我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究

王　力

[摘要]改革開放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易得到了快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和增加就業(yè)起到了顯著作用。但隨著全球化發(fā)展，加工貿(mào)易遇到巨大挑戰(zhàn)，亟待轉(zhuǎn)型。因此，需要樹立產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈概念，培育產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易走出去戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型

我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及意義

加工貿(mào)易是指國(guó)內(nèi)企業(yè)從境外保稅(即經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)予暫時(shí)免交進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅及相關(guān)許可證件)進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、配套件、包裝物料等，經(jīng)加工或裝配后，將成品或半成品重新出口的交易形式。其業(yè)務(wù)主要包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩種貿(mào)易方式。改革開放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易從無(wú)到有，從小到大，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

外資企業(yè)作為加工貿(mào)易的主體，地位愈發(fā)突出，民營(yíng)企業(yè)承接加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)良好。近年來(lái)，外資企業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展非常迅速。外資企業(yè)占整個(gè)加工貿(mào)易的比重由1998年的64.5％上升到2008年的84.5％，比重進(jìn)一步提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。不難發(fā)現(xiàn)，外商投資企業(yè)作為加工貿(mào)易的主體，其所占比重凸顯其地位的重要性。另一方面，民營(yíng)企業(yè)承接加工貿(mào)易額由1998年的1.4％上升到了2008年的5.18％。與外資企業(yè)相比，1998年民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易額僅相當(dāng)于外資企業(yè)的1／45；到2008年，民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易規(guī)模上升為外資企業(yè)的1／16，國(guó)有企業(yè)的2／5。由此可以看出，民營(yíng)企業(yè)承接加工貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)良好。

加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)改善，主要傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口由增轉(zhuǎn)降。我國(guó)早期加工貿(mào)易主要是以服裝、鞋帽、紡織、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，但目前，主要的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口由增轉(zhuǎn)降。2008年，我國(guó)以加工貿(mào)易方式出口機(jī)電產(chǎn)品5325.9億美元，增長(zhǎng)10.6％；加工貿(mào)易出口服裝及衣著附件259.2億美元，增長(zhǎng)6.1％；家具及其零件74.1億美元，由上年的增長(zhǎng)5.6％逆轉(zhuǎn)為下降1.8％；塑料制品71.5億美元，由上年的增長(zhǎng)11.9％逆轉(zhuǎn)為下降2.7％；玩具48.6億美元，由上年的增長(zhǎng)18.9％逆轉(zhuǎn)為略有下降。

加工貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)仍然是主要加工貿(mào)易區(qū)，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)所占比重有所上升。在加工貿(mào)易上，由于沿海地區(qū)具有地域、人才、信息、資金等綜合優(yōu)勢(shì)，因此，無(wú)論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，我國(guó)沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間都存在巨大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額超過(guò)400億美元的省份共5個(gè)，從大到小依次為廣東、江蘇、上海、山東和浙江。合計(jì)占當(dāng)年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的84.2％。同期，中西部地區(qū)加工貿(mào)易分別增長(zhǎng)18.6％和30.5％，分別占當(dāng)年我國(guó)加工貿(mào)易總額的1.7％和1.1％，比重均上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大作用，而其中的加工貿(mào)易則成為出口創(chuàng)匯的主力軍。目前，加工貿(mào)易直接從業(yè)人員3000～4000萬(wàn)，約占我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20％。據(jù)估計(jì)，加工貿(mào)易相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)5000萬(wàn)～6000萬(wàn)。加工貿(mào)易為大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也為我國(guó)培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)管理人才，緩解了國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。同時(shí)，加工貿(mào)易不僅帶來(lái)大量新產(chǎn)品和新技術(shù)，而且促進(jìn)了國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)加工貿(mào)易中存在的問(wèn)題

加工貿(mào)易模式面臨巨大挑戰(zhàn)。與其它國(guó)家相比，我國(guó)加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在低廉的勞動(dòng)力成本和豐裕的勞動(dòng)力數(shù)量上，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，特別是周邊許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，我們的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。據(jù)媒體報(bào)道，東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力成本與我國(guó)東部沿海地區(qū)相比低15％～30％。另外，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額迅速上升，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口則大幅遞減。尤值一提的是，東莞在改革開放初期，憑借全國(guó)各地的廉價(jià)勞動(dòng)力及其他因素，成為聞名國(guó)際的世界工廠。然而“民工荒”、人民幣不斷升值、出口退稅政策調(diào)整、金融危機(jī)等因素使東莞以勞動(dòng)密集型為主的加工貿(mào)易企業(yè)大量倒閉?？梢哉f(shuō)，廣東東莞的這種處境頗具代表性，我國(guó)現(xiàn)有的加工貿(mào)易模式亟待轉(zhuǎn)型。

加工貿(mào)易層次低，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最低端。中國(guó)所從事的加工貿(mào)易利潤(rùn)微薄，處于價(jià)值鏈最低端，其利潤(rùn)一般只有3％～5％，絕大部分利潤(rùn)被外資企業(yè)拿走。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“Wanda無(wú)線鼠標(biāo)是羅技公司最暢銷的產(chǎn)品之一，在美國(guó)的銷售價(jià)大約為40美元，其中羅技拿8美元，分銷商和零售商拿15美元，Wanda零部件供應(yīng)商拿14美元，生產(chǎn)地中國(guó)從每只鼠標(biāo)中僅能拿到3美元。負(fù)責(zé)營(yíng)銷的公司在加州弗里蒙特，這里450名員工的薪水比中國(guó)蘇州裝配廠4000名中國(guó)工人的薪水總和還要高出很多?！?/p>

我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。改革開放幾十年來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易集中在沿海地區(qū)。東部沿海在改革開放的背景下，基于該地區(qū)獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力要索較高，工業(yè)設(shè)備齊全，加工能力較強(qiáng)，為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了有利的客觀經(jīng)濟(jì)條件。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加上地緣人文優(yōu)勢(shì)，在吸引外資方面條件得天獨(dú)厚，使加工貿(mào)易發(fā)展主要集中在東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)發(fā)展緩慢。2008年，廣東、福建、上海、江蘇和山東這5個(gè)沿海省市加工貿(mào)易額合計(jì)占我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的84.2％，地區(qū)分布不平衡現(xiàn)象明顯。

加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷增長(zhǎng)乏力，其中成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷繼續(xù)萎縮。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)加工貿(mào)易項(xiàng)下轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物196.1億美元，增長(zhǎng)11.2％，增速回落8.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第4季度的3個(gè)月加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷增速均停留在個(gè)位數(shù)。從內(nèi)銷形式來(lái)看，料件以及邊角料內(nèi)銷占全年加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷總額的95.1％，已加工的成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷僅為4.1億美元，下降4.2％，僅占全年加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷總額的2.1％，下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的對(duì)策分析

借鑒最新產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈觀念，合力培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)組成部分是一個(gè)有機(jī)整體，相互聯(lián)動(dòng)、相互制約、相互依存，每個(gè)環(huán)節(jié)都是由大量的同類企業(yè)構(gòu)成，上游產(chǎn)業(yè)(環(huán)節(jié)1和下游產(chǎn)業(yè)(環(huán)節(jié))之間存在著大量的信息、物質(zhì)、資金方面的交換關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本和企業(yè)之間的交易費(fèi)用，有利于打造“區(qū)位品牌”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)要借鑒最新產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈觀念，增加對(duì)科研的投入，延長(zhǎng)生產(chǎn)加工鏈條，逐漸由OEM(貼牌加工)向ODM(委托設(shè)計(jì)生產(chǎn))、OBM(自有品牌營(yíng)銷)轉(zhuǎn)型，逐步由“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”。除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選，從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外，還可以向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，積極發(fā)展國(guó)際物流和配送業(yè)務(wù)；向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展，進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)，從而促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)。

鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，企業(yè)要真正掌握核心技術(shù)，建立自主品牌。政府應(yīng)該制定相關(guān)政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)他們發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品。政府應(yīng)該給予從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)以政策傾斜，要加強(qiáng)對(duì)加工企業(yè)的科技、資金、稅收和信息支持，吸引外資增加在這些行業(yè)上的投入，鼓勵(lì)加工企業(yè)借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，吸納優(yōu)秀人才，建立研發(fā)中心，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。另外，要加大吸引大型跨國(guó)公司的力度，鼓勵(lì)以多種方式合作來(lái)發(fā)展加工貿(mào)易，這樣也能提升高新產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展。

因地制宜，良性互動(dòng)，發(fā)揮中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易的作用。商務(wù)部于2007年4月確定南昌等九座城市為“重要加工貿(mào)易承接地”，并于當(dāng)年11月22日，與國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布有關(guān)通知，從金融信貸上支持中西部地區(qū)建設(shè)加工貿(mào)易承接地。2008年4月，商務(wù)部認(rèn)定了第二批22個(gè)中西部地區(qū)作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。筆者認(rèn)為，中西部地區(qū)在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要因地制宜，充分發(fā)揮自身獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，提升承接加工貿(mào)易的能力，應(yīng)該根據(jù)自身現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行有針對(duì)性地吸納或承接，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，要將目前逐漸形成的一些特色產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)承接加工貿(mào)易得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，要提高政府服務(wù)效率和改善投資環(huán)境，提高本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力，拉動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

開拓境外加工貿(mào)易，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。境外加工貿(mào)易是指我國(guó)以現(xiàn)有設(shè)備及成熟技術(shù)投資為主，在境外以加工裝配業(yè)務(wù)的形式，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原材料出口的一種國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方式。可見境外加工貿(mào)易是在海外進(jìn)行投資辦廠的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展來(lái)料加工、進(jìn)料加工或就地取材的一種新做法。中國(guó)周邊的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于中國(guó)，但相對(duì)于中國(guó)具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，因此我國(guó)可以在這些國(guó)家發(fā)展境外加工貿(mào)易，實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，將對(duì)技術(shù)要求低的項(xiàng)目由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易行業(yè)向“高新”方向發(fā)展。