關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有益探討

劉　靜

作為全市最大的財(cái)險(xiǎn)公司，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直是廊坊人保財(cái)險(xiǎn)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。近年來(lái)，公司高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)建了遍布全市城鄉(xiāng)、成熟完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全了涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系，有效服務(wù)“三農(nóng)”、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的能力顯著提升。當(dāng)前，全球性金融危機(jī)對(duì)世界和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都產(chǎn)生了很大影響。在此情況下，如何保持可持續(xù)發(fā)展，成為擺在廊坊人保財(cái)險(xiǎn)面前的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。我們認(rèn)為，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，是公司保持可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，具有得天獨(dú)厚的“天時(shí)”

近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)就做好“三農(nóng)”工作做出重大部署，并把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也納入了農(nóng)村保障體系建設(shè)的范疇。2006年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了政策保證，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從此步入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。隨著機(jī)動(dòng)車交通事故第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、工傷責(zé)任保險(xiǎn)等一系列強(qiáng)制保險(xiǎn)的出臺(tái)，特別是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等一系列涉農(nóng)險(xiǎn)種的出臺(tái)，為更好地解決服務(wù)“三農(nóng)”問(wèn)題提供了政策支持，也說(shuō)明了保險(xiǎn)在建設(shè)社會(huì)主義小康農(nóng)村中的重要作用。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨、全國(guó)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，符合國(guó)家發(fā)展大計(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。廊坊市委、市政府也高度重視加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，支持并轉(zhuǎn)發(fā)了廊坊人保財(cái)險(xiǎn)《關(guān)于加快發(fā)展縣域保險(xiǎn)，支持服務(wù)“三農(nóng)”的決定》等有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的辦法措施，使廣大農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)觀念進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng)。把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為廊坊人保財(cái)險(xiǎn)保持可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有社會(huì)關(guān)注、政府支持、農(nóng)村需要的“天時(shí)”。作為人保財(cái)險(xiǎn)公司，應(yīng)該充分抓住并利用好這個(gè)“天時(shí)”，為實(shí)現(xiàn)全面又好又快發(fā)展搶得先機(jī)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供了“地利”

廊坊屬于典型的“小城市、大農(nóng)村”的格局。全市總?cè)丝?/p>

384萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口308萬(wàn)人，占比高達(dá)80％；耕地面積38.6萬(wàn)公頃，常年糧食播種面積在500萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量保持在130萬(wàn)噸以上；養(yǎng)殖業(yè)五畜興旺，其中能繁母豬、奶牛存欄量分別達(dá)到14萬(wàn)頭、7.5萬(wàn)頭：農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，大中型拖拉機(jī)近萬(wàn)臺(tái)，小型拖拉機(jī)達(dá)到8萬(wàn)余臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車及三輪車保有量達(dá)到21.6萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的潛在需求巨大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展空間。

2007年，廊坊人保財(cái)險(xiǎn)開(kāi)辦了政策性能繁母豬保險(xiǎn)，共承保政策性能繁母豬55593頭，承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任總額5801.83萬(wàn)元。2008年，承保政策性能繁母豬74231頭，累計(jì)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任總額7310.97萬(wàn)元；承保政策性奶牛18507頭，累計(jì)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任總額8979.09萬(wàn)元；承保政策性小麥、玉米、棉花共574051.5畝，累計(jì)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任總額1.57億元。兩年農(nóng)險(xiǎn)共支付賠款795.24萬(wàn)元，有效地保障了廣大農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為廊坊人保財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和增加效益新的亮點(diǎn)。但與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在著承保面不足、農(nóng)戶主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，尚不能滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的需求，影響著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能和作用的充分發(fā)揮。

我們認(rèn)為，要保持廊坊人保財(cái)險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的步伐，就是要抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為一個(gè)重要的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)力度，擴(kuò)大規(guī)模，提供保障，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞好服務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下保險(xiǎn)制度和機(jī)制的創(chuàng)新，積極培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能，為消除制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾提供有益的保障。同時(shí)，應(yīng)著眼于整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，主動(dòng)發(fā)揮“地利”優(yōu)勢(shì)，挖掘資源潛能，形成規(guī)模效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙贏”。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，更需要高度關(guān)注“人和”

我們認(rèn)為，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持地方政府及職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司四位一體的方針，充分發(fā)揮好人保系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)功能，靠?jī)?yōu)勢(shì)、靠關(guān)系、靠服務(wù)、靠影響去抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)險(xiǎn)種推廣創(chuàng)新。要在政府補(bǔ)貼總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持下，充分發(fā)揮基本保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)新機(jī)制的優(yōu)越性，并通過(guò)對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的進(jìn)一步推廣開(kāi)發(fā)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)充到加工、流通領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大險(xiǎn)種的覆蓋范圍，補(bǔ)充保險(xiǎn)的投保率，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)銷思路創(chuàng)新。要學(xué)會(huì)營(yíng)銷政府，善于和地方政府及職能部門打交道，多溝通，交朋友，密切關(guān)系。要積極尋求建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，在鞏固現(xiàn)有農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的同時(shí)，引進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷策略和手段，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系。要敢于和善于競(jìng)爭(zhēng)，充分利用品牌優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，努力搞好承保、理賠一條龍服務(wù)，進(jìn)一步貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貼近農(nóng)戶，為農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并爭(zhēng)取不斷擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)份額。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)舉措創(chuàng)新。一是強(qiáng)化聯(lián)合服務(wù)。通過(guò)農(nóng)村展業(yè)、科技部門下鄉(xiāng)指導(dǎo)等方式，深入農(nóng)村田地和養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)，宣講事故案例，宣傳保險(xiǎn)條款，普及科普知識(shí)，提高農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和參保意識(shí)。二是加強(qiáng)防災(zāi)防損工作。充分利用社會(huì)資源做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作，使農(nóng)戶及時(shí)了解天氣變化，并在災(zāi)害性天氣到來(lái)之前采取相應(yīng)措施，將災(zāi)情減少到最低程度。三是加強(qiáng)疫病預(yù)防檢查工作。主動(dòng)與畜牧部門合作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要傳染病的提前預(yù)防檢查，共同防范養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。四是建立大災(zāi)理賠應(yīng)急機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)快速理賠體系，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，上下協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，集中全市系統(tǒng)力量搞好快捷的理賠服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的口碑推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快的發(fā)展。