廣州文化“首善之區(qū)”建設淺論

張 正

關鍵詞:文化“首善之區(qū)”;公共文化服務體系;文化軟實力;廣州

摘 要:建設廣州文化“首善之區(qū)”,重點在于提升廣州的文化軟實力。本文指出,加強公共文化服務體系建設,能夠提升城市文化軟實力,進而實現(xiàn)廣州文化“首善之區(qū)”的建設目標。本文還提出了廣州在公共文化服務體系建設中要完善社區(qū)文化服務設施建設、完善廣州公共圖書館服務體系、統(tǒng)籌廣州城鄉(xiāng)公共文化建設的三點思路。

中圖分類號:G250文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)05-0036-03

Discussion on the Guangzhou culture“Capital” Building

Zhangzheng

(GuangzhouSchool of Information Management Guangzhou 510006,China)

Key words:culture“Capital”;public culture service system;cultural soft power;Guangzhou

Abstract: Guangzhou building culture“Capital Area”, with emphasis on enhancing the culture of soft power Guangzhou. This article pointed out that strengthening the construction of public cultural service system, to enhance the urban cultural soft power, and proceed to realize Guangzhou culture“Capital” of the development goals. This article also raised the Guangzhou public cultural service system in the building of cultural services to improve community infrastructure, improve the Guangzhou Public Library service system, coordinating urban and rural public cultural construction Guangzhou three ideas.

完備的公共文化服務體系是現(xiàn)代社會文明的基本標志,它體現(xiàn)了文明社會以人為終極發(fā)展目標的人本理念,是社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎性文化保障。通過公共文化服務體系的公平、公益、均等的基礎性文化服務,可以提高人們的整體文化素質(zhì),從而提升一個國家、一個城市的文化軟實力。因此,公共文化服務體系建設日益受到政府的重視和社會的關注。2008年,廣州市提出了“首善之區(qū)”的建設目標,作為“首善之區(qū)”,不僅社會經(jīng)濟要全面進步,公共文化服務也要有大發(fā)展,從而提升城市的文化軟實力,增強城市的競爭力和發(fā)展后勁。本文將從公共文化服務體系建設入手,談談廣州市文化“首善之區(qū)”建設的思路。

1 廣州文化“首善之區(qū)”建設,重在提升城市文化軟實力

2008年4月,廣東省委書記汪洋到廣州調(diào)研,提出了廣州應堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城市化發(fā)展道路,夯實經(jīng)濟基礎,建設宜居城鄉(xiāng),不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,建成廣東“首善之區(qū)”的要求?！笆咨浦畢^(qū)”,是對一個城市全面發(fā)展的總概括,它既是對廣州經(jīng)濟發(fā)展的總要求,也是廣州文化發(fā)展的新目標。廣州建設“首善之區(qū)”,除了要努力達到經(jīng)濟“首善之區(qū)”,亦要努力成為文化“首善之區(qū)”。文化“首善之區(qū)”,就是要建設和完善公共文化服務體系,滿足人民日益增長的文化需求,不斷提高廣州的文化軟實力。提供公共文化服務是政府公共服務的重要內(nèi)容,是文化建設的重要方面。積極構建公共文化服務體系,保障市民的基本文化權益,滿足大眾不斷增長的精神文化需求,既體現(xiàn)了先進文化的前進方向,也體現(xiàn)了“以人為本”的科學發(fā)展觀,更是當前建設廣州文化“首善之區(qū)”的具體要求。

公共文化服務體系是普及文化知識、傳播先進文化、滿足人民群眾文化需求,保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。加強公共文化服務體系建設,體現(xiàn)了以人為本的施政理念,是公共服務型政府的基本責任,也是落實科學發(fā)展觀的需要。2007年6月16日,中共中央政治局專門召開會議,研究加強公共文化服務體系建設。會議認為,加強公共文化服務體系建設,是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求,是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的主要途徑,對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,具有重大意義[1]。一個國家、一座城市,如果沒有完善的公共文化服務體系,就談不上社會文明,文化軟實力也會先天不足,從而缺少發(fā)展的文化推動力,在激烈的競爭中處于劣勢。廣州建設“首善之區(qū)”,必須著力提升城市的文化軟實力,從而提高城市在發(fā)展中的競爭力,實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化等的全面發(fā)展。廣州市委朱小丹書記指出,廣州要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為核心,以提升文化品位、增強中心城市文化軟實力為目標,繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,強化“首善”意識,提升引領能力,努力把廣州建設成為文化服務完備、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化人才薈萃、文化體制完備、文化實力雄厚、文化品質(zhì)先進的區(qū)域文化中心[2]。

2 加強文化服務建設,構建廣州文化“首善之區(qū)”

2.1 充分認識公共文化服務體系對文化“首善之區(qū)”建設的重要意義

文化力是構建和諧社會的重要力量,也是體現(xiàn)一個國家、一個城市綜合實力的重要組成部分。文化通過其意識形態(tài)影響和決定著人們的價值觀和道德觀,文化力的發(fā)展可以使一個國家、一個城市實現(xiàn)整體的跨越式發(fā)展。文化的本質(zhì)是人化,市民文化素養(yǎng)高無疑是一個城市文化軟實力的最好展現(xiàn)。因此,廣州打造文化“首善之區(qū)”要以擴大市民享受文化服務的機會為方向,加快構建公共文化服務體系。完善的公共文化服務體系既保障了市民大眾不斷增長的文化服務需求,也增強了市民大眾的文化知識水平、社會道德水準和城市的文化親和力、創(chuàng)新力,從而實現(xiàn)文化“首善之區(qū)”的重要目標。在積極建設廣州“首善之區(qū)”的時代背景下,選擇公共文化服務研究中的薄弱環(huán)節(jié),積極探索廣州市公共文化服務體系的構建,推動廣州文化“首善之區(qū)”建設,無疑具有很強的現(xiàn)實意義和理論價值。當前,如何對全市的公共文化服務機制、服務設施、服務機構、人才隊伍以及公益性文化單位在數(shù)量、布局和種類上進行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)建設,建成一個結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運營高效、服務優(yōu)質(zhì)的覆蓋廣州城鄉(xiāng)的公共文化服務體系,以推動廣州文化“首善之區(qū)”建設,需要展開深入的理論研究以適應廣州文化“首善之區(qū)”建設的需要。

2.2 加強廣州公共文化服務體系建設的主要思路

《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“要從現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā),以實現(xiàn)和保障公民基本文化權益,滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標,堅持公共服務普遍均等原則,兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,形成實用、便捷、高效的公共文化服務網(wǎng)絡。”因此,廣州公共文化服務體系建設,必須以此為思路,切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益,實現(xiàn)公共文化服務城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建成覆蓋全社會的公共文化服務體系。

2.2.1 完善社區(qū)文化服務設施建設,滿足市民不斷發(fā)展的文化服務需求

公共文化服務體系建設是一項系統(tǒng)工程,也是廣州文化“首善之區(qū)”建設的重點難點。必須按照建設廣州文化“首善之區(qū)”的總體要求,規(guī)劃實施公共文化服務體系建設。其具體內(nèi)容是,要對全市公益性文化服務單位的數(shù)量、布局、種類進行統(tǒng)籌規(guī)劃,對鎮(zhèn)、村級公共文化設施的設置和建設提出具體的目標和建設要求,使廣州市文化設施覆蓋率、設施面積人均擁有量和設施檔次在全國、全省領先,達到甚至超過新加坡、首爾等先進城市水平。要實現(xiàn)這一目標,應從三個方向入手:一是要加強博物館、紀念館建設,打造廣州歷史文化品牌;二是要做好文獻信息資源服務體系建設,適應城市發(fā)展需要,調(diào)整公共圖書館布局,滿足市民文獻信息資源服務需求;三要積極扶持基層文化事業(yè)發(fā)展,加大社區(qū)文化設施建設力度,向社區(qū)居民開放社區(qū)公共文化設施,豐富社區(qū)文化生活內(nèi)容。

為實現(xiàn)廣州社區(qū)文化服務設施完備的目標,《廣州市公共文化服務體系建設“十一五”規(guī)劃》提出,要努力打造“15分鐘社區(qū)文化圈”,讓市民在步行15分鐘范圍內(nèi)就能到達一個提供公共文化服務的場所,享受公共文化服務;實現(xiàn)街(鎮(zhèn))有綜合文化站、居委會(村委會)有文化活動室。按照這一要求,到2009年,實現(xiàn)廣州城區(qū)居民平均每千戶擁有一個標準的文化活動、健身休閑戶外活動廣場,每千人面積不小于150平方米,每個街道擁有戶內(nèi)文化活動場地每萬人面積不小于500平方米。加強文化站、文化室建設,進一步健全市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))、居委(村)四級公共文化服務體系。新建區(qū)要在2008年底前建成文化館、圖書館、博物館或科技館,到2009年實現(xiàn)各區(qū)(縣級市)均有圖書館、文化館、博物館(或科技館)的目標,其中圖書館、文化館要全部達到國家一級標準[3]?！?5分鐘社區(qū)文化圈”的建設設想,正是廣州為滿足最廣大人民對文化生活的需求,實現(xiàn)文化“首善之區(qū)”的具體措施。

2.2.2 完善廣州公共圖書館服務體系,為市民提供便利的文獻信息服務

公共圖書館服務是公共文化服務的主要組成部分,它既可以讓市民獲得文獻信息服務,也是市民求知、求學、休閑的場所。近年來,廣州的公共圖書館事業(yè)取得了大發(fā)展,但作為文化“首善之區(qū)”,其公共圖書館服務體系仍然存在不少問題。主要是:一是部分圖書館館舍除舊,服務難于有效開展;二是圖書館布局不平衡,服務不均等。面對這些問題,廣州市各級政府加大了基礎文化設施建設的投資力度。近幾年來,廣州市公共圖書館事業(yè)進入了一個快速發(fā)展的時期。投資9.24億元、總建筑面積達9.8萬平方米的廣州新圖書館將于2010年建成;據(jù)測算,“十一五”期間,廣州市公共圖書館建筑面積將新增24萬平方米以上。例如,原東山、越秀兩區(qū)合并成新越秀區(qū)后不久,區(qū)委、區(qū)政府就作出了一項不同尋常的重大決策:放棄2億元固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收益,另投入1050萬元將位于黃金旺地的原東山區(qū)政府大樓1～8層改造裝修成為新越秀區(qū)圖書館,同時投入4000多萬元,將原東山區(qū)圖書館改為越秀區(qū)文化藝術中心,除此之外又投入1500多萬元用于文化藝術中心和新圖書館購置設備及購買新書。如今,越秀區(qū)圖書館人氣尤如大商場,每日的平均人流量達4000人左右[4]。

針對圖書館布局的不合理、不完善,廣州圖書館界也勇于創(chuàng)新,不斷完善圖書館服務網(wǎng)絡。例如廣州圖書館從1987年開始就首創(chuàng)汽車圖書館服務,一直堅持走進社區(qū),構建公共服務網(wǎng)絡。目前,廣州全市已建成各級圖書館館外服務點355個,廣泛分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、農(nóng)村、部隊、醫(yī)院、勞教所、住宅小區(qū)等地。分館面積一般都在200平方米以上,藏書3萬冊以上,服務人口在5萬人左右,達到了一個較為合理的保障水平。分館和流通點的服務各有特色,受到居民的熱烈歡迎[5]。不斷發(fā)展廣州社區(qū)圖書館建設,實現(xiàn)廣州公共圖書館服務覆蓋無盲點,是廣州公共圖書館今后建設的發(fā)展目標。

2.2.3 統(tǒng)籌廣州城鄉(xiāng)公共文化建設,讓先進公共文化服務覆蓋廣州農(nóng)村

如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展,讓城市的先進公共文化服務也能到達農(nóng)村,實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務的全覆蓋,是公共文化服務體系建設中不能回避的問題。廣州市作為公共文化服務建設基礎較好的城市,在城鄉(xiāng)公共文化服務方面也存著極大的不平衡。以圖書館服務為例,廣州城鄉(xiāng)公共圖書館建設在資源配置和服務保障都極不平衡。例如從化、增城兩個縣級市館無論辦館條件還是服務績效指標,大部分都在廣州各城區(qū)館平均水平以下;從館藏量看,多的有60萬冊,而少的才13萬多冊;年文獻購置費,多的有100萬,而少的只有20萬;正式職工人數(shù),多的超過20人,最少的才5人;接待讀者量,多的將近60萬人次,而大部分只有20多萬[6]。因此,解決廣州公共文化服務城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,是廣州公共文化服務體系建設中的難點。

針對廣州農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,2008年的廣州市政府工作報告指出,將大力“發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),改善農(nóng)村文化體育活動條件”;而廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要則強調(diào),必須加大對文化設施的建設力度,鼓勵各種社會力量積極參與,加強文化信息資源共建共享,形成布局合理、設施先進、功能完善的市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)四級文化基礎設施體系。至2007年底,廣州市已建成143家“農(nóng)家書屋”示范點,2010年,將建成1500家“農(nóng)家書屋”,形成覆蓋全市行政村的公共閱讀服務體系[7]。以建設“農(nóng)家書屋”為標志的新農(nóng)村公共文化服務體系,就是要用先進的文化占領城鄉(xiāng)的思想文化陣地,為廣大農(nóng)民群眾、社區(qū)未成年人等創(chuàng)造良好的閱讀條件,改善其受教育的環(huán)境,保證他們共享廣州改革和發(fā)展的成果。

參考文獻:

[1] 中共中央政治局召開會議研究加強公共文化服務體系建設[N].中國青年報,2007-06-17.

[2] 曾妮等·逐步實現(xiàn)公共文化服務均等化[N].南方日報,2008-11-28.

[3]廣州打造“15分鐘社區(qū)文化圈”[N].廣州日報,2007-08-31.

[4]羊城百姓普享公共文化福利[N].廣州日報,2008-10-19.

[5]譚祥金·廣州公共圖書館事業(yè)的新篇章[J].江西圖書館學刊,2008,(2).

[6] 方家忠·試論大城市公共圖書館服務均等化的目標及其實現(xiàn)模式[J].圖書館論壇,2008,(2).

[7]廣州市大力建設“農(nóng)家書屋”“綠色網(wǎng)園”[EB/OL].http://gb.cri.cn/189.44/3245@1895604.htm.