創(chuàng)新是縣域發(fā)展的動(dòng)力

　　近年來(lái)，我們不斷解放思想，大膽先行先試，創(chuàng)新工作機(jī)制和管理體制，增強(qiáng)發(fā)展活力，提供發(fā)展保障。
　　一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上，為確保礦產(chǎn)資源的集約開(kāi)發(fā)，我縣出臺(tái)了《礦產(chǎn)資源勘查收儲(chǔ)暫行規(guī)定》，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元用于基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查或預(yù)查，成立礦產(chǎn)資源收儲(chǔ)中心，通過(guò)收回、收購(gòu)或直接委托勘查評(píng)估所形成的礦產(chǎn)資源實(shí)施管理，依法收儲(chǔ)礦業(yè)權(quán)。對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的資源，加大勘查力度，通過(guò)行政手段，掌控礦產(chǎn)資源。
　　在工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)上，創(chuàng)新了“政府引導(dǎo)，業(yè)主規(guī)劃、投資并負(fù)責(zé)招商”的園區(qū)發(fā)展模式，以投資者為業(yè)主作為獨(dú)立法人負(fù)責(zé)園區(qū)的開(kāi)發(fā)與招商引資。如我縣東山電子工業(yè)園開(kāi)發(fā)至今，已投入1.3億元，政府僅投入150萬(wàn)元補(bǔ)助園區(qū)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　在非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，對(duì)機(jī)械、電子(光電)產(chǎn)業(yè)實(shí)行用電補(bǔ)助、物流補(bǔ)助、高層廠房電梯補(bǔ)助、流動(dòng)資金貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施和稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策；對(duì)旅游酒店建設(shè)實(shí)行投資獎(jiǎng)勵(lì)和用電補(bǔ)貼政策；對(duì)創(chuàng)建中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)等的企業(yè)給予特別扶持、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投資額大、附加值高、科技含量高、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)，采取一事一議的辦法商定扶持政策。
　　二是創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制。建立了“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制。在統(tǒng)一思想，加快19個(gè)品牌項(xiàng)目創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，采取了一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)經(jīng)辦人員、一套創(chuàng)建方法的“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，制定每個(gè)企業(yè)品牌成長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品與體系認(rèn)證、名牌產(chǎn)品培育、申請(qǐng)國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志等方面進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，創(chuàng)造有利于品牌企業(yè)成長(zhǎng)的品牌。完善了多層次信用擔(dān)保體系。在擴(kuò)充中心企業(yè)擔(dān)保中心、機(jī)關(guān)事業(yè)個(gè)人信用擔(dān)保中心擔(dān)保基金的同時(shí)，成立商會(huì)擔(dān)保公司，建立和完善政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保和互動(dòng)型擔(dān)保等多層次的中小企業(yè)擔(dān)保體系，為企業(yè)拓寬了融資渠道，有效解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。
　　三是創(chuàng)新干部管理體制。規(guī)范了干部選拔任用制度。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合永定實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)干部宏觀管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于科級(jí)干部選任工作的若干規(guī)定(暫行)》和《關(guān)于干部交流工作的暫行規(guī)定》等九個(gè)文件，為調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，我縣在相關(guān)文件中規(guī)定，新任科級(jí)干部原則上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任，縣直正職原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記轉(zhuǎn)任。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職實(shí)行“雙向選擇”，鼓勵(lì)干部到邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向，營(yíng)造謀發(fā)展、思發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。
　　創(chuàng)新干部巡視制度。定期對(duì)全縣科級(jí)干部和縣管后備干部進(jìn)行巡視考核，在廣泛聽(tīng)取干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及科級(jí)干部的評(píng)價(jià)、反映的基礎(chǔ)上，進(jìn)行比較分析，作出綜合評(píng)價(jià)。出臺(tái)了《關(guān)于建立考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)機(jī)制的決定》等理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造性地采取“流動(dòng)黨校”、“四學(xué)五課”、“二十學(xué)法”“六學(xué)習(xí)六提高”等行之有效的培訓(xùn)形式，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，有效提高干部理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供思想理論保障。
　　
　　四個(gè)樸素而至關(guān)重要的啟示
　　
　　永定縣由一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、傳統(tǒng)的資源縣，短短幾年迅速向新型工貿(mào)縣、新興旅游縣轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)步入發(fā)展的“快車道”，給我們有以下四點(diǎn)啟示：
　　第一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這幾年，永定能取得較快的發(fā)展，關(guān)鍵在于全縣上下抓發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，在推進(jìn)“三個(gè)強(qiáng)縣”建設(shè)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展思路、策略舉措的一以貫之、持續(xù)推進(jìn)，注重與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。永定實(shí)踐充分表明，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能不斷取得新的成就。
　　第二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。近年來(lái)，永定縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展；在突出工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村加快發(fā)展；在保持經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；在物質(zhì)生活不斷豐富的同時(shí)，注重加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)人的全面進(jìn)步。實(shí)踐告訴我們，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，才能推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
　　第三、堅(jiān)持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本。近年來(lái)，永定縣委、縣政府在作決策、制定政策時(shí)，都始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把更多的改革發(fā)展成果惠及人民群眾，堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在為民辦實(shí)事、做好事、解難事上。如從2006年開(kāi)始，永定縣全面實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度，并在提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、完善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，創(chuàng)新“五保”老人供養(yǎng)模式，實(shí)行集中供養(yǎng)與親戚領(lǐng)養(yǎng)、鄰居代養(yǎng)和社會(huì)幫養(yǎng)相結(jié)合，彰顯人性化供養(yǎng)。通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，永定縣贏得了社會(huì)安定和諧，全縣上下在感受科學(xué)發(fā)展成果的同時(shí)，也進(jìn)一步形成了“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力。
　　第四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是前進(jìn)的動(dòng)力，創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。近年來(lái)，永定縣委、縣政府堅(jiān)持順應(yīng)形勢(shì)變化和時(shí)代要求，創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作舉措，狠抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列創(chuàng)新工作，走出了一條具有永定特色的加快發(fā)展之路。只有立足新的實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持“超常不違規(guī)、創(chuàng)新不走樣”，才能開(kāi)拓思想新境界，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。(人民論壇調(diào)研