縣域科學(xué)發(fā)展的“三個(gè)戰(zhàn)略”

　　福建土樓之都，客家故里永定。
　　永定建縣500年，是著名的老區(qū)、僑區(qū)、礦區(qū)、土樓集中區(qū)、客家人聚居區(qū)。永定縣位于閩粵兩省邊界線上，是福建西部進(jìn)入改革開(kāi)放前沿廣東省的戰(zhàn)略要沖，是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的中心點(diǎn)，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要組成部分。
　　近年來(lái)，永定縣委、縣政府傳承土樓文化，弘揚(yáng)客家精神，舉全縣之力，集全縣之智，大力實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略工程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果。
　　
　　經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣促發(fā)展
　　
　　多少年來(lái)，依托上天賜予的煤炭、石灰石等資源優(yōu)勢(shì)，永定曾一度風(fēng)光無(wú)限?，F(xiàn)已探明礦產(chǎn)資源有36種之多，其中煤炭?jī)?chǔ)量5.2億噸，石灰石儲(chǔ)量7.3億噸，“永定紅”石材儲(chǔ)量5億立方米，還有豐富的鉬、錳、鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)。但是，永定縣委、縣政府清醒地認(rèn)識(shí)到，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也是一把“雙刃劍”，傳統(tǒng)的資源型、能耗型經(jīng)濟(jì)不僅制約了永定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　為此，永定縣以創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)展示范礦區(qū)”建設(shè)為抓手，全面開(kāi)展礦區(qū)綜合治理。先后依法關(guān)閉1400多個(gè)無(wú)證小煤礦井和廢棄礦井，同時(shí)，實(shí)施培豐東洋山礦區(qū)渠道等20個(gè)礦山綜合治理項(xiàng)目，有效地促進(jìn)了礦山周邊環(huán)境的改善。為解決高坎撫片礦區(qū)鄉(xiāng)村群眾飲水困難問(wèn)題，永定在全省率先決定每年投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，計(jì)劃用3年時(shí)間，全面解決61個(gè)礦區(qū)村13.6萬(wàn)群眾飲水困難問(wèn)題。到目前，已完成33處人飲工程建設(shè)，累計(jì)投入資金1890多萬(wàn)元，有5.3萬(wàn)礦區(qū)群眾飲水困難得到了解決。
　　經(jīng)過(guò)縝密論證，永定縣委、縣政府大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)并重，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。盡量利用山坡地、荒雜地、廢礦山建設(shè)“一園四區(qū)”，發(fā)展工業(yè)?！耙粓@”即永定工業(yè)園，是省級(jí)工業(yè)園區(qū)，目前已投入1.5億元完善園區(qū)的路水電等基礎(chǔ)設(shè)施，并完成了工業(yè)新城28平方公里的總體規(guī)劃，累計(jì)入園項(xiàng)目40個(gè)，合同總投資32.2億元。2008年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.38億元，比增145.4％。據(jù)了解，今年有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。“四區(qū)”即坎市、培豐、城郊、金豐四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，總規(guī)劃面積為1.2萬(wàn)畝，落戶企業(yè)49家，總投資27.45億元。在加快建設(shè)的同時(shí)，永定還出臺(tái)了《關(guān)于扶持機(jī)械和光電(電子)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于加快促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等一系列的產(chǎn)業(yè)扶持政策，并對(duì)投資額大、附加值高、科技含量高、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)，采取一事一議的辦法商定扶持政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，吸引客商前來(lái)投資興業(yè)。
　　永定縣委、縣政府以發(fā)展工業(yè)的思路經(jīng)營(yíng)城市，果斷做出了“拉大城市架構(gòu)、配套城市功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升城市品位、繁榮城市經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略決策，決心把縣城打造成“客家文化城”。2006年以來(lái)，永定縣先后投入近千萬(wàn)元，組織編制了永定縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、縣城控制性規(guī)劃、縣城整體城市設(shè)計(jì)、縣城重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃等各個(gè)層次的規(guī)劃。現(xiàn)在，城區(qū)重點(diǎn)地段夜景工程、體育廣場(chǎng)、孔子文化廣場(chǎng)以及“一殿四園九廣場(chǎng)”等客家特色景觀等城建項(xiàng)目正在緊張施工之中。
　　
　　旅游強(qiáng)縣現(xiàn)端倪
　　
　　土樓是永定人民勤勞智慧的結(jié)晶，是中國(guó)傳統(tǒng)的生土民居建筑的杰出代表、是客家人創(chuàng)造文明的歷史見(jiàn)證，其文化內(nèi)涵深刻地反映了中國(guó)多民族融合、文化多元發(fā)展的歷史進(jìn)程，它以歷史悠久、種類繁多、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)奇巧、功能齊全、內(nèi)涵豐富著稱，具有極高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，被譽(yù)為“東方古城堡”、“世界上獨(dú)一無(wú)二的、神話般的民居建筑”。
　　土樓是永定客家先民留下的一筆寶貴財(cái)富，土樓是客家人的根，是客家人的脈，是客家歷代文化的縮影。近年來(lái)，永定縣委、縣政府十分重視保護(hù)土樓文化、展示土樓文化、宣傳土樓文化、傳承土樓文化，弘揚(yáng)客家精神。
　　福建永定土樓作為世界文化遺產(chǎn)不僅屬于永定，屬于客家，也屬于全世界。歷屆永定縣委、縣政府高度重視土樓“申遺”工作，從1998年5月永定縣就拉開(kāi)了土樓“申遺”序幕，土樓“申遺”走過(guò)了漫漫十年之路。
　　2007年1月，中國(guó)政府將“福建土樓”作為我國(guó)2008年世界文化遺產(chǎn)唯一申報(bào)項(xiàng)目正式向聯(lián)合國(guó)申報(bào)，隨后，“福建土樓”申報(bào)文本在超過(guò)50％淘汰率的殘酷競(jìng)爭(zhēng)中，順利通過(guò)了審查，贏得了角逐2008年世界文化遺產(chǎn)的“入場(chǎng)券”。
　　從拿到“入場(chǎng)券”到“世遺”專家前來(lái)考察驗(yàn)收，僅半年左右的時(shí)間。在此期間，永定縣累計(jì)投入1億多元資金，拆除了與土樓風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑物1.98萬(wàn)平方米，改造房屋13.45萬(wàn)平方米，并對(duì)申報(bào)區(qū)的44座重點(diǎn)土樓及其周邊河道水溝、建筑垃圾等進(jìn)行了徹底整治。同時(shí)，深層挖掘客家土樓文化內(nèi)涵，出版了以土樓為題材的優(yōu)秀作品，并制作專題片，向公眾廣泛宣傳，擴(kuò)大土樓的知名度和影響力。
　　2007年8月底9月初，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)派出專家對(duì)“福建土樓”申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并召開(kāi)兩次專門會(huì)議，正式獲得提交第32次世界遺產(chǎn)大會(huì)表決的資格。2008年7月7日，聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)委員會(huì)在加拿大魁北克省舉行全體會(huì)議，土樓申報(bào)工作獲得全票通過(guò)。永定作為“福建土樓”最為核心、最為主要的客家土樓，由此以豪邁的步伐走出國(guó)門，代表中國(guó)形象，走向世界!
　　土樓“申遺”成功，既拿到了通往世界的“通行證”，又有了開(kāi)啟旅游朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)“金鑰匙”。圍繞做大做強(qiáng)土樓旅游經(jīng)濟(jì)，永定縣在全省、全國(guó)、全球范圍內(nèi)審視永定旅游，聘請(qǐng)了世界知名、國(guó)內(nèi)資深的旅游專家對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，并以土樓申報(bào)“世遺”為契機(jī)，建設(shè)高等級(jí)旅游公路、高規(guī)格旅游星級(jí)賓館，多層次、多渠道、多形式地推介“參觀客家土樓，沐浴客家文化，龍湖休閑度假”的旅游品牌。
　　隨著軟硬設(shè)施的完善，永定旅游產(chǎn)業(yè)讓人信心滿懷。“世界文化遺產(chǎn)”效應(yīng)凸顯，永定客家土樓旅游出現(xiàn)了“井噴”，停車場(chǎng)爆滿，文化村爆滿，振成樓爆滿，承啟樓爆滿。振成樓、奎聚樓、承啟樓等不得不緊急公告，限定游客參觀人數(shù)。2008年國(guó)慶節(jié)黃金周，永定客家土樓主要景區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)3.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了178％，其中，境外游客比增75％，旅游創(chuàng)匯200萬(wàn)元，比增46％，創(chuàng)下歷史記錄。
　　
　　文化強(qiáng)縣創(chuàng)活力
　　
　　客家文化歷史淵源，文蘊(yùn)深厚?？图胰藦狞S河流城輾轉(zhuǎn)南遷，經(jīng)歷幾千年漫長(zhǎng)歲月，形成了遵行儒禮、崇文重教、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)和睦的客家文化?？图椅幕┐缶?，內(nèi)涵豐富。無(wú)論走到那里，無(wú)論經(jīng)歷多少風(fēng)云變化，客家人都不離根，都會(huì)根據(jù)不同時(shí)代，不同環(huán)境，以各種形式體現(xiàn)、守護(hù)著祖先教誨和優(yōu)秀文化。
　　永定縣委、縣政府高度重視秉承崇文重教的客家文化，2007年新學(xué)年開(kāi)學(xué)之際，《永定縣教育強(qiáng)縣發(fā)展規(guī)劃》公布，勾畫(huà)出這樣的畫(huà)面：“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧教育為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量的可比綜合指數(shù)居全省山區(qū)縣前列，率先通過(guò)省政府‘教育強(qiáng)縣’的評(píng)估驗(yàn)收?！?br/>　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，縣委、縣府提出了居全省“三個(gè)率先”之舉，即率先在職業(yè)中專學(xué)校中實(shí)行全免費(fèi)教育政策，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)輸送技術(shù)人才；率先實(shí)施“三名一強(qiáng)”工程，即名校、名師、名校長(zhǎng)和教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工程；率先推行中小學(xué)校中層干部、校長(zhǎng)選聘上崗，對(duì)21所試點(diǎn)學(xué)校的中層干部及校長(zhǎng)進(jìn)行選聘，選聘后，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為72人、中層干部116人，分別減少28人和114人。
　　與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣一樣，教育強(qiáng)縣也結(jié)出了累累碩果。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，率先在全市實(shí)現(xiàn)完中校達(dá)標(biāo)；教育督導(dǎo)評(píng)估以全市第一名的成績(jī)通過(guò)市級(jí)復(fù)查驗(yàn)收。2008年，高考成績(jī)更是讓人眼睛一亮，吳憲以原始總分674分勇奪福建省理科狀元頭銜，陳明毅以理綜288分，摘取全省單科桂冠，吳憲等5位同學(xué)分別考上清華、北大；全縣本科上線人數(shù)突破3000人大關(guān)，永定一中應(yīng)屆本科上線率達(dá)93.6％，名列全省榜首。
　　永定縣還在城郊鄉(xiāng)東溪村建設(shè)“客家圣殿”暨“客家文化博物館”，規(guī)劃建設(shè)中的“客家圣殿”占地1000余畝，預(yù)算總投資3.6億元，計(jì)劃用三到五年時(shí)間基本建成?！翱图沂サ睢睂⒊蔀槿藗兲剿骺图矣凭脷v史文化，體驗(yàn)客家獨(dú)特民俗風(fēng)情，以及客家后人尋根謁祖的精神圣地。
　　土樓是客家文化的象征，客家文化是土樓的靈魂。土樓是永定的品牌。品牌是文化，品牌是生產(chǎn)力。據(jù)了解，永定縣委、縣政府今后幾年致力打響“土樓春風(fēng)”、“土樓先鋒”、“土樓清風(fēng)”等19個(gè)文化品牌，即重點(diǎn)打響1個(gè)世界品牌、培育4個(gè)國(guó)家品牌、打造6個(gè)海西品牌及爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)示范品牌。一個(gè)世界級(jí)品牌，就是打響“福建土樓之都，客家故里永定”文化旅游品牌，充分借助永定客家土樓列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的契機(jī)，做強(qiáng)、做大永定文化旅游產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀旅游縣，通過(guò)五到六年的努力，力爭(zhēng)旅游總收入突破50億元。培育4個(gè)國(guó)家級(jí)品牌，就是培育全國(guó)兩岸交流合作重點(diǎn)縣、中國(guó)車橋之鄉(xiāng)、中國(guó)烤煙之鄉(xiāng)和華東紅柿之鄉(xiāng)品牌。打造6個(gè)海西品牌，就是打造福建重點(diǎn)僑鄉(xiāng)、海西教育強(qiáng)縣、海西數(shù)碼影音基地、海西水泥物流中心、海西煤炭物流中心、海西石材生產(chǎn)基地品牌。爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)示范品牌，就是要?jiǎng)?chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)綜合試驗(yàn)縣和科學(xué)發(fā)展示范礦區(qū)品牌。同時(shí)，還要爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)能減排示范縣、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，把解放思想、先行先試貫穿于永定的各項(xiàng)工作中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過(guò)品牌建設(shè)，把永定縣培育成為“全國(guó)兩岸交流合作重點(diǎn)縣”、“中國(guó)車橋之鄉(xiāng)”、“中國(guó)烤煙之鄉(xiāng)”和“華東紅柿之鄉(xiāng)”。
　　這些年來(lái)，永定人民秉承敢闖敢干的客家精神，融合與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。直掛云帆濟(jì)滄海，土樓之鄉(xiāng)正春風(fēng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，永定人民在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)新活力，走科學(xué)發(fā)展之路，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
　　
　　資料鏈接
　　
　　永定縣情五大特點(diǎn)
　　永定縣地處福建西南部，東臨漳州、廈門，西南接廣東梅州，處于廈門、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的腹地，龍梅汕經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是福建通往廣東的重要門戶。全縣總面積2223平方公里，下轄10個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)、279個(gè)村(居)，人口46.8萬(wàn)，屬純客家縣，永定歷史悠久，宋淳化五年(994年)設(shè)上杭縣，縣治設(shè)于現(xiàn)在永定縣的高陂北山。明成化十四年(1478年)將上杭縣分置出上杭和永定兩縣，命名為“永定”，意在“永遠(yuǎn)安定”。永定的縣情主要有五個(gè)特點(diǎn)：
　　一是著名老區(qū)。是中央蘇區(qū)28個(gè)組成縣之一。1928年6月，爆發(fā)了福建省第一個(gè)由縣委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民武裝暴動(dòng)——“永定暴動(dòng)”，建立了全省第一個(gè)農(nóng)村黨支部、第一個(gè)蘇維埃政權(quán)和第一支紅軍隊(duì)伍，養(yǎng)育了以張鼎丞同志為代表的70多位中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)，其中有16位將軍，被譽(yù)為“紅旗不倒之鄉(xiāng)”。
　　二是聞名僑區(qū)。是全國(guó)重點(diǎn)對(duì)臺(tái)工作縣和全省八大僑縣之一，共有港澳臺(tái)僑胞50多萬(wàn)，是愛(ài)國(guó)僑領(lǐng)胡文虎和中國(guó)國(guó)民黨主席吳伯雄等人的祖籍地。
　　三是傳統(tǒng)煙區(qū)。素有“烤煙之鄉(xiāng)”的美稱，有400多年的種煙歷史，是全國(guó)40個(gè)優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)區(qū)之一。永定烤煙曾作為貢品進(jìn)獻(xiàn)皇帝，被譽(yù)為“煙魁”，并在南洋勸業(yè)會(huì)和美國(guó)舊金山萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)上獲金獎(jiǎng)。
　　四是重點(diǎn)礦區(qū)。有“南方礦區(qū)”之稱，是福建省重點(diǎn)礦區(qū)，已探明礦產(chǎn)資源36種，其中煤炭?jī)?chǔ)量約5.2億噸，石灰石儲(chǔ)量約7.3億噸，“永定紅”石材儲(chǔ)量約5億立方米，還有豐富的鉬、錳、鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)及7處溫泉。
　　五是新興旅游區(qū)。永定客家土樓被譽(yù)為“世界上獨(dú)一無(wú)二的民居建筑奇葩”，躋身福建“十大旅游品牌”；洪坑民俗文化村是國(guó)家4A景區(qū)、福建10個(gè)最美鄉(xiāng)村之一。2008年7月份，永定客家土樓成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。棉花灘水電站建設(shè)形成的65平方公里湖面的“龍湖”，被稱為北回歸線上沙漠綠洲里的“一塊翡翠”。湖中幽雅壯觀的庫(kù)灣和島嶼，湖畔壯麗秀美的王壽山國(guó)家森林公園，與永定客家土樓交相輝映，形成“東樓西湖”的旅游格