預算會計教學中的問題與對策

季學鳳

摘要:隨著我國預算管理體制的改革,與之相適應的預算會計教學內容和教學方法也應及時進行調整,以適應會計學專業(yè)教學的需要。文章采用歸納和分析的方法,分析了目前預算會計教學中存在的主要問題,并根據作者的經驗提出了幾點改進預算會計教學中存在問題的對策。預算會計教學中只有改進教學,增強實務操作,才能培養(yǎng)出合格的專業(yè)人才。

關鍵詞:預算會計;教學問題;洋思教學法;師生換位教學法

預算會計,又稱政府與非盈利組織會計?，F有教材中對其概念的大致表述為:預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理活動,是核算、反映和監(jiān)督政府財政總預算及行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的一門專業(yè)會計,是與企業(yè)會計相并列的會計學兩大分支之一。該課程是會計學專業(yè)的專業(yè)課之一,目的是培養(yǎng)具有會計行政單位會計、事業(yè)單位會計專業(yè)知識的專門人才。然而預算會計課程在教學中還存在著一些問題,本人將結合教學中的實際情況和個人積累的經驗談談相關問題并提出一些探討性建議。

一、預算會計教學中存在的問題

(一)教材質量良莠不齊

教學過程中教材的的質量和適用性非常重要,而有些學校在選用教材時態(tài)度并不謹慎,僅僅是拿著某些出版社的圖書目錄訂購教材,致使對于某些教材的內容和體系不甚了解便下了訂單,或者是首選校內老師出版的教材和一些“關系”教材,這難免會出現所訂的教材質量低劣的情況。由于現今各高校對教師一般都實行工作業(yè)績量化考核制度,以發(fā)表論文、出書等作為衡量一個教師的唯一標準。出書論著就成了評職稱要待遇的敲門磚,這自然會引起“出書熱”的盛行。而隨著教師出書的熱潮,各種良莠不齊的教材版本競相“問世”,這也導致所訂教材質量低下的概率加大。 比如我所用過的某本預算會計教材,在財政總預算會計部分將屬于“與上級往來”賬戶核算的內容放到了“暫存款”的核算舉例中;在對尚未實行非稅收入收繳制度改革、暫未取消收入過渡賬戶的事業(yè)單位 “應繳財政專戶款”的核算中,將行政單位“應繳財政專戶款”的核算內容大致的予以了復制,這樣事業(yè)單位在收入中本應通過“財政專戶返還收入”賬戶核算的內容一律變成了“預算外資金收入”。這樣的教材怎能不誤導學生?

(二)課堂教學缺乏靈活性

預算會計課程教學總的來說分成三部分進行:政府財政會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計,內容多而繁瑣,而一般高校預算會計安排的理論課時大致在30-40課時左右,老師為了完成教學計劃中安排的內容,課堂上大部分時間是在講授,很少有學生思考參與的機會,也就是所謂的 “填鴨式”教學。

我校預算會計課程開設在中級財務會計課程之后,總計32個理論課時,全面實施了多媒體教學。多媒體教學因其直觀性、動態(tài)性、容量大,是一種很好的教學手段。但是它加快了課堂節(jié)奏,加大了課堂容量,影響了學生的思考。很多老師使用多媒體教學也僅限于對著幻燈片“照本宣科”,課堂氣氛死氣沉沉。甚至有老師以多媒體課件完全代替板書,而好的板書是課堂教學內容的濃縮,能起到畫龍點睛、提綱挈領的作用,有助于學生的復習和記憶。

(三)理論與實踐脫節(jié)

預算會計是一門動手能力很強的課程,需要相應的實踐環(huán)節(jié)以將理論更好地加以應用。很多學校該課程教學僅停留在理論教學階段,缺乏實際操作教學環(huán)節(jié), 造成理論學習與實際操作相脫離。

除了學生實踐環(huán)節(jié)安排的缺位之外,教師缺乏實踐經驗也是重要的原因。預算會計要求專業(yè)課程教師具有豐富的會計實踐經驗, 才能在講授過程中用案例說明每一步驟的方法和必要性,使學生加深理解印象深刻,還可以將在實務中的一些技巧傳授給學生。但目前高校教師主要是從學校畢業(yè)的碩士或博士,幾乎很少引進會計實踐領域的人才。從學校畢業(yè)到學校教書,教師本身沒有實踐經驗,只有理論,在教學過程中容易照本宣科,這在很大程度上影響了該課程的教學效果。

我校的基礎會計、中級財務會計不僅安排了大量的理論課,還配以認識實習、模擬實習、生產實習等實踐環(huán)節(jié),而預算會計課程沒有安排實踐教學,學生在課堂上學完理論后沒有實踐的機會。這主要是因為尋找校外實習基地很困難,很難有政府行政部門愿意接受學生實習甚至哪怕是簡單的了解流程。課后練習或許可以彌補一點沒有實踐操作的缺陷。在我所選用的教材當中,每一章都有配套習題,學生可以在學完相應的理論知識后進行練習,但這僅限于做做會計分錄,編制一兩個簡易報表,學生只能“紙上談兵”,根本沒有實際操作能力。

二、改進預算會計教學問題的對策

(一)選用高質量教材

首先看教材內容。會計學科不同于其他學科,總在不斷的變化當中,相關的制度法規(guī)、準則在不斷的改進,這就要求選擇的教材能反映最新的成果。教材內容主要看教材體系是否合理,是否融入了最新的改革成果。近年來我國編制部門預算、實行國庫單一賬戶、建立政府采購制度、深化收支兩條線改革等預算管理體制改革政策先后出臺,所以選擇的預算會計教材除了要包含我國預算會計的基本核算實務外,還應該體現部門預算制度和2007 年實施的《政府收支分類改革方案》等內容,同時應包含財政國庫管理制度和政府采購制度的主要內容及由此引起的預算會計的變化。以免因為教材陳舊而影響教師的講授和學生的學習。

其次,最好選擇有配套習題的教材。每章設置思考題、練習題、案例分析的教材,便于學生進行習題和經典案例的練習,以鞏固課堂理論知識,使教師的教學達到較好的效果,有利于鍛煉學生綜合分析和解決問題的能力。

要選出好的教材,教師就再不能僅憑圖書目錄訂購教材,更不能搞“關系教材”和“人情教材”了。

(二)改進課堂教學方法

1、借鑒“洋思教學法”

所謂洋思教學法就是“先學后教,當堂訓練”。這里的“先學”,不是讓學生漫無目的看書,而是教師首先提出學習目標,提出自學指導,學生帶著問題在規(guī)定的時間內自學相關內容,完成檢測性的學習?！昂蠼獭辈皇墙處熉o目的地教,而是在學生充分自學后,教師與學生,學生與學生之間互動式的學習。在學習行政事業(yè)單位的“財政應返還額度”這節(jié)內容時,我是這樣安排的:

首先設置如下問題:①什么叫財政應返還額度?②在財政直接支付和財政授權支付下分別應如何處理?③單位本年度財政授權支付預算指標數大于零余額賬戶用款額度下達數時如何處理?④在下年度恢復額度時,財政直接支付與財政授權支付的處理有何差異?接下來要求學生帶著這幾個問題在規(guī)定的時間以內自學相關內容,并發(fā)動學生通過討論、質疑、交流等方式自行解決自學過程中遇到的問題。然后我進行歸納總結,畫龍點睛。最后,出示相關練習,當堂訓練。取得了很好的效果。

2、嘗試師生換位教學法

傳統(tǒng)的教學方法都是老師在講臺上講,學生在下面聽,老師講什么學生就聽什么,學生在課堂上不能充分地表現自己?！皫熒鷵Q位”簡單地說就是在課堂上學生和老師互相交換位置,即“學生做老師,老師做學生”。教師在課堂上把自己置身于學生的討論之中,拉近師生間的距離,把教師的情感融于學生的情感之中。在講臺前講課的不僅僅只有教師,學生也可以變成“老師”到臺前講課。

此教學主要包括四個環(huán)節(jié):換位講授、換位質疑、換位小結、換位評價。在學生上課之前,教師應先將本章節(jié)的教學目的和要求告知學生,并提出要解決的問題,由學生來備課,上課,將主動權交給學生。新課開始時,學生首先以教師的角色換位講授該節(jié)課程的部分內容,然后其余的同學以教師的角色提問、質疑,再由學生以教師的角色小結,最后教師以學生的角色對當堂授課的效果進行評價。讓學生以教促學,充分發(fā)揮學生的主體性,加深對知識內容的印象,這種方法通常于案例搜集并分析時使用。

師生換位打破了師生間不可逾越的界限,真正體現了師生間的平等關系,創(chuàng)造了一種良好的學習氛圍,學生由新奇、有趣,進而樂于學習,主動學習。

除了上述方法外,在預算會計教學中還經?？梢圆捎冒咐虒W法、比較教學法、探究性教學法等,這些方法在許多關于預算會計課堂教學改革的文章中多有討論,這里不再贅述。

總之,教師在授課中要靈活運用各種教學方法,不同的內容采用與之相適應的課堂教學,避免滿堂灌的講法。只有方法多種多樣,才能使課堂教學豐富多彩,提高課堂教學質量。

(三)增強實踐訓練

條件允許的話,高校可以在省、市、縣的財政部門建立財政總預算會計實習基地, 在各級行政單位及事業(yè)單位建立行政單位會計和事業(yè)單位會計實習基地。然而大多數財政部門和行政事業(yè)單位不愿接受學生實習,所以建立校外實習基地可能比較困難,那么校內的模擬實訓一定不能少。模擬實訓可以和企業(yè)會計一樣在模擬實驗室進行模擬實賬訓練?？煞謩e三部分進行:一是財政總預算會計, 二是行政單位會計, 三是事業(yè)單位會計?？梢栽诿恳徊糠纸Y束后進行各該部分的實訓,也可以在理論課全部結束后集中進行。通過實賬訓練, 提高學生今后從事會計工作的實際操作能力。我校的會計專業(yè)學生的預算會計課程沒有實訓環(huán)節(jié),應該建立預算會計的模擬實驗室,同時可以和學校財務處進行協(xié)調,讓學生簡單了解學校這一類事業(yè)單位的會計實務。

針對一些教師缺少會計實務操作經驗的問題,學校要加強與實務界的聯(lián)系。如經常從實務界聘請一些有經驗的會計師來校講學,向學生傳授實務操作技巧;另外給教師提供實踐的機會。我校目前要求35歲以下的年輕教師要到企業(yè)實踐一年,就是要解決這種理論和實踐脫節(jié)的尷尬局面。

總之,隨著我國預算管理體制的改革,在預算會計教學中應不斷調整教學內容,改進教學方法,增強實務操作,以培養(yǎng)出既有扎實預算會計專業(yè)理論基礎,又具有較強實際操作能力的會計專業(yè)人才。

參考文獻:

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[3]趙建勇.預算會計.第3版,上海:上海財經大學出版社,2007

(作者單位:淮陰工學院)