社區(qū)協(xié)商機(jī)制暢想

　　城市社區(qū)公共生活中政府的服務(wù)職能主要是依靠構(gòu)建順暢、合理和有效的機(jī)制，滿(mǎn)足居民公共生活中的要求，創(chuàng)造社區(qū)公共生活的良好環(huán)境，從而使政府履行職能與促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展相吻合。
　　城市建設(shè)需要外表，更需要內(nèi)里。如果說(shuō)樓房建筑、道路交通、燈光照明、企業(yè)商鋪以及文化教育設(shè)施構(gòu)成城市的外觀建設(shè)，那么，社區(qū)則是城市內(nèi)在建設(shè)的重要方面。一個(gè)城市是否具有活力，與社區(qū)能否和諧發(fā)展有著密切關(guān)系。目前社區(qū)建設(shè)中，涉及居民公共生活的問(wèn)題比較突出，矛盾也比較大，從城市社區(qū)公共生活中政府職能的角度，思考研究構(gòu)建社區(qū)中的協(xié)商機(jī)制，有助于排除隱患、化解矛盾，為社區(qū)居民創(chuàng)造公共生活的良好生態(tài)。
　　城市社區(qū)是人民群眾日常生活的一個(gè)聚集場(chǎng)所，人們的喜怒哀樂(lè)、悲歡離合、家庭人倫、鄰里關(guān)系都主要發(fā)生在社區(qū)生活當(dāng)中。因此，城市社區(qū)是否和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)極其重要的方面，社區(qū)和諧為社會(huì)和諧所不可或缺。
　　城市社區(qū)生活可以歸納為兩種類(lèi)型，一種類(lèi)型是私人領(lǐng)域的生活，另一種類(lèi)型是公共領(lǐng)域的生活。所謂私人領(lǐng)域的生活，是指只涉及個(gè)人關(guān)系范圍的活動(dòng)。如家庭生活、鄰里關(guān)系問(wèn)題等等。所謂公共領(lǐng)域的生活，是指影響社會(huì)關(guān)系范圍的活動(dòng)，如社區(qū)環(huán)境、公共設(shè)施以及利益訴求機(jī)制問(wèn)題等等。這兩類(lèi)生活中都可能發(fā)生矛盾和沖突，構(gòu)建合理的機(jī)制化解矛盾，避免沖突，是社會(huì)和諧發(fā)展的需要。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)中私人領(lǐng)域的生活無(wú)須政府的介入，雖然目前街道辦事處大量的工作涉及居民私人領(lǐng)域生活矛盾的調(diào)解和處理，但這卻不是政府直接的職能要求。社區(qū)中公共領(lǐng)域生活的矛盾則需要由政府來(lái)解決，它是政府提供公共服務(wù)的一個(gè)重要方面。
　　在管理型政府向服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變中，提高公共服務(wù)的能力和水平是一個(gè)關(guān)鍵。作為政府的職能，公共服務(wù)具有多維度的構(gòu)造。保障居民公共生活權(quán)利是原則，制定符合公共利益的政策是前提，構(gòu)建滿(mǎn)足居民公共生活要求的機(jī)制是任務(wù)。構(gòu)建城市社區(qū)公共生活協(xié)商機(jī)制是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，居民公共生活中出現(xiàn)的大量矛盾，如果沒(méi)有合理的協(xié)商機(jī)制加以調(diào)解，必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突，并可能激化，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
　　就政府而言，管理和服務(wù)不是對(duì)立的，分割兩者的關(guān)系是對(duì)政府轉(zhuǎn)型的誤識(shí)。城市社區(qū)公共生活中政府的服務(wù)職能主要是依靠構(gòu)建順暢、合理和有效的機(jī)制，滿(mǎn)足居民公共生活中的要求，創(chuàng)造社區(qū)公共生活的良好環(huán)境，從而使政府履行職能與促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展相吻合。
　　從理論上看，黨的十七大提出了加強(qiáng)基層群眾自治的任務(wù)，基層群眾自治甚至與人民代表大會(huì)、多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治等并列，成為當(dāng)代中國(guó)政治制度的組成部分。城市社區(qū)是我國(guó)社會(huì)的基層單位，社區(qū)公共生活的建設(shè)狀況直接關(guān)系人民民主的發(fā)展程度，因此，如何增強(qiáng)和提升城市社區(qū)公共生活中的政府職能，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。從實(shí)踐上看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的深刻變化和轉(zhuǎn)型，社區(qū)居民構(gòu)造、活動(dòng)方式、價(jià)值取向、利益訴求以及生存環(huán)境千差萬(wàn)別，政府如何應(yīng)對(duì)這樣的變化，需要在履行職能上有所對(duì)策，以便形成有效的城市社區(qū)公共生活的建設(shè)思路和工作機(jī)