“老實人不吃虧”改變政治生態(tài)

　　重視隱性政績，將對干部執(zhí)政價值取向和作風狀態(tài)產(chǎn)生深層影響
　　
　　人民論壇記者：一直以來，老百姓對黨政領導班子和領導干部的考核工作都感到很神秘。作為一名干部學院的工作者，您是怎么看待這個問題的?
　　楊帆：我認為，老百姓對此產(chǎn)生的神秘感，正是干部考核最主要問題的所在，即群眾參與程度不深、范圍不廣、滿意度不高。比如考察預告，一般就是把預告張貼在外面，缺乏更多的手段進行宣傳，不能確保所有的群眾周知；考察范圍比較狹窄。更多的是在單位內(nèi)部進行考察，談話的對象主要是其下級，這些人心存顧忌，談話時不敢往深處說，也不好往深處說。考核干部時如果缺乏群眾的參與，聽不到群眾的心聲，不知道群眾是否滿意，肯定會影響考核工作的效果，使考核達不到預期的目標，甚至流于形式，失去考核的激勵和監(jiān)督作用。
　　人民論壇記者：據(jù)我了解，湖南省繼早前被媒體報道過的提拔多名縣委書記到省直機關、廳局任職后，最近又新提拔了19名縣委書記為副廳級干部。那么在考核這些干部時采取了哪些措施?您作為一名基層干部，感覺效果如何?
　　肖簡：干部考核的問題理應受到重視。湖南省委書記張春賢就指出，要落實“三個不吃虧”的用人理念。因此，無論是“橫向交流”、“上下互動”，還是“就地提拔”，都是這一理念的再深入和再創(chuàng)新。由此催生的“蝴蝶效應”，也對各級領導干部的執(zhí)政價值取向和作風狀態(tài)產(chǎn)生了諸多深層面的影響。
　　此次湖南省委新提拔的19名縣委書記中，有16名是原地提拔，其良苦用心正是希望能對廣大基層干部釋放出一個強烈的信號，那就是只要在基層扎實干事，做出實績，不調(diào)動也一樣受重視、受重用、受褒獎。從而在基層形成一種強大的“磁場力”，充分調(diào)動了一批上層優(yōu)秀黨政人才“下沉”的熱情，也進一步堅定了廣大基層干部立足“原地”干事創(chuàng)業(yè)的信心與決心，對基層的發(fā)展與穩(wěn)定具有積極的推動作用。
　　干部人事制度改革，就是應該將選人的目光更多的投向基層，向務實型人才聚焦。應該力推思想務實、生活樸實、作風扎實、實績突出的人。新理念帶動新氣象，不僅是湖南，如果全國都不斷探索“不讓老實人吃虧”的選人用人常態(tài)機制，一定能在潛移默化中影響和改變著全國的政治生態(tài)，在各級領導干部中尤其是在基層干部隊伍中，逐步形成一種爭當老實人、爭干實事、爭創(chuàng)實績、爭求實效的良好做事氛圍。
　　
　　要讓干部考核不變味不走樣，制度保障是關鍵
　　
　　人民論壇記者：最近中央出臺的有關干部考核的文件中就特意強調(diào)，要加大群眾滿意度在考核評價中的分量。如何才能使中央的這個提法落到實處，并且避免在執(zhí)行時出現(xiàn)變味、走樣、打折?
　　肖簡：探索機制難，突破機制最難，尤其是突破現(xiàn)有的選人用人機制更難。這就要求我們必須在堅持正確用人導向的前提下，還要具備敢為人先的創(chuàng)新能力與勇氣。與此同時，我認為還有一些問題值得注意。眼下，金融危機使得抓經(jīng)濟增長成為我們的迫切任務。如同浙江省委書記趙洪祝所說，“從可持續(xù)發(fā)展看，縫好‘里子’尤為重要。美，不能只體現(xiàn)在面子上，我們要‘由里往外’美?！边@個時候我們更需要干干凈凈的經(jīng)濟增長，所以必須處理好當前和長遠、顯性政績與隱性政績的關系。
　　就拿最近炒得正熱的“被就業(yè)”、“被加工資”等事來看，雖然中央一再要求不能單純以GDP、就業(yè)率等數(shù)據(jù)的高低作為干部考核的標準，可是對很多官員來說數(shù)據(jù)仍然非常重要，這也就導致不能以科學的標準來要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精確和誠實。到頭來，吃虧的還是老實人。
　　干部考核方式的轉變，所標注的不應只是“官念”上的轉型與重構，更深層的意義在于，要通過打破干部使用的傳統(tǒng)模式，剔除干部提拔的層級壁壘，創(chuàng)新干部流動的組合框架，為選人用人探索出一條好路子和新模式，這才能進一步深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊伍活力，最終形成“人盡其才，才盡其用”的良好用人格局。
　　楊帆：沒錯。所以我認為，首先要從制度上擴大群眾的參與度。對干部的考核，不僅要聽現(xiàn)單位干部職工的意見，還要了解與干部上、下級關系單位、部門職工的意見。同時，還要讓普通群眾參與進來。普通群眾無權參與的話，會對黨政領導班子感情淡漠，致使考核結果的公信度下降。
　　其次，要從制度上保證群眾了解黨政領導班子的政績與作為。干部工作都很繁忙，不要說普通群眾，就是本單位內(nèi)部的職工，接觸他們的時間和機會都有限。當?shù)厝罕姴磺宄h政領導班子的政績與作為，如何能感到滿意。我認為可以從制度上安排，如讓干部定期在電視臺或網(wǎng)絡視頻等方式，向群眾匯報工作回答問題等。
　　第三，從制度上保證群眾的滿意度不被篡改。封建社會的貪官索要萬民傘的荒謬事雖然已成為歷史，但是在公權力依然強勢的今天，如果沒有制度保障的話，個別干部還是會做出歪曲民意之事。要從制度上完善，使組織部門在考核黨政領導班子和干部時，能夠做到“腦勤”，用心觀察群眾反映的真實情況；做到“眼勤”，認真了解群眾的意愿，體察群眾的情緒，傾聽群眾的聲音，反映群眾的要求；做到“腳勤”，經(jīng)常深入群眾，訪民情、探民意、聽民