國際郵輪涌向中國

鄭瑋娜

中國郵輪市場發(fā)展現(xiàn)狀可喜

中國地域跨東北亞和東南亞兩個大區(qū)，不僅是亞洲夏季郵輪航線的重要起始港和目的地，也是冬季郵輪航線的重要?？奎c，同時還是全球環(huán)游世界航線的必經(jīng)之地。

交通運輸部總工程師徐光說，近年來，國際郵輪公司對亞洲市場的運力投放呈現(xiàn)較快的上升趨勢，郵輪的訪問量逐年增加。中國在亞洲的特殊地理位置和歷史文化背景，使其成為越來越多郵輪旅游的目的地。中國作為國際郵輪經(jīng)濟帶上的新興節(jié)點正備受各國郵輪公司的關注。

出境旅游方面，在過去7年來，中國出境人數(shù)的年平均增長率超過20％，已經(jīng)成為全世界發(fā)展最快的、亞太地區(qū)第一大出境旅游市場。今年前三個季度中國出境旅游人數(shù)3500萬人次，同比增加2.4％，出境旅游市場將以12.4％的年同比增長領跑整個亞太市場。到2015年，中國每年出境的入境旅游人數(shù)將分別達到一億人次，成為世界第一大入境旅游接待國。

中國有其他國家難以比擬的巨大客源市場。對于中國消費者而言，郵輪旅游是一種新型的高端海洋旅游產(chǎn)品。兩三年來，歌詩達郵輪公司、皇家加勒比郵輪公司、麗新郵輪相繼開辟了由中國港口出發(fā)的東北亞和東南亞新航線，自該區(qū)域投放了相繼新的郵輪。

據(jù)統(tǒng)計，自2007年7月有關外國郵輪公司在華開辟郵輪航線、內(nèi)地游客可在我境內(nèi)直接搭乘郵輪出境旅游后，2008年以我國沿海城市為出發(fā)港口的國際郵輪航次63個，乘坐郵輪出境人數(shù)約11萬；2009年從我國沿海港出發(fā)的航次將達到80個，乘坐郵輪出境旅游的人數(shù)預計達到20萬人次。

據(jù)中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會統(tǒng)計，以中國沿海城市為出發(fā)港的國際郵輪客班輪，今年上半年已開航43個航次，全年預計80個航次；訪問我國沿海城市的國際郵輪，今年上半年有38個航次，全年預計76個航次，增加了5艘新郵輪訪問中國；今年我國計劃接待國際郵輪156個航班，共有20艘國際郵輪來華訪問或在華經(jīng)營，從內(nèi)地乘坐國際郵輪出境旅游的人數(shù)預估將達20萬人次，如果加上從內(nèi)地到香港、新加坡、美國、歐洲參加郵輪游得客人，中國郵輪游客預計將達38萬人次左右。

中國交通運輸協(xié)會會長錢永昌說，中國郵輪市場越來越受到國內(nèi)外旅游業(yè)界的重視，可以預測，未來二、三年中國郵輪旅游將產(chǎn)生爆發(fā)式發(fā)展。

政策環(huán)境助力中國郵輪旅游發(fā)展

中國郵輪旅游發(fā)展政策環(huán)境不斷完善。交通運輸部總工程師徐光說，中國政府部門高度重視郵輪經(jīng)濟發(fā)展。今年3月國務院常務會審議通過《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)、建設國際金融中心和國際航運中心的意見》時，首次提出“促進和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。各部委、地方政府相關政策也相繼出臺。3月，深圳市出臺了《關于加快郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，7月，青島市制定了全國首個郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃。交通運輸部剛剛于10月中旬正式發(fā)布了《關于外國籍郵輪在華特許開展多點掛靠業(yè)務的公告》，明確外國籍郵輪經(jīng)特案批準，可在華開展多點掛靠業(yè)務。

郵輪港口建設加強。目前我國已有上海、廈門、三亞三個國際郵輪中心投入使用。天津郵輪母港碼頭和客運大廈的基礎施工已完成，預計2010年上半年投入使用。上海吳淞口國際郵輪港水上項目將于2010年上海世博會前完工并投入使用。香港新郵輪碼頭已經(jīng)舉行相關工程的公開招標。大連國際郵輪碼頭已經(jīng)完成設計，2010年動工。

廣州、深圳、珠海、?？?、寧波／青島、秦皇島等沿海城市也開始關注郵輪碼頭規(guī)劃和建設。廣州市副市長曹鑒燎透露，廣州南沙客運港作為郵輪母港列入重大市政、旅游建設項目，該項目已進入規(guī)劃階段。廣州鼓勵造船業(yè)造游船、游艇、郵輪，鼓勵國內(nèi)企業(yè)或引進外資企業(yè)建造在中國注冊的郵輪開展經(jīng)營。廣州將制定相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造廣州“郵輪城”“游艇基地”等品牌，構(gòu)建以郵輪為核心的具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

廣西北海市市長連友農(nóng)透露，為進一步加強區(qū)域合作，打造郵輪經(jīng)濟新高地，北海市正在大力推進海上東盟旅游項目建設，著手將這條航線延伸到越南胡志明市等城市，并逐步延伸到東盟國家其他濱海城市。目前正在規(guī)劃建設的北海國際郵輪碼頭擁有3個郵輪專用泊位、功能齊備的聯(lián)檢設施和游客集散服務中心，建成后可實現(xiàn)“水陸連接”。

中國出境郵輪目的地選擇較多。從中國現(xiàn)有港口出發(fā)，可選擇的郵輪旅游航線主要有面向東北亞區(qū)域的中日韓航線，面向東亞區(qū)域的廈門—香港航線、廈—臺—日航線，面向東南亞區(qū)域的東南亞中轉(zhuǎn)航線，以及其他區(qū)域的環(huán)球掛靠航線。

需與多方合作建立統(tǒng)一品牌

中國旅游協(xié)會副會長吳文學、上海國際航運中心郵輪研究生副所長程爵浩等業(yè)內(nèi)人士建議：

一、政府部門盡快制定郵輪發(fā)展的國家級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；盡快制定與郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關的投資經(jīng)營、消費、航線審批、口岸管理等系列產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)管理制度，營造必要的政策法規(guī)環(huán)境；明確沿海郵輪港口布局，確定區(qū)域郵輪港口功能分工，培育國家級、區(qū)域郵輪母港，大力促進和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體涉及到，制定、出臺境外國際郵輪公司在我國試點港口設立經(jīng)營性機構(gòu)和開展經(jīng)批準的國際航線郵輪業(yè)務的實施措施；爭取國家有關部門同意境外郵輪公司在華試點設立控股或獨資的郵輪公司開展郵輪業(yè)務；探索制定國際郵輪公司的統(tǒng)一規(guī)費標準和便利通關措施。同時，要加大金融、財政對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。沿海省、市要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大相關投入，有條件的省、市可以開展相關試點工作。

二、研究采取具體措施，穩(wěn)步提高我國郵輪旅游業(yè)的對外開放水平。首先，可以通過股份制改革和戰(zhàn)略性重組等措施，對有實力的相關國有企業(yè)進行改革，進入郵輪服務業(yè)。其次，要進一步放寬郵輪旅游市場的準入，推進郵輪旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境的完善。聘用更多的中國郵輪船員，輸送到北美、歐洲的郵輪航線，滿足越來越多的中國境外郵輪旅游的需求。對于我國本土的郵輪公司，建議積極探索與國際郵輪公司進行多種形式的合作；加強同歐美重要的郵輪組織、郵輪機構(gòu)的交流、合作與溝通。條件成熟時我國應考慮組建本土郵輪公司，推動中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展。

三、港口是郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎與依托，面對國際郵輪越來越多的進入中國，港口不僅要努力改善接待設施，提高港口服務水平，同時還應憑借郵輪經(jīng)濟元素，借力發(fā)展現(xiàn)代港口服務經(jīng)濟，完善港口形象，推動港口現(xiàn)代化開發(fā)與管理水平。更為關鍵的是港口應在區(qū)域中發(fā)揮組建郵輪聯(lián)盟的關鍵角色，同時也承擔著推動城市與港口營銷，以多種措施和服務大力吸引國際郵輪入駐的重要職能。

四、旅游是郵輪產(chǎn)業(yè)的重要組成，旅游行業(yè)應該先行構(gòu)成完整的岸上旅游接待體系，培養(yǎng)一批熟悉郵輪旅游業(yè)務操作和銷售的專業(yè)人才隊伍以及郵輪專業(yè)旅行社；此外還應積極研究客源市場需求，開發(fā)策劃適應不同市場的旅游產(chǎn)品和線路，聯(lián)合區(qū)域城市，以統(tǒng)一的品牌對外加強營銷宣傳，豐富岸上旅游產(chǎn)品體系，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務。建議旅游部門牽頭組建跨部委、跨區(qū)域的郵輪旅游聯(lián)盟，形成合力促銷宣傳，才能有效促成國際郵輪產(chǎn)業(yè)在本地市場走上規(guī)模發(fā)展軌道。