官員縱論升遷“天花板”

　　當(dāng)務(wù)之急是解放用人思想
　　
　　中共寧化縣委常委、組織部長劉小彥：干部升遷遭遇“天花板”，已是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，并在一定程度上顯現(xiàn)出負(fù)面效應(yīng)，成為中國當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中的一股反作用暗流，值得高度關(guān)注和認(rèn)真剖析。破除升遷中的“天花板”，可以從多方著力，而對(duì)于組織部門來說就是要解放用人思想，這也是科學(xué)選人用人的當(dāng)務(wù)之急。
　　敢挑“圈外干部”。當(dāng)前，許多單位領(lǐng)導(dǎo)在向組織部門推薦干部時(shí)，注重推薦身邊的人、分管內(nèi)的人、本單位的人等“圈內(nèi)干部”。一方面，“圈內(nèi)干部”業(yè)務(wù)熟，進(jìn)入狀態(tài)快。另一方面，他們對(duì)“圈外干部”可能不了解，如果推薦又會(huì)被人說成是“肥水流到外人田”。但是只在“圈內(nèi)”選人，容易“近親繁殖”和“近親反應(yīng)”，因此要跳出小圈子，敢從系統(tǒng)外、單位外挑選人才，敢從基層挑選人才。
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　　敢治“平庸干部”。當(dāng)前有的干部看到升遷無望后就暮氣沉沉、安于現(xiàn)狀，自己習(xí)慣怎么干就怎么干，“腳踩西瓜皮”，干到哪里算哪里；有的干部在工作中偷工減料、敷衍塞責(zé)、見硬就縮、遇鋒就避、效率低下，等等。對(duì)待這些“平庸干部”，要從兩方面下力氣進(jìn)行治理：一是催生動(dòng)力。鐵人王進(jìn)喜生前有一句名言：“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄?！睂?duì)干部，既要有嚴(yán)格的工作要求，更要有科學(xué)的考核機(jī)制?？h里每年都要對(duì)干部考核機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，將考核機(jī)制帶來的壓力有效傳遞給每一個(gè)干部。不干不行，不努力干也不行，干不出成績更不行，用制度促使干部有作為、不平庸。二是開展問責(zé)。會(huì)出現(xiàn)平庸干部，一個(gè)很重要的原因是對(duì)不盡職盡責(zé)的干部缺乏問責(zé)和處罰，不負(fù)責(zé)任、不必付出代價(jià)，官照做，“俸祿”照領(lǐng)，結(jié)果使盡職盡責(zé)的干部吃虧。要出臺(tái)干部問責(zé)規(guī)定，明確界定平庸的標(biāo)準(zhǔn)或表現(xiàn)，這樣干部一旦出現(xiàn)平庸行為，有關(guān)部門根據(jù)不同情況采取“談話告誡、通報(bào)批評(píng)、暫緩提拔、崗位調(diào)整、降職使用”等方式進(jìn)行問責(zé)處理。
　　敢管“二線干部”。為推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，許多地方出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部最高任職年齡的政策規(guī)定，出現(xiàn)了一批因年齡原因由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，習(xí)慣上稱之為“二線干部”。這些干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富，又處于家庭沒有負(fù)擔(dān)的時(shí)期，是干部隊(duì)伍中的寶貴資源，但在管理和使用上存在一些困難，主要是干部存在失落感，不知道怎么干；崗位難安排，不知道干什么；管理有誤區(qū)，不知道怎么管。如何有效管理“二線干部”，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，組織部門要有所作為。
　　
　　使“退”有所用、“退”有所樂、“退”有所為
　　
　　湖南省邵陽縣組織部長林彥博：近年來，邵陽縣委及各級(jí)黨組織充分發(fā)揮“二線”干部基層經(jīng)驗(yàn)豐富、威望高、業(yè)務(wù)熟、敢講真話的優(yōu)勢(shì)。聘請(qǐng)了251名想干事、能干事、會(huì)干事、身體健康、精力充沛的實(shí)改非“二線”干部擔(dān)任工作督辦員，發(fā)揮了“二線”干部的積極作用。對(duì)于“二線”干部，組織部門應(yīng)該給予更多的關(guān)心，使他們“退”有所用、“退”有所樂、“退”有所為，永遠(yuǎn)保持一種蓬勃向上、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的朝氣和活力?！督K省如東縣組織部長司祝建：破除“天花板”的三點(diǎn)建議：加強(qiáng)教育，消除對(duì)年長干部的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不要認(rèn)為年長干部學(xué)歷不高、能力不強(qiáng)、知識(shí)面不廣。對(duì)年長干部，也要教育使其始終保持對(duì)工作的積極和熱情。加強(qiáng)培訓(xùn)，既要培訓(xùn)年輕干部，也要培訓(xùn)年長干部。只有能力強(qiáng)了水平高了，遇到“天花板”就完全不用發(fā)愁。完善制度，現(xiàn)在配備領(lǐng)導(dǎo)班子都強(qiáng)調(diào)年輕干部的比例，我覺得對(duì)年紀(jì)稍大的能力較強(qiáng)的年長干部，也應(yīng)有一定的比例。
　　
　　所欲不求大　得歡常有余——我在“二線”那幾年
　　
　　原南通市委辦公室副主任李昌森：剛跨進(jìn)新世紀(jì)的門檻不久，我就成了“天花板”干部，上不著天，下不著地，被懸空了。2003年底，剛到55歲的我，就被光榮地安排到“二線”。原先的職務(wù)沒有了，原先的分工剝離了，說是個(gè)“副調(diào)研員”，但到哪里“調(diào)研”都有點(diǎn)名不正言不順。到了“二線”，就到了人生的滑行期：從職場人向自由人的滑行。實(shí)職變虛職，“干客”變“看客”。
　　生命的年輪不由自主，但人生的內(nèi)容和質(zhì)量卻全由自己控制。美國的一項(xiàng)最新研究表明，人從20歲開始，記憶力和腦力開始下降，可到了50歲的時(shí)候，由于經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)的增加能彌補(bǔ)所喪失的一部分認(rèn)知能力，所以到了50歲又開始聰明起來。到了這個(gè)年齡，老成取代了毛躁，現(xiàn)實(shí)取代了浪漫，穩(wěn)重取代了沖動(dòng)，多了一分成熟，少了幾分偏激。這是一份寶貴的資源。
　　因?yàn)榈搅恕岸€”，分配你的工作沒那么多了，往往有被“晾”的感覺；因?yàn)楣ぷ餍枰?，你的社?huì)活動(dòng)、社會(huì)應(yīng)酬少了，出頭露面少了，往往有被冷落的感覺。被人晾，被人冷落，這都是可能的，關(guān)鍵要有自我，自己不要晾自己就行。頂?shù)健疤旎ò濉?，好似“船到碼頭車到站”。仕途有限，但學(xué)海無涯；仕途到頭，但書山有路。不在其位不謀其政，可以謀事、謀書。仕途的終點(diǎn)，又是事業(yè)的起點(diǎn)，人生的每個(gè)年齡段都有開采的價(jià)值，別人不開發(fā)，就搞點(diǎn)“自我開發(fā)”。做過官，充其量是個(gè)“從七品”，屬于典型的“官不入品，文不入流”的一撥。大半輩子過去了，成天屁顛屁顛的，云里霧里，不是忙這就是忙那，沒有一天不忙的。靜心一想，都忙的啥?現(xiàn)在不同了，時(shí)間支配你少了，你支配的時(shí)間就多了，官場上的事少了，做學(xué)問的時(shí)間多了。沒事偷著寫，沒事偷著樂。
　　以往總叫忙，該看的書被冷落一旁，該整理的文稿散落一地，現(xiàn)在可以心安理得地做點(diǎn)學(xué)問了。先是花半年時(shí)間，整理了兩本有價(jià)值的文稿，一是《圖個(gè)好心情》，一是《師直為壯》，正式出版后都得了政府設(shè)的獎(jiǎng)。接下來花了幾個(gè)月的時(shí)間，圍繞志愿者事業(yè)立法課題進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，形成了《志愿者事業(yè)尋求法律支持》的提案，被省人民政府作為優(yōu)秀提案，進(jìn)入省人大正式立法程序。日子像壓在槍膛里的子彈，一發(fā)接著一發(fā)，要做的事堆成堆。困在“天花板”上五年，正式出版了三本集子，公開發(fā)表了300多篇作品，還當(dāng)了好幾家國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)的“特約”。讓人生多點(diǎn)色彩，多點(diǎn)變化，讓生命充滿樂趣，這等于是有限生命的延長。盤點(diǎn)職業(yè)生涯40年，收獲無幾，有了這幾本集子反倒有滿載而歸的感覺。所欲不求大，得歡常有余。
　　如今我已從“天花板”上解脫了(退休)。再讀蘇東坡“誰說人生無再少”、“門前流水尚能西”的豪放詩句，心中升起“蒼龍日暮還行雨、老樹春深更著花”的念頭。
　　
　　河南省駐馬店市驛城區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)　楊鳳來：干部升遷過程中所遭遇的“天花板”困局，就我了解，不完全是由年齡造成的，個(gè)人能力方面、為人處事方面，特別是和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系方面都有影響。我認(rèn)為現(xiàn)在基層愈演愈烈的群體性事件，百姓“上訪，鬧訪，越級(jí)上訪”增多，很大程度上也是因?yàn)榛鶎邮堋疤旎ò濉庇绊懙母刹吭龆?。他們見了“焦點(diǎn)”繞著走，見了“熱點(diǎn)”躲著走，見了“難點(diǎn)”低頭走。久而久之，民怨不斷，積重難返。
　　
　　江蘇省泰州市委組織部研究室主任　陸彩鳴：我認(rèn)為應(yīng)該建立起來自基層的黨政干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。拓寬選拔干部的視野和渠道，將基層德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選拔到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職，從而突破基層干部升遷“天花板”的限制，使優(yōu)秀干部能夠在更廣闊的舞臺(tái)上施展才能、發(fā)揮作用，延長他們的“政治生命