本月聚焦：在校教師能做有償家教嗎

編者按:近日,由于國(guó)內(nèi)一些地方性法規(guī)起草時(shí)涉及到“在校教師能否從事有償家教”這樣一個(gè)問(wèn)題,引起了社會(huì)各界特別是教育界的廣泛關(guān)注。教師作為一個(gè)與千千萬(wàn)萬(wàn)家庭密切聯(lián)系的職業(yè),關(guān)乎每個(gè)有孩子的家庭的利益,教育問(wèn)題是事關(guān)一個(gè)國(guó)家的大問(wèn)題。因此,“在校教師能否從事有償家教”這一問(wèn)題一經(jīng)提出,便牽動(dòng)著教育部門(mén)和家長(zhǎng)們的神經(jīng)。

·針?shù)h相對(duì)·

贊成方:在校教師能夠做有償家教

存在即合理。有人認(rèn)為,一個(gè)正常孩子,如果只是為了完成九年義務(wù)教育,他的家長(zhǎng)大可不必掏錢(qián)讓他提高成績(jī),考試及格就可以了。正是有考學(xué)、出人頭地的壓力在,他才需要接受更多的學(xué)業(yè)訓(xùn)練——這個(gè)目標(biāo),已超出了國(guó)家須對(duì)國(guó)民進(jìn)行教育投入的最低標(biāo)準(zhǔn),有償教育正是基于這樣的目的而產(chǎn)生的。義務(wù)教育的投入主體是國(guó)家,有償教育的投入主體是一個(gè)個(gè)試圖改變命運(yùn)的家庭。

因?yàn)樾枰?所以存在。在有償家教這個(gè)“市場(chǎng)”中,教師是被“需求”的對(duì)象,家長(zhǎng)與學(xué)生才是“需求”方。那么這個(gè)“需求”又是怎樣產(chǎn)生的呢?義務(wù)教育要求學(xué)生就近按學(xué)區(qū)入學(xué),似乎本可以實(shí)施“素質(zhì)教育”,減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),不必汲汲于“分?jǐn)?shù)”了。真要這樣,那么“有償家教”的市場(chǎng)自然就不存在了。問(wèn)題在于不同初中學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教師資源是不均衡的,教學(xué)質(zhì)量自然也不一樣。有一個(gè)衡量初中學(xué)校優(yōu)劣的直觀指標(biāo):升上本地區(qū)前幾所重點(diǎn)高中的人數(shù)有幾個(gè)?所以,不少家長(zhǎng)一方面想辦法購(gòu)買(mǎi)“學(xué)區(qū)房”,以讓孩子進(jìn)一所中考升學(xué)率高的初中;另一方面,為讓孩子中考考上一所高考升學(xué)率高的高中,托關(guān)系找門(mén)路讓孩子上“有償家教”。也只有那些被人認(rèn)為教學(xué)上有一手、提高成績(jī)有“絕招”的教師,才會(huì)學(xué)生盈門(mén)。

那只把學(xué)生驅(qū)趕進(jìn)“有償家教”牢籠的手,其實(shí)是教育資源不均衡之下的升學(xué)率競(jìng)爭(zhēng)?！坝袃敿医獭北砻婵词墙處煹昧恕板X(qián)”,實(shí)質(zhì)性的動(dòng)力是學(xué)生要“分”。對(duì)很多大城市的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),為了“分”投入再多的“錢(qián)”也是值得的,是非?！皠澋脕?lái)”的。任何一所學(xué)校,難免有跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度的學(xué)生,哪怕是整體成績(jī)不錯(cuò),也有可能某一門(mén)課比較薄弱,家長(zhǎng)想找個(gè)老師給孩子補(bǔ)一補(bǔ),會(huì)好意思不給錢(qián)?.

有著這樣巨大的“市場(chǎng)需求”,有償家教的蓬勃發(fā)展就不足為奇了。

反對(duì)方:在校教師不能做有償家教

兼職可以,但不準(zhǔn)靠山吃山。有專家認(rèn)為,存在即是合理,而且有償家教迎合的是市場(chǎng)需求。但是,存在的合理,離不開(kāi)合理的存在這個(gè)前提;迎合市場(chǎng)也不等于可以無(wú)視游戲規(guī)則。而社會(huì)中具有普適標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是:供職者通常不得從事與本機(jī)構(gòu)、本行業(yè)業(yè)務(wù)或其職業(yè)職能有關(guān)的兼職,以防止可能發(fā)生的損害雇主利益,以及利用職能作弊等行為。

有償家教并非權(quán)利,更有悖公平。僅從勞動(dòng)者權(quán)利上看,教師當(dāng)然也有業(yè)余時(shí)間以勞動(dòng)賺取報(bào)酬的權(quán)利;從市場(chǎng)法則上講,家教既然具有商品特質(zhì),如果交易是公平的,就是合理的。那么,是否允許有償家教,需要討論的兩個(gè)關(guān)鍵詞,一是“勞動(dòng)權(quán)利”,一是“公平交易”。

在職教師的有償家教對(duì)象如果包括其學(xué)生,那么利益驅(qū)動(dòng)下就很難避免“講半節(jié)留半節(jié)”的問(wèn)題。這就損害了學(xué)生的權(quán)利,影響其本職義務(wù)的履行。這時(shí)候,教師的“勞動(dòng)權(quán)利”就是一個(gè)偽命題。而學(xué)生本應(yīng)在課堂上學(xué)到的知識(shí),因?yàn)橛袃敿医踢@種商品的存在,而不得不額外支付報(bào)酬,此時(shí)的交易便具有一定的強(qiáng)迫性,也就無(wú)公平可言。應(yīng)該叫停這種不公平行為。

批評(píng)聲四起,罪狀突出。教師做有償家教受到過(guò)眾多的批評(píng),有人為此列出了幾大罪狀,如它偏離師德要求、異化師生關(guān)系、會(huì)陷入“惡補(bǔ)”怪圈、影響學(xué)校聲譽(yù)等。教育部門(mén)也為此傷透腦筋,很多地方都為此特別下文,嚴(yán)令禁止。但是,由于教師從事有償家教不易監(jiān)管,而且學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)教師做有償家教趨之若鶩,再加上教師工資普遍較低,市場(chǎng)的需求和低工資的逼迫使得教師做有償家教的問(wèn)題禁而不止。

·各方觀點(diǎn)·

觀點(diǎn)1:教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管

讓公辦教師把精力集中在學(xué)校的教學(xué)之上,這當(dāng)然是好的?？墒且紤]公辦教師去做兼職或有償家教的原因,增加收入是主要理由。目前在民辦培訓(xùn)學(xué)校、復(fù)讀機(jī)構(gòu)中上課的很多是公辦學(xué)校的老師,這些機(jī)構(gòu)甚至打著某某特級(jí)教師、名師的旗號(hào)吸引學(xué)生。有民辦學(xué)校的負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè),公辦學(xué)校的教師有各種各樣的辦法規(guī)避禁令,如果學(xué)校不管,沒(méi)人舉報(bào),即便在工作日兼職也不會(huì)有人知道。如果教育部門(mén)和學(xué)校不加強(qiáng)監(jiān)管,那“兼職禁令”就行同一紙空文。如何真正落實(shí)這項(xiàng)政策,教育部門(mén)還要有更多考慮。

觀點(diǎn)2:禁止有償家教不如明確教師為公務(wù)員

解決教師有償家教、兼職,有不少人提出了不少辦法,比如提高教師待遇等。不過(guò),我覺(jué)得最根本的解決途徑還是我們一直在講的“把教師納入公務(wù)員管理范疇”?，F(xiàn)在看,如果教師有了公務(wù)員身份,不僅可以根本解決教師待遇問(wèn)題,也讓教師管理上的諸多法律問(wèn)題有了一個(gè)明確方案。

《公務(wù)員法》明確規(guī)定,公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,“不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”。具體就有償家教而言,明顯屬于“營(yíng)利性活動(dòng)”。倘若把教師納入公務(wù)員范疇,還愁禁止不了教師從事有償家教?還需要另外立法禁止教師從事有償家教嗎?而且《公務(wù)員法》是國(guó)家法規(guī),也不需要再立一個(gè)地方法規(guī)來(lái)規(guī)范了。

觀點(diǎn)3:有償家教的實(shí)質(zhì)是信仰危機(jī)

如果說(shuō)有償家教是老師在業(yè)余時(shí)間給孩子補(bǔ)習(xí)并收取相應(yīng)費(fèi)用的話,倒可以理解;而上課的內(nèi)容不講、課后有償講解,就無(wú)論如何不能原諒了,這不僅突破了教師這個(gè)職業(yè)的底線,甚至還突破了做人的底線。

突破職業(yè)底線,屬于不遵守職業(yè)道德;而突破做人的底線,則屬于深層次的信仰危機(jī)。職業(yè)道德的改善,需要加強(qiáng)管理,需要更加公平的環(huán)境。如果遵守職業(yè)道德、勤懇工作的人得不到應(yīng)有的酬勞,得不到應(yīng)有的晉升,他就會(huì)產(chǎn)生積怨,甚至?xí)龀霾磺‘?dāng)?shù)男袨?。然?當(dāng)這種不恰當(dāng)?shù)男袨槌蔀橐环N普遍的社會(huì)現(xiàn)象時(shí),我們有必要從深層次看,那就是,信仰危機(jī)。

如果我們每個(gè)人都盡力去遵守職業(yè)道德,堅(jiān)守心中的底線,然后帶動(dòng)更多人一起努力,那我們所痛恨并深受其害的某些現(xiàn)象,比如有償家教、醫(yī)生拿紅包等,就可逐漸消除。

·它山之石·

美國(guó):有的州嚴(yán)格規(guī)定了中小學(xué)教師業(yè)余時(shí)間不能從事有償家教,認(rèn)為在職教師做家教有悖教師道德。為使教師能全力投入工作,部分地方學(xué)校規(guī)定教師不得在外工作或兼職,否則將面臨解聘或不續(xù)聘的處理。

德國(guó):嚴(yán)厲禁止中小學(xué)在職教師做家教。他們認(rèn)為教師做家教是從事第二職業(yè),這說(shuō)明該教師對(duì)學(xué)校的教學(xué)不專心。教師從事第二職業(yè)都將被開(kāi)除,并寫(xiě)入該教師的檔案。有違規(guī)紀(jì)錄的教師,想再重回這個(gè)崗位會(huì)非常困難,在職教師通常都不愿拿自己的飯碗冒險(xiǎn)。

日本:日本高中學(xué)生畢業(yè)考試后,學(xué)校不再管學(xué)生升大學(xué)考試的輔導(dǎo),而是交由社會(huì)上一些補(bǔ)習(xí)班組織報(bào)考。因此,學(xué)生畢業(yè)后,學(xué)校畢業(yè)班的教師有很長(zhǎng)一段不用上課的空閑時(shí)間。此時(shí),學(xué)校和一些社會(huì)家教中介機(jī)構(gòu)就會(huì)聯(lián)手,組織這部分教師進(jìn)入家教市場(chǎng)為學(xué)生提供升大學(xué)考試的輔導(dǎo)。輔導(dǎo)的在職教師必須是經(jīng)過(guò)學(xué)校審核,證實(shí)確實(shí)是沒(méi)有課時(shí)的教師,才能進(jìn)入家教市場(chǎng)。

韓國(guó):在韓國(guó),基本上是沒(méi)有教師做有償家教的,因?yàn)檫@既是不允許的事,也是沒(méi)必要的。韓國(guó)的法律嚴(yán)禁學(xué)校在職教師做有償家教,也不能去社會(huì)上辦的“學(xué)院”(培訓(xùn)班)任教,這些都是違法的。在韓國(guó),學(xué)生如果成績(jī)較差想要補(bǔ)課,可以到社會(huì)學(xué)院輔導(dǎo)班參加學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。社會(huì)學(xué)院里的輔導(dǎo)教師不是由公立學(xué)校里的教師兼職,而是專門(mén)的輔導(dǎo)教師。而且,韓國(guó)教師的工資比較高,在職教師的年收入基本上可以達(dá)到30萬(wàn)元人民幣左右。因此,韓國(guó)教師往往把業(yè)余時(shí)間用于休閑、學(xué)習(xí)、陪家人,而無(wú)需像中國(guó)教師一樣,要擠占業(yè)余時(shí)間來(lái)掙些外快補(bǔ)貼家用。

·明確表態(tài)·

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅在例行發(fā)布會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)表示,教師利用職務(wù)之便進(jìn)行有償家教牟取私利的行為必須堅(jiān)決反對(duì),教育部對(duì)此態(tài)度非常鮮明。她還說(shuō),在極少數(shù)教師身上還存在一種情況,就是上課該講的內(nèi)容可能不講,要放到課后有償家教的時(shí)候去講,甚至于有極個(gè)別老師利用職務(wù)方便組織學(xué)生去進(jìn)行有償家教,以此來(lái)謀取一些利益。

(資料來(lái)源:中國(guó)教育報(bào)、新華網(wǎng)、《錢(qián)江晚報(bào)》、南方網(wǎng)、《揚(yáng)子晚報(bào)》中青在線、《新京報(bào)》、騰訊網(wǎng))

實(shí)習(xí)生譚貞潔

責(zé)任編輯黃日暖