落實《調(diào)整振興規(guī)劃》實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

安　暉

2009中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會12月4日即將召開,在宏觀經(jīng)濟回升向好的大環(huán)境下,產(chǎn)業(yè)如何開始新一輪的調(diào)整升級?企業(yè)如何加強自主創(chuàng)新能力,建立健全可持續(xù)發(fā)展的模式?諸多熱點問題將會得到解答。

國際金融危機蔓延全球,給各國家地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展造成極大沖擊。我國電子信息產(chǎn)業(yè)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn):產(chǎn)品出口增速下滑,銷售收入增速下降,企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。為應對國際金融危機的影響,黨中央、國務院及時出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱《調(diào)整振興規(guī)劃》),對電子信息產(chǎn)業(yè)2009~2011年的發(fā)展進行了部署。

經(jīng)過全行業(yè)的共同努力,伴隨著國內(nèi)政策效應不斷顯現(xiàn)和全球經(jīng)濟逐步復蘇,《調(diào)整振興規(guī)劃》實施以來,我國電子信息產(chǎn)業(yè)已企穩(wěn)向好,生產(chǎn)增速持續(xù)回升,出口下滑速度放緩,經(jīng)濟效益降幅收窄,經(jīng)濟運行中的積極因素日益增多,總體回升趨向基本明朗。這些情況表明,我國電子信息產(chǎn)業(yè)初步達到了《調(diào)整振興規(guī)劃》提出的“保增長、保穩(wěn)定”的目標。作為國家支柱產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,也為我國整體經(jīng)濟的企穩(wěn)向好奠定了堅實基礎(chǔ)。

亟待解決的問題

在看到這些初步成果的同時,必須冷靜對待的是,由于前期工作主要集中在“量”上面,在“質(zhì)”上下功夫相對不足,因此,一些長期困擾我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題尚未解決,依舊突出。這些問題主要包括:自主創(chuàng)新能力薄弱,關(guān)鍵產(chǎn)品幾乎全部依賴進口,產(chǎn)業(yè)體系脆弱;產(chǎn)業(yè)集中度不夠,缺乏具有國際競爭力大企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待提升;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,軟硬件比例不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)整體處于價值鏈低端;支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的政策措施和服務環(huán)境還不適應產(chǎn)業(yè)自身特點和規(guī)律的要求;國內(nèi)需求培育不夠,自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化缺乏應用帶動,在一些領(lǐng)域國產(chǎn)品牌市場占有率低;信息技術(shù)應用帶動效果不明顯,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的結(jié)合不緊密。這些問題嚴重制約著我國電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力的增強。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項艱巨的長期工作,既要立足當前,也要布局長遠。雖然通過增加產(chǎn)業(yè)投入、拉動消費需求、創(chuàng)造市場空間等方式在短期內(nèi)能夠促進產(chǎn)業(yè)的增長,但這種外延式發(fā)展模式的刺激效應有限,不足以支撐產(chǎn)業(yè)的長期快速發(fā)展。惟有更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,大幅提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變,才能夠增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,完成規(guī)劃提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型”的目標。

當前,電子信息產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展都處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,需要更加謹慎和努力,進一步化“危”為“機”?；馕C,創(chuàng)造機遇,并不意味著多成立企業(yè)、多建生產(chǎn)線、多擴充人員,而是要充分把握國際產(chǎn)業(yè)競爭格局變化帶來的充分利用全球核心技術(shù)和專利等戰(zhàn)略資源的機遇,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加強技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展動能,并發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)“倍增器”、“轉(zhuǎn)換器”和“助推器”作用,加快信息化與工業(yè)化融合,促進工業(yè)經(jīng)濟和國民經(jīng)濟整體的調(diào)整與振興。這同樣要靠產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升,要靠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的增強。

四方式提升競爭力

電子信息產(chǎn)業(yè)具有高度全球化、核心技術(shù)占據(jù)制高點等特點。這些特點決定了電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力的主要因素包括核心技術(shù)、市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面?！墩{(diào)整振興規(guī)劃》在這些方面都提出了明確要求和具體任務,需要我們更加深入地認識,更加努力地落實。從《調(diào)整振興規(guī)劃》可以看出,我們能從四個方面來提升電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一是要提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表,電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新為前提和基礎(chǔ),技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)能力在很大程度上決定著一個國家電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭實力?！墩{(diào)整振興規(guī)劃》將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提上重要議程,提出集中全力進行產(chǎn)業(yè)瓶頸突破。其中,加大國家投入和資金支持、加強政策扶持、完善投融資環(huán)境、加快實施國家科技重大專項、加強標準化和知識產(chǎn)權(quán)保護等政策措施為企業(yè)開展重要研發(fā)提供了實際支撐,能夠推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進程。對技術(shù)創(chuàng)新的推動,既可以幫助企業(yè)通過完善功能和改進質(zhì)量增強產(chǎn)品對消費者的吸引力,推動企業(yè)競爭力的不斷提高,又能通過降低成本使企業(yè)產(chǎn)品在市場上獲得更多的價格競爭優(yōu)勢。更重要的是,它能夠提高我國電子信息產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)掌握度,從而切實增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

二是要拓展產(chǎn)業(yè)市場空間。針對我國電子信息產(chǎn)業(yè)外向度高、易受到國際經(jīng)濟發(fā)展影響的突出問題,《調(diào)整振興規(guī)劃》明確提出要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會信息化建設以及家電下鄉(xiāng)、其他重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施,進一步拓展電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。市場需求規(guī)模的擴大,在促進產(chǎn)業(yè)總量做大的同時,會刺激企業(yè)進行大規(guī)模的投資,改進技術(shù)和提高生產(chǎn)率,從而提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時,《調(diào)整振興規(guī)劃》也相當重視“低碳行業(yè)”、“綠色行業(yè)”的發(fā)展,推動了其后一系列有關(guān)太陽能、光伏產(chǎn)品發(fā)展和應用政策的出臺和實施。這些政策不僅刺激了我國對太陽能發(fā)電的消費需求,而且對我國光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善起到了積極作用,也有利于通過擴大市場需求,促進產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

三是要提高產(chǎn)業(yè)集中度。電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭表現(xiàn)出強烈的國際性,在一個國家或地區(qū)內(nèi),對產(chǎn)業(yè)競爭力起主導作用的往往是一些規(guī)模和實力較強的優(yōu)勢企業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)集中度不夠、缺乏具有國際競爭力的大企業(yè)這一問題,《調(diào)整振興規(guī)劃》提出支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合國內(nèi)資源,支持企業(yè)“走出去”兼并或參股信息技術(shù)企業(yè),提高管理水平,增強國際競爭力。引導資源和市場逐步向大型優(yōu)勢企業(yè)或地區(qū)集中,有助于優(yōu)勢企業(yè)更好地凝聚和利用產(chǎn)業(yè)高端資源,實現(xiàn)更快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集中度的提高將進一步增強我國電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力。

四是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！墩{(diào)整振興規(guī)劃》提出的六大工程注重對集成電路、新型顯示器件、軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的完善,提出要突破核心關(guān)鍵技術(shù),形成健全的產(chǎn)業(yè)體系;注重對內(nèi)需市場的開拓和新增長點的培育,提出強化信息技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的運用,積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以新應用帶動新增長;注重軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展,不僅確定了將軟件和信息服務收入在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重從12%提高到15%的規(guī)劃目標,而且提出提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力,加快培育信息服務新模式新業(yè)態(tài),在著力提高國產(chǎn)軟件自主創(chuàng)新能力的同時,進一步開發(fā)適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的信息服務業(yè)務。

為落實好《調(diào)整振興規(guī)劃》中提出的這些要求,實現(xiàn)我國電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型,就需要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心進一步從規(guī)模增長向競爭力提升轉(zhuǎn)移。