重慶建設(shè)成為中國(guó)西部區(qū)域金融中心的途徑分析

杜 江 張宸銘 陳 鵬

一、重慶建立長(zhǎng)江上游區(qū)域金融中心的優(yōu)勢(shì)

(一)戰(zhàn)略地位特殊

重慶具有承東啟西、左右傳遞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。它坐擁長(zhǎng)江黃金水道,是長(zhǎng)江上游乃至整個(gè)西部地區(qū)唯一擁有“水陸空”整體聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)的大城市,有利于金融業(yè)集群發(fā)展,輻射長(zhǎng)江上游區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)區(qū)位上,重慶市是西部唯一的直轄市,肩負(fù)著國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重?fù)?dān)。2009年國(guó)務(wù)院3號(hào)文件中明確提出,要把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的金融中心。重慶建設(shè)成為區(qū)域金融中心,必將對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)甚至是西部地區(qū)帶來(lái)金融資源聚集效應(yīng),輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)。對(duì)于推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、配合國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局都具有重大意義。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚

作為老工業(yè)城市,重慶擁有汽車摩托車、裝備制造業(yè)、資源加工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè),具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。直轄以來(lái),伴隨重慶的交通、城建突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng),2008年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5096.66億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18025元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居西部第一。重慶初步構(gòu)建起“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)要素互動(dòng),城鎮(zhèn)化、工業(yè)化有序推進(jìn)的體制機(jī)制。

(三)金融環(huán)境得以改善

1、整合重組公共投資集團(tuán),提升了政府投融資能力

重慶構(gòu)筑了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的八大投融資平臺(tái),直接參與商業(yè)銀行不良資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)重組,成功破解了地方國(guó)企改革難題。重慶市的銀行不良貸款余額及占比均持續(xù)“雙降”,2008年,不良貸款率下降到3.1%。

2、再造金融體系,著力改善地方金融環(huán)境

在銀行業(yè),先后改造重慶銀行股份有限公司、重慶三峽銀行股份有限公司、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司,積聚了全國(guó)三大政策性銀行,并吸引香港匯豐銀行、荷蘭銀行、東亞銀行、渣打銀行等外資銀行紛紛入駐設(shè)立分行。

在保險(xiǎn)業(yè),重慶現(xiàn)有3家保險(xiǎn)公司總部和1家保險(xiǎn)公司區(qū)域總部,保險(xiǎn)公司總部數(shù)量已在中西部地區(qū)形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),僅次于北京、上海和深圳。2006年保費(fèi)收入增速首次名列全國(guó)第一,2007年、2008年繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng),保險(xiǎn)規(guī)模的后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。

在證券、期貨業(yè),本地的西南證券有限責(zé)任公司通過(guò)重組成功走上經(jīng)營(yíng)正軌,證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))數(shù)量和證券、期貨交易量保持了平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)。

(四)政策支持有力

重慶扮演三峽庫(kù)區(qū)和西部唯一直轄市的特殊角色,國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了支持重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大政策、措施,全國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)也在重慶成立。在2009年的“國(guó)務(wù)院3號(hào)文件”中更是明確提出,要把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的金融中心。

二、重慶構(gòu)建區(qū)域金融中心的制約因素

(一)總部經(jīng)濟(jì)特征不明顯

金融業(yè)的快速發(fā)展需要總部經(jīng)濟(jì)的推動(dòng),但重慶的現(xiàn)狀是金融分支機(jī)構(gòu)多而法人機(jī)構(gòu)少,注冊(cè)地在重慶的大型企業(yè)集團(tuán)也偏少?？偛拷?jīng)濟(jì)規(guī)模缺乏、分支機(jī)構(gòu)實(shí)力偏弱使得很多機(jī)構(gòu)不具備為重慶輻射區(qū)域內(nèi)的大型項(xiàng)目融資的能力。法人金融機(jī)構(gòu)相對(duì)較少因而競(jìng)爭(zhēng)力有限,不具備跨區(qū)域開(kāi)展金融服務(wù)的條件。

(二)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展滯后

農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展不容忽視。然而在2008年,重慶市貸款總額6320.81億元,其中,涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的貸款只有1111億元,只占貸款總額的17%。重慶市金融資源80%以上流向城市。

(三)金融物流短板凸顯

區(qū)域金融中心的建立,離不開(kāi)物流的發(fā)展。然而重慶和東部眾多城市相比,物流業(yè)的發(fā)展起步晚,仍然停留在相當(dāng)?shù)偷膶哟紊?沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸模式,規(guī)模小,服務(wù)單一;且局限于整個(gè)流程的某一段,幾乎沒(méi)有一體化的服務(wù)供應(yīng)商,更沒(méi)有形成社會(huì)化的供應(yīng)鏈。這不僅不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代物流的需要,也難以同國(guó)際接軌。

(四)金融人才相對(duì)缺乏

據(jù)央行發(fā)布的區(qū)域金融運(yùn)行資料顯示,重慶市金融從業(yè)人員截止2007年末達(dá)到7萬(wàn)人左右,而紐約有77萬(wàn)金融從業(yè)人員,其中華爾街就有40萬(wàn)人,國(guó)內(nèi)的上海也有20萬(wàn)金融從業(yè)人員。這顯然對(duì)有3100多萬(wàn)人口的大城市來(lái)說(shuō)金融人才嚴(yán)重不足。

三、重慶構(gòu)建區(qū)域金融中心的對(duì)策

(一)準(zhǔn)確定位重慶構(gòu)建區(qū)域金融中心的目標(biāo)

重慶市建立區(qū)域金融中心,是為了滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的要求,實(shí)際上就是為了解決長(zhǎng)江上游乃至西部經(jīng)濟(jì)中的資金短缺問(wèn)題,所以,重慶市更適合建立一個(gè)籌資型的區(qū)域金融中心,發(fā)揮內(nèi)向性的金融中介作用,吸引區(qū)域外的資金流入重慶區(qū)域內(nèi),滿足重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求。

(二)認(rèn)真規(guī)范政府行為

在區(qū)域金融中心的構(gòu)建中,政府的監(jiān)管和政策支持起著至關(guān)重要的作用。但是,政府應(yīng)該是在市場(chǎng)主導(dǎo)作用下的適度介入。因?yàn)闆Q定區(qū)域金融中心形成的真正因素是金融市場(chǎng)及其微觀主體。政府作為宏觀管理者無(wú)法完全獲得相關(guān)的微觀信息,同時(shí),政府的任期制度和不完善的政績(jī)考察方式,使得政府有可能過(guò)度介入,并容易導(dǎo)致尋租事件的發(fā)生。因此,需要規(guī)范重慶市各級(jí)政府對(duì)金融業(yè)調(diào)控的方法和手段。

(三)大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新

針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)特征不明顯,重慶應(yīng)努力改善金融基礎(chǔ)設(shè)施,并積極爭(zhēng)取中央和金融機(jī)構(gòu)總行(總部)的支持,以引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)來(lái)渝設(shè)立地區(qū)總部;加大引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)渝設(shè)立經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)的力度。

(四)加快壯大農(nóng)村金融市場(chǎng)

針對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)分散、規(guī)模小、手續(xù)繁瑣、信貸需求大的特點(diǎn),應(yīng)該適當(dāng)降低農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻,通過(guò)出臺(tái)減免營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,為百姓提供金融服務(wù)。然后進(jìn)一步健全拓展農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),推行農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn),構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

(五)合理建立與金融業(yè)產(chǎn)業(yè)集群配套的物流基地

重慶要打造與金融中心配套的物流基地,首先應(yīng)該強(qiáng)化長(zhǎng)江上游地區(qū)政府間的合作關(guān)系,實(shí)施利益調(diào)節(jié)機(jī)制,形成長(zhǎng)江上游地區(qū)整體物流網(wǎng)絡(luò)。其次,需要轉(zhuǎn)變物流理念,搭建資金流、人才流、物資流、信息流的綜合性平臺(tái),形成全面流通局面。此外,在提升鐵路、公路、航空的貨運(yùn)能力的同時(shí),充分開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江航道及其支流水運(yùn)功能。

(六)加大人才培養(yǎng)、積極引進(jìn)金融人才

針對(duì)金融人才匱乏,重慶應(yīng)出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)等優(yōu)惠政策,吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的金融人才進(jìn)入重慶發(fā)展;同時(shí),對(duì)重慶現(xiàn)有金融人才進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的金融實(shí)戰(zhàn)技能。

(杜江,1958年生,甘肅敦煌人,四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融工程系管理學(xué)博士、教授。研究方向:宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析、經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列分析、金融工程。張宸銘,1988年生,重慶人,四川大學(xué)吳玉章學(xué)院金融系。陳鵬,1988年生,重慶人,四川大學(xué)吳玉章學(xué)院應(yīng)用數(shù)學(xué)系)