推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新機(jī)制

湘潭知識產(chǎn)權(quán)局

湖南湘潭市知識產(chǎn)權(quán)局近年來積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資之路，做了大量的工作，取得顯而易見的成效。被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為首批知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)單位。目前，他們正結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作要求，積極創(chuàng)新，從部門聯(lián)動、銀企協(xié)調(diào)、城市交流等多方面開展工作，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，使其成為推動湘潭中小型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的動力。

幾年來，湘潭市先后出臺了《湘潭市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法(試行)》、《中國銀行湘潭分行專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作暫行辦法》、《湘潭市金融支持科技創(chuàng)新與發(fā)展指導(dǎo)意見》、《湘潭市商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》等政策和辦法，初步建立了以政府投資為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的多元化專利技術(shù)實(shí)施投資體系，并取得了一定的成效。主要做法有兩點(diǎn)：

營造環(huán)境，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款新機(jī)制

以專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，必須要有優(yōu)良的環(huán)境作支撐。湘潭市努力發(fā)揮政府專利行政管理部門的引導(dǎo)作用，制定適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策并加以落實(shí)，營造推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。

營造氛圍，達(dá)成共識。從2003年初開始，湘潭市采取“征集企業(yè)技術(shù)難題——反饋高校選擇課題——校企簽訂合作協(xié)議”的方式，組織110多家中小企業(yè)和20余家高等院校、科研院所，開展了“中小企業(yè)大學(xué)行”、“湘潭企業(yè)大學(xué)行”和“專家(教授)湘潭行”等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動，為湘潭市中小企業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐，加強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新源頭和技術(shù)創(chuàng)新主體的鏈接。通過這一系列活動，湘潭市政府發(fā)現(xiàn)，科技企業(yè)特別是中小企業(yè)要迅速發(fā)展壯大必須解決“有技術(shù)優(yōu)勢、無資金支持”的問題，特別是解決技術(shù)創(chuàng)新等無形資產(chǎn)無法及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的問題。市政府為此組織了一系列調(diào)研活動，決定在湘潭市科技型中小企業(yè)中開展專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。同時(shí)要求政府各相關(guān)職能部門與金融部門積極配合，實(shí)現(xiàn)知識資本與金融資本的結(jié)合。分管副市長多次組織政府相關(guān)部門及銀行、企業(yè)召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。政、銀、企三方積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作很快得以全面啟動。

制定政策，規(guī)范操作程序。市政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門就專利權(quán)質(zhì)押貸款事宜多次與人民銀行及各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，使專利權(quán)質(zhì)押貸款主體雙方貸款銀行及借款企業(yè)朝著共同的目標(biāo)邁進(jìn)。2004年5月，由湘潭市知識產(chǎn)權(quán)局、湘潭市科技局、中國人民銀行湘潭市中心支行等聯(lián)合制定了《湘潭市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法(試行)》，同時(shí)，中國銀行也相應(yīng)制定了《中國銀行湘潭分行專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作暫行辦法》，這兩個(gè)文件的出臺，為專利權(quán)質(zhì)押貸款提供了政策依據(jù)。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款實(shí)施

在實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款過程中，湘潭市著重從借款企業(yè)、專利評估及貸后擔(dān)保這三個(gè)方面人手，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，完善機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)專利技術(shù)融資的順利推進(jìn)。

嚴(yán)格篩選，建立銀企互信。選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性好、有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的企業(yè)為貸款企業(yè)是確保順利實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。湘潭市由專利部門確定預(yù)選企業(yè)、相關(guān)部門對借款企業(yè)進(jìn)行初步審查、銀行最后確定貸款企業(yè)的做法，從源頭上為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款奠定了可靠的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)監(jiān)管，確保評估質(zhì)量。專利權(quán)的評估價(jià)值是銀行決定是否貸款及貸款數(shù)額的重要依據(jù)，選擇專業(yè)性強(qiáng)、誠信度高、經(jīng)驗(yàn)豐富的評估事務(wù)所至關(guān)重要。在對評估事務(wù)所的選定過程中，專利行政管理部門起到了主導(dǎo)作用，在考察評估事務(wù)所資信的同時(shí)，對其專利價(jià)值評估的方法進(jìn)行分析比較，力求評估科學(xué)、客觀，評估結(jié)果誤差最小，堅(jiān)決杜絕評估機(jī)構(gòu)故意抬高評估值賺取評估費(fèi)的情況發(fā)生。經(jīng)認(rèn)真比較篩選后，最終確定三家評估事務(wù)所。

完善機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。在專利權(quán)質(zhì)押貸款中，專利權(quán)作為質(zhì)押物交貸款銀行占有，成為債權(quán)的擔(dān)保。但由于專利權(quán)區(qū)別于其他物權(quán)的特性，實(shí)際操作過程中貸款銀行一般很難在較短的時(shí)間內(nèi)將專利權(quán)處置變現(xiàn)，這也就是專利權(quán)質(zhì)押貸款難以實(shí)施的主要原因。在湘潭市首次集中簽約貸款中，貸款銀行采取在雙方簽定貸款合同及專利權(quán)質(zhì)押合同以外，另簽定附加協(xié)議限制該筆貸款資金用途來化解上述風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定借款企業(yè)將貸款所得資金僅能用于購置當(dāng)?shù)氐耐恋鼗蚍慨a(chǎn)，以便貸款銀行更好地把握資金的流向，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。由于專利權(quán)狀態(tài)的不確定性，市知識產(chǎn)權(quán)局擔(dān)負(fù)著對被質(zhì)押專利的有效性進(jìn)行監(jiān)控的工作，及時(shí)將質(zhì)押專利的法律狀態(tài)及著錄變更情況向貸款銀行和借款企業(yè)通報(bào)，確保了質(zhì)押物的有效性。

通過以上做法，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為湘潭市中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的融資難問題提供了一條新的解決途徑。湘潭市金藝包裝制品有限公司就是受益于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的典型事例。該公司成立于2000年，是一家從事方便食品包裝制品生產(chǎn)的中小民營企業(yè)。創(chuàng)業(yè)之初，公司注冊資金僅50萬元，只有一條生產(chǎn)線，年產(chǎn)值只有200余萬元，以租賃的湘潭市某破產(chǎn)企業(yè)的舊廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營，但企業(yè)在立廠之初就確立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)的首要戰(zhàn)略，至2004年底共投入研發(fā)資金200多萬元，累計(jì)申請專利6項(xiàng)，并逐步形成了高檔、新穎、專有、全面的系列產(chǎn)品格局。2005年初，公司成功開發(fā)了“美國日清微波加熱碗”。為滿足美國市場的需求急需擴(kuò)大產(chǎn)能，同時(shí)更為嚴(yán)峻的是，國家對食品包裝行業(yè)的硬件設(shè)施要求越來越嚴(yán)格，公司必須謀劃建設(shè)新的廠房，否則有被淘汰的危險(xiǎn)。然而公司的機(jī)器設(shè)備已進(jìn)行了抵押貸款用來補(bǔ)充流動資金，幾乎沒有更多有效的抵押資產(chǎn)，在此緊要關(guān)頭，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為企業(yè)提供了一條融資的新途徑，湘潭市商業(yè)銀行在對公司的三個(gè)專利進(jìn)行價(jià)值評估后，向該公司提供了累計(jì)300萬元的專利權(quán)質(zhì)押貸款，后來隨著公司業(yè)務(wù)發(fā)展，貸款額度累計(jì)增加到750萬元，使湘潭金藝包裝制品有限公司發(fā)生了脫胎換骨的變化。自2005年6月公司憑借湘潭市商業(yè)銀行第一筆專利權(quán)質(zhì)押貸款，啟動單層“美國日清微波加熱碗”的生產(chǎn)后，10月在工業(yè)園又購地17.23畝啟動了新廠房的興建，2006年9月新廠房正式投產(chǎn)，2007年8月公司又被湖南省科技廳認(rèn)定為“雙高”企業(yè)。新廠房建成投產(chǎn)后，日本“三菱”、美國“日清”、上海外貿(mào)浦東有限公司、南德食品及統(tǒng)一食品公司等多家國內(nèi)外方便面廠家先后到該公司考察、下單，公司發(fā)展蒸蒸日上，2008年公司完成銷售收入4054萬元，創(chuàng)造利稅436萬元，金融危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)業(yè)務(wù)不跌反升，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值將過億元，公司的發(fā)展步入了一個(gè)新的里程碑。金藝包裝制品公司董事長劉燕欣感慨地說：“感謝知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，它使我們的發(fā)展時(shí)間縮短了5年?！?/p>