn)壓力,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,自然扼殺了科技創(chuàng)新的活力。

2.1.2計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制缺乏有效合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

從企業(yè)角度,高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)之一便是排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)模糊,統(tǒng)歸國(guó)家所有,產(chǎn)品的生產(chǎn),銷售都是依靠國(guó)家計(jì)劃,而非市場(chǎng)這個(gè)看不見的手的作用。企業(yè)無所謂盈虧與破產(chǎn),大家當(dāng)一天和尚敲一天鐘,價(jià)格機(jī)制不起作用,完全依靠指令,整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有一個(gè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,生產(chǎn)就會(huì)失去活力。科技,這一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變量,成為一個(gè)可有可無的要素,而不被人們所重視。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度,蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以蘇聯(lián)國(guó)土和社會(huì)主義陣營(yíng)為計(jì)劃對(duì)象,在其中進(jìn)行分配設(shè)定的,沒有把目光放向世界市場(chǎng),沒有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力,其后果便是看不到在世界范圍內(nèi),科學(xué)技術(shù)日新月異的變化。也為之后,蘇聯(lián)沒有抓住第四次科技革命埋下伏筆。

2.2科技政策制定上的缺失

2.2.1不計(jì)較投資回報(bào)率。

蘇聯(lián)的科技投入不計(jì)較投資回報(bào)率。一方面,科研經(jīng)費(fèi)的投放是由國(guó)家安排部屬的,依照該年的政府預(yù)算無償?shù)膿芙o各個(gè)科研部門。另一方面。國(guó)家只將科研投放視為一種必要的公共支出,對(duì)投放后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益并不十分關(guān)心。蘇聯(lián)50到70年代,雖然取得了很多的科研成果,但是也應(yīng)當(dāng)看到,它背后所付出的是大量的經(jīng)費(fèi)開支和漫長(zhǎng)的開發(fā)周期。長(zhǎng)此以往,保證科研經(jīng)費(fèi)開支,就很大程度上占用了其他社會(huì)發(fā)展所需的必要開支,影響社會(huì)的均衡發(fā)展。

2.2.2科技研究?jī)?nèi)容結(jié)構(gòu)上的不合理。

一方面,蘇聯(lián)的科技研究重視基礎(chǔ)研究工作,以發(fā)現(xiàn)新的科學(xué)知識(shí)為已任。蘇聯(lián)在數(shù)學(xué)、核物理、天文學(xué)和量子力學(xué)等領(lǐng)域的研究水平居于世界首位。在空間技術(shù)、激光、磁流體發(fā)電和原子能電站等科技領(lǐng)域也有獨(dú)樹一幟。但是忽視了對(duì)技術(shù)運(yùn)用的研究。另一方面,科技人員多是在科研機(jī)構(gòu),高校里進(jìn)行研究,沒有深處基層與企業(yè)。這使得他們的研究很盲目,并不知道在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,到底什么樣的技術(shù)才是真正有研究?jī)r(jià)值的。研究成為無源之水。有時(shí)研究的成果并沒有實(shí)際的用途,閑置于一旁,無法轉(zhuǎn)化為真正生產(chǎn)力,久而久之,形成巨大的資源浪費(fèi)。使技術(shù)沒有發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中的最大效用。此外,在科技發(fā)展上,蘇聯(lián)科技界固步自封,沒有關(guān)注世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,只是對(duì)已成形已掌握的技術(shù)進(jìn)行不斷重復(fù)的研究?？萍碱I(lǐng)域過分集中,重視了研究的深度卻錯(cuò)過了研究的廣度。對(duì)于20世紀(jì)50年代興起的以以高技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為特征,以信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、空間技術(shù)和海洋工程技術(shù)等尖端技術(shù)的廣泛利用為標(biāo)志的第四次科技革命視而不見。領(lǐng)導(dǎo)人沉溺于“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到集約化發(fā)展的道路上,機(jī)制制造業(yè)起著主導(dǎo)作用”的不合時(shí)宜的主張當(dāng)中。從而失去了在技術(shù)上的主動(dòng)權(quán),蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)開展后退。

2.2.3以軍事工業(yè)為重的政策導(dǎo)向讓軍民工業(yè)之間的轉(zhuǎn)化渠道堵塞。

在前期,國(guó)防軍事工業(yè)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了蘇聯(lián)對(duì)西方世界的趕超,帶動(dòng)了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的奇跡。然而,由于科技、經(jīng)濟(jì)政策上的軍事化導(dǎo)向,民用工業(yè),農(nóng)業(yè)等成為了犧牲品。在過于關(guān)注在航天,宇宙,原子能等尖端技術(shù)上的研究的同時(shí),沒有意識(shí)到軍用工業(yè)與民用工業(yè)相輔相程,互為依托的關(guān)系,也使得在軍民工業(yè)的轉(zhuǎn)化上存在阻礙。在政策制定上,以軍事重工業(yè)優(yōu)先,以滿足政治上的訴求,大量的物資與科研人員為這些尖端工業(yè)所擠占,民用工業(yè),農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于發(fā)育不良的狀態(tài),嚴(yán)重影響了人民的生活水平,并且重輕工業(yè)的兩種發(fā)展水平,也使得兩者之間的轉(zhuǎn)化存在障礙。蘇聯(lián)的民用工業(yè),如紡織,食品業(yè)等處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,水平低,所需的是最直接的資金和初級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)所轉(zhuǎn)化的技術(shù)應(yīng)用,另外,從市場(chǎng)需求的角度,長(zhǎng)期的物資供應(yīng)不足的環(huán)境下,消費(fèi)者真正需要的是一些生活必需品;而蘇聯(lián)的國(guó)防軍事工業(yè)走在世界的前列,其中的高端技術(shù)在轉(zhuǎn)化為民用工業(yè)所用時(shí),需要的是很長(zhǎng)的周期,并且這些技術(shù)所轉(zhuǎn)化所得往往是以高額的研發(fā)費(fèi)用為代價(jià),運(yùn)用于民用工業(yè)后,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,價(jià)格過高,品質(zhì)過于奢侈,根本不適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

3中國(guó)應(yīng)當(dāng)以蘇為戒,吸取科教興國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

曾經(jīng)顯耀一時(shí)的蘇聯(lián)最終已解體告終,其根本原因并不在于社會(huì)主義制度的優(yōu)劣性,而是它所選擇的發(fā)展道路的不正確和后期所采用的具體的科技政策的失誤?？平膛d國(guó)的總體指導(dǎo)方針是正確的,在現(xiàn)在仍然應(yīng)當(dāng)做為基本國(guó)策。21世紀(jì)的中國(guó)與戰(zhàn)后的蘇聯(lián)在政治,經(jīng)濟(jì),社會(huì)等方面有著許多的相似之處。同樣是在百廢待興中發(fā)展起來,同樣需要科技這個(gè)變量來成就經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),也同樣在許多民用工業(yè)的技術(shù)上,與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家存在著很大的差距,使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭遇瓶頸。在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,正醞釀這一場(chǎng)新的科技革命。隨世界金融危機(jī)的加深,不穩(wěn)定因素已經(jīng)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的層面,經(jīng)濟(jì)衰退,企業(yè)破產(chǎn),通貨膨脹,失業(yè)率上升,越來越嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)呼喚著一場(chǎng)新科技革命的拯救。蘇聯(lián)適時(shí)抓住了第三次科技革命,發(fā)展軍事科技,實(shí)現(xiàn)了國(guó)富民強(qiáng),也因?yàn)殄e(cuò)過了第四次科技革命,而被西方國(guó)家拋于腦后。中國(guó)就當(dāng)以蘇為戒,吸取科教興國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),走科技和諧之路,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

3.1重視科技發(fā)展中的各項(xiàng)制度改革,對(duì)科技發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃管理。

3.1.1明確產(chǎn)權(quán),獎(jiǎng)罰分明,引入激勵(lì)機(jī)制。要充分地刺激科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科技人員科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性。面對(duì)科研機(jī)構(gòu)所研發(fā)的新產(chǎn)品要有清晰的認(rèn)識(shí),若對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的,應(yīng)當(dāng)加以表彰并投入資金生產(chǎn)運(yùn)作。在股份制形式下,完成有效率的技術(shù)入股,增強(qiáng)科技人員的研發(fā),創(chuàng)新積極性。其次,給予企業(yè)充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自由權(quán),讓企業(yè)能夠自行決定未來要生產(chǎn)的產(chǎn)品,分配內(nèi)部資源,研發(fā)新的技術(shù)。在會(huì)計(jì)和稅務(wù)征收時(shí)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加以合理的減免,在財(cái)政政策上鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的活動(dòng)。為企業(yè)提供有利的資金和政策環(huán)境。讓新技術(shù)的研發(fā)真正激活企業(yè)活力,獲得高額的投資回報(bào)。再次,進(jìn)行行政審批制度改革,實(shí)現(xiàn)行政審批機(jī)構(gòu)扁平化,削減繁復(fù)的審批程序,節(jié)省在這過程中所耗的資源,將新科技研究快速提上日程。此外,承認(rèn)市場(chǎng)的作用,引競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,在優(yōu)勝劣汰中實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的即時(shí)更新。并且置身于世界市場(chǎng)來考慮問題。

3.1.2對(duì)科研的內(nèi)容作結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。

首先,基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用科學(xué)研究,高端國(guó)防工業(yè)技術(shù)和民用工業(yè)技術(shù)要兩手抓,切不可顧此失彼。依據(jù)“木桶原理” 即短板原理,說的是由多塊木板構(gòu)成的水桶,其價(jià)值在于其盛水量的多少,但決定水桶盛水量多少的關(guān)鍵因素不是其最長(zhǎng)的板塊,而是其最短的板塊。這就是說任何一個(gè)組織,可能面臨的一個(gè)共同問題,即構(gòu)成組織的各個(gè)部分往往是優(yōu)劣不齊的,而劣勢(shì)部分往往決定整個(gè)組織的水平。工業(yè)領(lǐng)域中水平低的方面真正導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。要將目光放得更廣泛,更長(zhǎng)遠(yuǎn)。切不可妄自尊大,固步自封,也不可把精力集中放在一個(gè)領(lǐng)域。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在技術(shù)層面上的競(jìng)爭(zhēng)注重技術(shù)研究的深度,也注重技術(shù)研究的廣度與交叉度。其次,科技人員和科技政策的制定者要關(guān)注市場(chǎng)變化。依據(jù)市場(chǎng)的需要,來決定研究的對(duì)象。讓所得的研究成果順利地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,減少轉(zhuǎn)化程序,縮短轉(zhuǎn)化周期,實(shí)現(xiàn)資源效用最大化。

3.2關(guān)注世界科技的發(fā)展趨勢(shì),緊跟世界科技的前進(jìn)步伐。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步最終能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高和社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的變革。蘇聯(lián)興于科技,亡于科技。中國(guó)錯(cuò)過了兩次科技革命的浪潮,更就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新科技的把握,做好充分的準(zhǔn)備,迎接新科技革命所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。十六大報(bào)告提出:“走新型工業(yè)化道路,必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究,推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成,實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨躍式發(fā)展?！币环矫?我們積極發(fā)展國(guó)內(nèi)的科學(xué)研究工作,加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。另一方面,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)科技環(huán)境下,國(guó)家與地區(qū)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移,技術(shù)交流不斷地?cái)U(kuò)大,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,是提高本國(guó)科技實(shí)力,追趕世界科技,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要手段之一,但是在引進(jìn)和吸收的同時(shí),還要注意在這一基礎(chǔ)上的二次創(chuàng)新。即技術(shù)引進(jìn)之后,完全掌握新技術(shù)的原理和使用,學(xué)習(xí)技術(shù)范式,結(jié)合自身?xiàng)l件和市場(chǎng)需要,尋求技術(shù)新的增值點(diǎn)。

3.3重視國(guó)防軍事工業(yè)與民用工業(yè)之間溝通渠道的建設(shè)與疏通工作。

蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展中一個(gè)很主要的敗筆便是重工業(yè)和民用工業(yè)頭重腳輕,科技政策上的一大失誤便是軍事工業(yè)與民用工業(yè)之間的科技轉(zhuǎn)化。中國(guó)應(yīng)當(dāng)引以為戒。2008年9月25號(hào),“神七”載人航天飛船上天,在宇宙中運(yùn)轉(zhuǎn)了3天,中國(guó)人首次漫游太空。中華民族為此驕傲自豪。然而在這背后,是無以數(shù)計(jì)的航天投入。國(guó)務(wù)院新聞辦《2006年中國(guó)的航天》白皮書的發(fā)布會(huì)上,國(guó)家航天局局長(zhǎng)孫來燕提到,從神舟一號(hào)到神舟五號(hào),共用了190多億元人民幣。這樣一筆投入所帶來的效益若僅止步于航天工業(yè),是社會(huì)的巨大浪費(fèi)。事實(shí)上,航天事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生緊緊聯(lián)系在一起。航天工業(yè)輻射出龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。通過衛(wèi)星來傳播信號(hào),建立電視,電話等通信系統(tǒng)和導(dǎo)航系統(tǒng)等。將航天尖端技術(shù)與民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化使用,將促進(jìn)整體國(guó)家工業(yè)體系的升級(jí)。軍轉(zhuǎn)民的發(fā)展戰(zhàn)略,節(jié)省了民用工業(yè)的科研經(jīng)費(fèi),優(yōu)化了配置,讓軍民工業(yè)相輔相成,成為國(guó)家工業(yè)化的重要支撐。

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