高校后勤社會化改革的對策研究

張 進(jìn)

我國高?！昂笄谏鐣母铩弊鳛橐环N新生事物,也是一個特定的提法,它的出現(xiàn)距今已有20多年的時間。我國高校后勤具有雙層屬性,即經(jīng)濟(jì)屬性和教育屬性,決定其在社會化改革進(jìn)程中既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,又要遵循教育發(fā)展規(guī)律,二者不可偏廢,這便是我國高校后勤社會化改革過程中所遵循的基本原則。我國高校后勤社會化改革就是將高校后勤服務(wù)納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,建立由政府引導(dǎo)、社會承擔(dān)為主,適應(yīng)高校辦學(xué)需要的法人化后勤服務(wù)體系?？梢赃@樣說,我國高校后勤社會化改革,可謂成績斐然。然而,其中存在的諸多問題,也不容忽視,亟待解決。

一、 高校后勤社會化改革的作用及出現(xiàn)的主要問題

關(guān)于我國高校后勤社會化改革的作用,主要?dú)w納以下幾方面。

(一)能夠節(jié)省管理支出

要維持一所高校的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn),必須支付一筆相當(dāng)大的管理經(jīng)費(fèi),在后勤方面主要包括現(xiàn)有后勤設(shè)施的維修與保養(yǎng),支付快速增長的后勤管理人員和各類服務(wù)人員的薪金等等。若不能有效地控制與節(jié)省這部分經(jīng)費(fèi)支出,我國高校將難以保證學(xué)校的收入主要用于教學(xué)和科研工作。

(二)可以增加學(xué)校的收入

我國高校后勤服務(wù),能夠取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,而通過市場化運(yùn)作更能最大限度地發(fā)掘這方面的價值。

(三)能夠提高工作效率

我國高校后勤社會化,在與社會性企業(yè)簽訂后勤服務(wù)承包合同時,就意味著競爭機(jī)制的同時引進(jìn),企業(yè)只有提供良好的服務(wù)、提高工作效益,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地,并尋求發(fā)展。

目前我國高校后勤社會化改革面臨的主要問題有如下幾個方面。

(一)思想觀念陳舊,服務(wù)意識淡薄

目前,我國高校后勤社會化改革仍存在思想陳舊,觀念落后,顧慮重重,認(rèn)識不統(tǒng)一,步調(diào)難一致,改革進(jìn)展緩慢的狀況。具體表現(xiàn)為:一是多年來,高等教育由國家包辦,政府辦高校,高校辦后勤的觀念嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展;二是認(rèn)為后勤是個“大包袱”,進(jìn)行高校后勤社會化改革就是要甩掉“包袱”,從而想盡快地把后勤簡單地劃出去;三是幾十年計劃經(jīng)濟(jì)體制下使不少師生員工形成了“花錢靠國家、服務(wù)靠無償”的福利型思維定勢。

(二)缺乏管理規(guī)范,規(guī)模效率低下

缺少必要的管理制度,不講成本。由于規(guī)模小且分散,更談不上專業(yè)化管理和規(guī)范化管理,因此工作效率低。綜觀高校后勤目前的管理水平和管理技能還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會化改革的需要。其原因是有的教工對后勤有些單位和崗位的印象是“水平不高,服務(wù)欠佳,意見較大”,而后勤職工則認(rèn)為“好事多件可能看不見,一件未辦好,可是不得了”。因此,高校后勤的管理方法、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平也就不能令人十分滿意。還有個原因,由于溝通與宣傳不到位,也會造成后勤與被服務(wù)者之間不能互相理解。

二、對高校后勤社會化改革的建議

(一)堅持后勤工作“三服務(wù)、兩育人”的宗旨

高校后勤隊伍的體制不管怎么變,堅持“三服務(wù)、兩育人”的宗旨始終不能變。高校后勤社會化改革是為了進(jìn)一步的發(fā)展教育,是為了更好地為教育、科研和師生生活服務(wù)的,決不能因?yàn)橐M(jìn)了市場機(jī)制,加強(qiáng)了成本核算,而影響或延誤教學(xué)、科研工作。要在后勤員工中認(rèn)真開展“三服務(wù)、兩育人”的宗旨教育,開展“全心全意為人民服務(wù)”愛崗敬業(yè)、服務(wù)奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的專題教育。

(二) 轉(zhuǎn)變我國高校后勤社會化的傳統(tǒng)管理模式

1、由“行政領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“后勤服務(wù)”

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為,高校后勤管理就是學(xué)校對后勤管理部門的領(lǐng)導(dǎo),而高校后勤管理部門則是根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的旨意來對教學(xué)、科研以及師生員工生活進(jìn)行行政管理,結(jié)果導(dǎo)致高校后勤管理偏離了自身發(fā)展的規(guī)律,遠(yuǎn)離了為教學(xué)、科研服務(wù)以及師生員工服務(wù)的根本宗旨。

2、由“無償服務(wù)”轉(zhuǎn)向“有償服務(wù)”

在樹立了高校后勤管理就是服務(wù)觀念的基礎(chǔ)上,應(yīng)該進(jìn)一步認(rèn)識到,受服務(wù)方就應(yīng)該提供服務(wù)的費(fèi)用,遵循有償性的高校后勤管理的要求,即要將高校后勤管理的價值觀從計劃調(diào)配、無償服務(wù)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制的等價交換、有償服務(wù)。

3、由“重量輕質(zhì)”轉(zhuǎn)向“量、質(zhì)并重”

要把質(zhì)與量看成一個統(tǒng)一體,因?yàn)槿魏问挛锒际琴|(zhì)和量的統(tǒng)一,都有質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性,質(zhì)就是“事物的優(yōu)劣程度”、量就是“數(shù)量”。這就要求高校后勤管理既要提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù),又要拓寬服務(wù)的范圍。

高校后勤社會化改革取得的成效有目共睹。它推進(jìn)了高校后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為高校擴(kuò)招提供了有力支撐;它減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān),促進(jìn)了高校事業(yè)的發(fā)展;它激活了高校后勤服務(wù)市場,提高了后勤服務(wù)質(zhì)量;它刺激了消費(fèi),拉動了內(nèi)需,帶動了房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、商業(yè)零售、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并為社會提供了大量就業(yè)崗位。但,這一切都只是改革的階段性成果。高校后勤社會化改革的道路還很長,改革存在的困難和問題還很多:高校后勤設(shè)施建設(shè)的任務(wù)依然繁重,高校后勤實(shí)體的發(fā)展還不充分,法人化的步伐比較緩慢;高校聯(lián)辦后勤還沒有起步,后勤的集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度還很低。這一切,都需要在今后的改革中做出更大的努力。

(張進(jìn),山東濱州職業(yè)學(xué)院助教)