民族國(guó)家沒(méi)有終結(jié)

楊雪冬

氣候談判已經(jīng)替代了世界貿(mào)易談判，成為各國(guó)在全球化進(jìn)程中平衡自己與其他國(guó)家、全球利益的舞臺(tái)。主權(quán)國(guó)家再次獲得了新生的機(jī)會(huì)。這無(wú)疑是對(duì)“民族國(guó)家終結(jié)論”、“主權(quán)終結(jié)論”的最大諷刺。即便是對(duì)全球化鼓吹最起勁的發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)，在氣候問(wèn)題上反而變得極其保守，不愿意在減排比例和承擔(dān)國(guó)際義務(wù)方面做出任何實(shí)質(zhì)性讓步。捍衛(wèi)國(guó)家利益成為其在氣候談判過(guò)程中堅(jiān)持的基本立場(chǎng)。

更有意思的是，為了捍衛(wèi)國(guó)家利益，各國(guó)在氣候談判過(guò)程中極盡合縱連橫之術(shù)，紛紛尋找自己的戰(zhàn)略合作伙伴，統(tǒng)一立場(chǎng)，以在談判中獲得更大的優(yōu)勢(shì)。在以77國(guó)集團(tuán)為代表的發(fā)展中國(guó)家成功地達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟之后，發(fā)達(dá)國(guó)家再次表現(xiàn)出熟諳現(xiàn)代外交手腕的能力，通過(guò)細(xì)化分類的方法，力圖將發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部割裂出更多的集團(tuán)，削弱發(fā)展中國(guó)家的集體談判能力。

以金磚四國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家、以海灣國(guó)家為代表的產(chǎn)油國(guó)家，部分極端貧困的非洲國(guó)家以及在全球氣候變化中受影響最大的小島嶼國(guó)家等，按照發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)被區(qū)分來(lái)看。由于這些國(guó)家群體在氣候變化中受影響的領(lǐng)域和程度不同，所以在氣候談判中很容易產(chǎn)生不同的看法，這自然會(huì)為發(fā)達(dá)國(guó)家所利用，以增加自己的談判籌碼。

尤其是對(duì)于后三個(gè)國(guó)家群體，發(fā)達(dá)國(guó)家極盡拉攏之能。產(chǎn)油國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家有著長(zhǎng)期的貿(mào)易聯(lián)系，并且直接受到節(jié)約能源的新技術(shù)以及清潔能源、生物能源的沖擊。極端貧困國(guó)家和小島嶼國(guó)家又長(zhǎng)期接受發(fā)達(dá)國(guó)家的援助，對(duì)于后者有著很強(qiáng)的依賴性。如果這三個(gè)國(guó)家群體的利益訴求得不到滿足，那么，很可能動(dòng)搖整個(gè)發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)。

這三個(gè)國(guó)家群體現(xiàn)在最需要做的是，衡量提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與接受發(fā)達(dá)國(guó)家援助或保持密切聯(lián)系之間的關(guān)系。從長(zhǎng)期來(lái)看，只有自身能力的提高，才能更好地維護(hù)自身的利益。而隨著更多新興國(guó)家加入到國(guó)際援助和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，那么對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的單一依賴也會(huì)減輕。經(jīng)濟(jì)的依附不應(yīng)該成為氣候依附的前提。

氣候是全球的，人是有國(guó)別的。而國(guó)家又是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，尤其是普通人利益的基本制度單位。所以，全球化的氣候中，主權(quán)更“強(qiáng)硬”了，但這是考量全球利益的出發(fā)點(diǎn)。▲ （作者是中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心研究員。）