公民社會(huì)需要重新凝聚共識(shí)

　　中國(guó)仿佛進(jìn)入到“不相信時(shí)代”。
　　在這個(gè)社會(huì)每個(gè)人都有自己的權(quán)利，每個(gè)人都為爭(zhēng)取權(quán)利而斗爭(zhēng)。然而，在這個(gè)權(quán)利相互碰撞的年代，需要尋求共識(shí)，制定共同的行為準(zhǔn)則。但令人感到遺憾的是，我們雖然有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)則，但規(guī)則并沒(méi)有真正凝聚共識(shí)。在法律規(guī)則的實(shí)施過(guò)程中，選擇性的執(zhí)法徹底破壞了本來(lái)已經(jīng)非常脆弱的行為底線，
　　不少學(xué)者意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，他們認(rèn)為要想走出歷史的陷阱，必須改變行政主導(dǎo)觀念，充分尊重公民和市場(chǎng)主體的權(quán)利。一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原教旨主義者甚至認(rèn)為，政府不能干預(yù)市場(chǎng)，政府本身就是麻煩。所以，當(dāng)執(zhí)政者推出宏觀調(diào)控政策的時(shí)候，他們小是提出建設(shè)性的意見(jiàn)，而是組織社會(huì)大批判。
　　不容否認(rèn)，現(xiàn)代社會(huì)批評(píng)政府已經(jīng)成為常態(tài)，但是，假如為了批判而批判，那么，政府的公信力就會(huì)下降，整個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入混亂。要想從根本上改變中國(guó)的現(xiàn)狀，必須尋求共識(shí)，凝聚共識(shí)，制定體現(xiàn)多數(shù)人意志的法律規(guī)則。
　　然而，在法律制度建設(shè)方面存在著兩種完全不同的思路：一種主張通過(guò)立法授權(quán)，不斷擴(kuò)張行政權(quán)力；另一種則是通過(guò)控制政府機(jī)關(guān)的權(quán)力，進(jìn)一步擴(kuò)張公民的權(quán)利。改革開(kāi)放以后，我們選擇了前一種立法思路，通過(guò)授權(quán)政府機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)，加快發(fā)展生產(chǎn)力。行政主導(dǎo)的立法往往體現(xiàn)部門(mén)利益，具有明顯的本位主義，不能充分體現(xiàn)公眾的意見(jiàn)，因而也無(wú)法得到社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可。盡管這些年來(lái)，國(guó)家制定了行政處罰法、行政許可法，試圖約束行政權(quán)力，但從整體上來(lái)看，行政權(quán)力還是處于擴(kuò)張狀態(tài)，公民權(quán)利有待進(jìn)一步提升，公民很難樹(shù)立對(duì)法律的信仰，而行政機(jī)關(guān)也很難提高自己的公信力。
　　公民社會(huì)不是一個(gè)義務(wù)本位的社會(huì)，公民社會(huì)也不是一個(gè)權(quán)利本位社會(huì)，公民社會(huì)是一個(gè)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的責(zé)任社會(huì)。在這個(gè)社會(huì)里沒(méi)有只承擔(dān)義務(wù)的臣民，也沒(méi)有只享有權(quán)利的市民，只有人人為我、我為人人的現(xiàn)代公民，政府的權(quán)力來(lái)自于公民的權(quán)利，只有保護(hù)公民的權(quán)利，才能更好地批評(píng)監(jiān)督政府權(quán)力。所以，立法機(jī)關(guān)必須千方百計(jì)地保護(hù)公民的權(quán)利，制定體現(xiàn)公眾普遍愿望的科學(xué)法律體系；司法機(jī)關(guān)必須遵守程序正義原則，不能跟隨社會(huì)情緒審判案件；行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過(guò)程中必須出示自己的法律依據(jù)，在法律之外不享有任何公權(quán)力；新聞媒體在報(bào)道社會(huì)沖突和群體性事件的時(shí)候，不能先入為主，而應(yīng)該從維護(hù)社會(huì)正義出發(fā)，真實(shí)客觀報(bào)道新聞事件。可以這樣說(shuō)，修補(bǔ)割裂的社會(huì)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和普通公民都有責(zé)任。不能把所有的社會(huì)問(wèn)題都?xì)w咎于政府，也不能打著批評(píng)監(jiān)督政府的幌子，為某些團(tuán)體或者個(gè)人謀取不法利益。公民社會(huì)的“黏合劑”，就是體現(xiàn)公眾普遍愿望的憲法和法