壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)探析

張娟娟　張宏杰

【摘要】 推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決蔬菜質(zhì)量安全問(wèn)題的重要舉措,本文從政策層面上總結(jié)了山東省壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)及做法,但壽光蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上還存在諸如農(nóng)戶(hù)采標(biāo)不積極、檢測(cè)體系不健全、合作組織作用發(fā)揮不完善等問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 蔬菜 壽光市 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 質(zhì)量安全

【Abstract】 Promoting standardization of vegetable production is an important measure to resolve the quality and safety of vegetables. The paper sums up the experience of standardization of vegetable production in Shouguang. But that has some problems, such as farmers accept the standardization in production negatively, the examination system isnt perfect and the cooperative doesnt bring its function into agricultural production.

【Key words】 VegetablesShouguangStandardizationThe quality and safety

一、意義

隨著國(guó)內(nèi)外蔬菜市場(chǎng)供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,大力推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),既是解決蔬菜質(zhì)量安全問(wèn)題的重要舉措,也是促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑,更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力措施。

山東省是我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)大省,壽光市是中國(guó)的“蔬菜之鄉(xiāng)”,無(wú)論是蔬菜產(chǎn)量還是蔬菜出口量,在全國(guó)各省之中都名列前茅,壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)山東省具有重大的影響意義。對(duì)壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查及分析,對(duì)提高山東省蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)山東省蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)山東省乃至全國(guó)的蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同樣對(duì)山東省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的研究,對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施也具有重要的借鑒意義。

二、壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及經(jīng)驗(yàn)做法

壽光農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較高,是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化起步較早的地區(qū)之一。自2001年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開(kāi)展“無(wú)農(nóng)藥殘毒放心菜”活動(dòng)以來(lái),壽光被確定為全國(guó)“無(wú)公害食品行動(dòng)”計(jì)劃試點(diǎn)市之一。農(nóng)業(yè)部連續(xù)五年對(duì)壽光蔬菜進(jìn)行例行抽檢,合格率均名列前茅。2003年被列為全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣(市),2005年被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進(jìn)單位。2008年12月26日,又一張城市名片——“國(guó)家食品安全示范縣”授予該市,這是濰坊市第一個(gè)獲此榮譽(yù)的縣級(jí)單位。

壽光市一直把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)視為“壽光蔬菜”品牌的生命線(xiàn),幾年來(lái)一直不斷加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地的運(yùn)作及管理,積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證及商標(biāo)注冊(cè)工作,并不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和檢測(cè)體系,進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。

(一)壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

為保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全,成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)食品安全示范縣”,該市幾年來(lái)一直致力于無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)。建成了5處國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,6個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和500多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū),有17處共26萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)菜果基地獲得了農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定,5個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部和山東省評(píng)為“無(wú)農(nóng)藥殘留放心菜”生產(chǎn)基地。

各鎮(zhèn)及街道辦事處從實(shí)際出發(fā),建設(shè)了一批各具特色的無(wú)公害蔬菜基地。市政府不僅致力于無(wú)公害生產(chǎn)基地的建設(shè)與發(fā)展,而且大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,突出抓了市蔬菜高科技示范園工程。同時(shí)采取有力措施,有計(jì)劃的建設(shè)了燎原果菜、化龍胡蘿卜、古城西紅柿等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)示范基地,這些基地標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、都有專(zhuān)業(yè)的公司帶動(dòng),對(duì)全市的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到了帶頭及輻射作用。

(二)產(chǎn)品認(rèn)定及品牌的創(chuàng)立與管理

該市在積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地的同時(shí),也在加強(qiáng)品牌申報(bào)工作。近年來(lái),該市圍繞打造知名品牌,積極開(kāi)展“三品”生產(chǎn)基地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和名牌申報(bào)工作。目前,該市已認(rèn)定“三品”蔬菜基地65萬(wàn)畝,認(rèn)證“三品”蔬菜產(chǎn)品325個(gè)。其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地26處,面積36萬(wàn)畝,認(rèn)證無(wú)公害蔬菜97個(gè)品種,并注冊(cè)了“樂(lè)義”蔬菜、“歐亞特”蔬菜、“洛城”蔬菜、“圣珠”西紅柿、“王婆”甜瓜等20種蔬菜商標(biāo)。并通過(guò)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)食品安全示范縣”活動(dòng),進(jìn)一步提高了“壽光蔬菜”品牌的知名度。

(三)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理

對(duì)于農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)業(yè)部在2006年給出了這樣的含義:“農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或添加的物質(zhì)?！痹谑卟水a(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),投入用品包括種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品和農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)工程設(shè)施設(shè)備等農(nóng)用工程物資產(chǎn)品。

要把蔬菜質(zhì)量安全工作做到實(shí)處,必須抓好農(nóng)業(yè)投入品源頭控制,在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中,不論是生產(chǎn)基地還是普通農(nóng)戶(hù),在農(nóng)業(yè)肥料的使用上也十分注意。2000年以來(lái)壽光市以生產(chǎn)“放心菜”作為蔬菜生產(chǎn)的切入點(diǎn)和立足點(diǎn),開(kāi)始了旨在提高蔬菜質(zhì)量的“無(wú)農(nóng)藥殘留放心菜”工程,此工程的實(shí)施,對(duì)全市的蔬菜質(zhì)量安全有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。在施藥管理上,一般都有合作組織派專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員來(lái)培訓(xùn)指導(dǎo)。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與檢測(cè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與檢測(cè)是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。壽光市政府投資1000多萬(wàn)元建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。各鎮(zhèn)(街道)、村、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)公司等也多方籌資,建設(shè)了21處蔬菜質(zhì)量速測(cè)室,并積極督導(dǎo)市場(chǎng)檢測(cè)室開(kāi)展自檢,市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心每月對(duì)基地、熟菜市場(chǎng)、超市及加工企業(yè)的蔬菜抽檢200個(gè)樣品以上,市鎮(zhèn)兩級(jí)每年共檢測(cè)蔬菜樣品50000個(gè)以上,檢測(cè)結(jié)果實(shí)行通和追究報(bào)制度,對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)超標(biāo)嚴(yán)重的蔬菜進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)毀,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的追根溯源。

在農(nóng)資監(jiān)管方面,將農(nóng)藥市場(chǎng)特別是高毒農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)使用作為工作重點(diǎn),加大監(jiān)管力度,從生產(chǎn)源頭上控制藥殘及保障蔬菜質(zhì)量的安全。

(五)農(nóng)民的組織化程度

新型農(nóng)業(yè)合作組織的產(chǎn)生對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。傳統(tǒng)的以單個(gè)農(nóng)戶(hù)為經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在規(guī)模小、交易成本高、效益低下等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,而新型農(nóng)業(yè)合作組織能彌補(bǔ)分散經(jīng)營(yíng)的不足。

壽光市近年來(lái)始終把加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)、組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來(lái)抓。目前,全市的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到120多個(gè),輻射帶動(dòng)40%的村,約10萬(wàn)農(nóng)戶(hù),為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造了良好條件。該地的新型農(nóng)業(yè)合作組織有以下幾個(gè)類(lèi)型:龍頭企業(yè)帶動(dòng)型——該地把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)效益的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,扶持壯大了天成食品等48家濰坊市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),增強(qiáng)了輻射帶動(dòng)功能。公司加基地帶農(nóng)戶(hù)模式——讓農(nóng)戶(hù)以各種形式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。一方面保障了產(chǎn)品的質(zhì)量,另一方面,也真正促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、壽光市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問(wèn)題及改善措施

(一)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還沒(méi)有成為農(nóng)戶(hù)的自覺(jué)行動(dòng)

針對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)來(lái)說(shuō),農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)過(guò)程中,面對(duì)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)及增收,出于理性人的選擇,他們會(huì)選擇低成本、高收益。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入的困難性,無(wú)公害蔬菜要進(jìn)入市場(chǎng),需要無(wú)公害蔬菜認(rèn)證,但是通過(guò)無(wú)公害蔬菜認(rèn)證一般不會(huì)顯著的提高蔬菜的價(jià)格,反而會(huì)增加生產(chǎn)成本。質(zhì)量的提高可能會(huì)帶來(lái)產(chǎn)量的下降,在蔬菜價(jià)格不變的條件下,產(chǎn)量下降必然會(huì)使農(nóng)戶(hù)的收益減少,農(nóng)戶(hù)為了保住其收益,在生產(chǎn)過(guò)程中就不會(huì)嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),看似實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)則不然,這些產(chǎn)品在市場(chǎng)進(jìn)入上又會(huì)受到排擠,價(jià)格上不去,農(nóng)戶(hù)得到的收益反而會(huì)下降。

要使農(nóng)戶(hù)充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的需要,作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,其能夠準(zhǔn)確判斷消費(fèi)者的需求,生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安排蔬菜生產(chǎn)過(guò)程。讓農(nóng)戶(hù)真正了解標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,讓農(nóng)民得到實(shí)惠,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的信心,把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)變成農(nóng)戶(hù)的自覺(jué)行動(dòng),使農(nóng)戶(hù)真正成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體。

(二)農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系不健全,影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量

雖然有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,配備了檢測(cè)需要的各種先進(jìn)儀器,并特別配置了蔬菜質(zhì)量流動(dòng)檢測(cè)車(chē),但抽樣檢測(cè),不能確保所有產(chǎn)品的質(zhì)量;而且,對(duì)一般農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品進(jìn)入普通市場(chǎng)的檢測(cè),也只是依靠收購(gòu)人員肉眼觀測(cè)其色澤、美觀度等外部特征,而對(duì)于產(chǎn)品的內(nèi)部特征,包括農(nóng)藥殘留、化學(xué)物質(zhì)殘留等,都是檢測(cè)不出來(lái)的。另外,農(nóng)業(yè)檢測(cè)一般僅限于對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等的質(zhì)量檢測(cè),都是對(duì)產(chǎn)品本身進(jìn)行檢測(cè),對(duì)產(chǎn)地環(huán)境缺少相應(yīng)的檢測(cè)措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也就是農(nóng)業(yè)投入品的管理上雖然嚴(yán)格,但是農(nóng)戶(hù)為提高產(chǎn)量,依然會(huì)或多或少的施加一些化學(xué)性肥料,這不能夠從源頭上根本控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

對(duì)于普通蔬菜種植戶(hù)來(lái)講,要做到從產(chǎn)地環(huán)境到生產(chǎn)過(guò)程都達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如果僅僅靠單個(gè)農(nóng)戶(hù)自己的力量,是不可能做到的,要真正達(dá)標(biāo),付出的成本太高。檢測(cè)體系不到位、成本高使得農(nóng)戶(hù)面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不積極,這就需要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)組織生產(chǎn),進(jìn)行聯(lián)合檢測(cè),不僅對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品都要進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)和監(jiān)督。

(三)合作組織沒(méi)有覆蓋所有種植農(nóng)戶(hù),部分組織并沒(méi)有完全起到作用

在非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的種植區(qū),生產(chǎn)者各自為戰(zhàn),分散經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)規(guī)模小,組織化成熟度低,大都是按照經(jīng)驗(yàn)或是自己預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),在生產(chǎn)過(guò)程中期望產(chǎn)值高一些、收益好一些,只注重產(chǎn)量的提高,會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的提高。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地或附近,已經(jīng)出現(xiàn)了很多專(zhuān)業(yè)合作組織,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。但是,并不是所有的農(nóng)戶(hù)都參與了農(nóng)業(yè)組織,有的農(nóng)戶(hù)也參與了諸如農(nóng)醫(yī)合作社,但是合作組織對(duì)農(nóng)戶(hù)的幫助并不是很大,田間指導(dǎo)間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng),致使農(nóng)戶(hù)“病急亂投醫(yī)”,從而導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的具體實(shí)施形式有很多,像龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、公司加基地帶動(dòng)型,規(guī)范的、比較標(biāo)準(zhǔn)的大的合作組織在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已有很多,對(duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都起到了十分重要的作用。但是在比較小的自然村,農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng),不妨以合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)作為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體。因?yàn)檗r(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)系農(nóng)民和市場(chǎng)、農(nóng)民與龍頭企業(yè)的紐帶,是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施成敗的關(guān)鍵?？梢砸孕袠I(yè)為條件實(shí)行行業(yè)合作社,也可以以地域?yàn)橐劳?在這些小的、被生產(chǎn)基地或是龍頭企業(yè)忽視了的地區(qū),可以農(nóng)民自己辦、依托龍頭企業(yè)辦,也可以由涉農(nóng)部門(mén)牽頭辦,將蔬菜生產(chǎn)真正納入組織化生產(chǎn)。

四、結(jié)論及建議

通過(guò)對(duì)壽光市產(chǎn)業(yè)的調(diào)查并從以上分析中,我們不難看出,壽光市的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)很高的層次,雖然發(fā)展過(guò)程中依然存在些許問(wèn)題,但是隨著消費(fèi)者市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求的不斷提高,蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求也日漸增高,以后不妨以以下思路來(lái)進(jìn)行生產(chǎn):在充分考慮各種“無(wú)公害”、“綠色”或“有機(jī)”因素的前提下,加強(qiáng)蔬菜合作社建設(shè),以夯實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展,提高蔬菜產(chǎn)品大的質(zhì)量水平;并不斷促進(jìn)蔬菜深加工和營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè),延長(zhǎng)蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,以增加蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力;并積極引導(dǎo)蔬菜種植農(nóng)戶(hù)的行為,使農(nóng)戶(hù)自愿納入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系中來(lái),將蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為一項(xiàng)自覺(jué)地行動(dòng)而不是被強(qiáng)制的行為。最終是能達(dá)到滿(mǎn)足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的對(duì)質(zhì)量安全的需要,促進(jìn)壽光乃至山東蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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[6] 王志國(guó).淺談農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J],農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),2006(3)